七台河市人民政府办公室关于印发七台河市农村公路养护管理办法的通知

　　七政办发〔2012〕27号

　　各区、县人民政府，金沙新区、开发区管委会，市政府各有关直属单位：

　　经市政府同意，现将《七台河市农村公路养护管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

　　二O一二年五月十七日

　　七台河市农村公路养护管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强和规范我市农村公路的养护管理工作，提高农村公路养护质量和投资效益，保障农村公路完好、安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路管理条例》和《黑龙江省农村公路条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称农村公路是指由我市养护管理的县级公路、乡级公路、村级公路。

　　第三条 本办法适用于我市行政区域内的农村公路养护管理。

　　第四条 农村公路养护管理坚持以下制度和原则：

　　(一)坚持农村公路建设、管理、养护并重;

　　(二)遵循“统一领导、分级管理、以县(区)为主、乡村配合”的体制，逐步实现管养分离、市场有序、有路必养、保障畅通。

　　第五条 农村公路养护管理主要包括：路基稳定，路面、路肩整洁，构造物完好，排水畅通。加强路政管理，保障设施完好，确保公路正常安全使用。

　　第六条 市交通运输局是农村公路工作的行政主管部门，市公路管理处负责具体管理工作。

　　第二章 管理机构及职责

　　第七条 市交通运输局负责农村公路养护管理的行业管理，主要负责制定农村公路养护管理实施细则、拟订农村公路发展规划、审核上报养护工程建议计划、审批日常养护计划，监督农村公路管理机构和乡(镇)人民政府的养护管理工作，组织协调农村公路路政管理工作。

　　第八条 市农村公路管理站具体负责市区内县级公路的养护管理工作。

　　各区(县)政府应设农村公路管理机构，负责组织实施农村公路建设规划、编制养护建议性计划等工作。各乡(镇)政府应设兼职或专职人员，协助、配合县(区)农村公路管理机构做好养护管理工作。

　　第九条 勃利县人民政府是县辖区内农村公路养护管理和投资的责任主体;各区政府、金沙新区是本辖区内乡级公路、村级公路管理养护和投资的责任主体。

　　第十条 乡(镇)人民政府和村民委员会执行“一事一议”的筹资筹劳制度，组织引导农民养护好辖区农村公路。

　　第十一条 发展和改革、财政、审计等部门按照各自的职责，积极为农村公路养护提供政策支持，共同做好农村公路养护管理工作。

　　第三章 养护与管理

　　第十二条 市、县(区)交通主管部门及其公路管理机构应当采用现代化管理手段进行管理，推广先进养护技术，应用新技术、新材料、新工艺、新设备，提高农村公路养护管理技术水平。

　　第十三条 农村公路养护管理实行责任目标管理，由市公路管理部门负责制定全市农村公路养护管理目标，并与各区、县交通主管部门、乡(镇)人民政府、行政村逐级签订农村公路养护管理责任状。农村公路养护工作纳入政府绩效管理。

　　市交通行政主管部门及其所属的公路管理机构应当定期对各区农村公路养护工作进行检查、考核，加强对农村公路养护质量、资金使用、日常管理的检查、考核，保障农村公路完好畅通。

　　第十四条 农村公路养护实行专业养护与群众养护、常年养护与季节性养护相结合的方式，并逐步实行以专业养护为主。

　　农村公路大、中修养护工程(抢修工程除外)，应当按照有关规定采取向社会公开招标的方式，择优选定养护作业单位;养护责任单位应当与养护作业单位签订养护工程合同，明确双方的权利义务。

　　乡道、村道的日常养护由沿线乡(镇)人民政府、村民委员会采取群众性养护组织或者其他养护组织形式进行，也可以采取个人(农户)分段承包等方式进行。

　　第十五条 农村公路养护应当按照国家省规定的作业项目、技术标准及合同约定进行，确保农村公路处于良好的技术状态。

　　第十六条 农村公路绿化要因地制宜，做到防护与观赏相结合，“栽、管、护”相结合。

　　农村公路用地上的树木不得擅自砍伐，确需更新砍伐的，依照《中华人民共和国森林法》和有关法律、法规的规定办理审批手续，并完成更新补种任务。

　　第十七条 市、县(区)交通主管部门及其公路管理机构应当建立健全质量控制体系，按规定的养护质量指标实施检查和验收。

　　第十八条 县、乡级人民政府对公路养护需要的挖砂、采石、取土以及取水，应当给予支持和协助。

　　第四章 资金筹措与管理

　　第十九条 农村公路养护资金主要由省农村公路税费改革中省政府对市、县转移支付道路养护费及市、县(区)政府补贴资金和大、中修工程资金购成。

　　第二十条 省政府对市、县农村公路养护资金补贴。县级道路养护经费补贴每公里11,000元，乡级公路每公里补贴7,150元，村级公路每公里1,500元。根据我市县级、乡级、村级道路等级情况和矿区农村路交叉使用的实际状况，我市市区内县级公路每公里养护经费需30,000元，每公里需补贴19,000元;乡级公路每公里养护经费10,000元，每公里需补贴2,850元;村级公路每公路养护经费3,000元，每公里需补贴1,500元。

　　每年市、县(区)财政需根据年度国民经济和社会发展计划列支养护经费和大中修、绿化工程经费。

　　第二十一条 省政府转移支付补贴资金，由市财政拨付至各区财政。市政府补贴县级路养护资金，直接拨付到市公路处;县(区)补贴乡级、村级公路养护资金直接拨入县(区)农村公路管理机构，用于公路养护。

　　第二十二条 农村公路养护资金由市农村公路管理站根据管养公路的行政等级、技术等级、使用年限、交通量和路况现状等因素，按照养护工程定额核定，实行定额计量管理。

　　第二十三条 农村公路养护资金必须专项用于公路养护、做到专款专用，任何单位和个人不得挪用和挤占，财政和审计部门对养护资金的使用和管理情况予以监督。

　　市、区资金拨付需根据市公路处按照计划和完成工程量，审核批准后支付。

　　第五章 路政管理

　　第二十四条 路政管理要坚持“管养一体、综合治理、预防为主、依法治路”的原则，认真贯彻《中华人民共和国公路法》、《黑龙江省公路条例》、《黑龙江省农村公路条例》和路政管理工作有关规定，维护路产路权不受到非法侵害。

　　第二十五条 县(区)农村公路管理机构应按每条路的建设标准在农村公路各路线、桥梁按照限载标志，以警示行驶在农村公路的车辆注意，不得随意超载。

　　第二十六条 超过农村公路限载、限高、限宽、限长标准的车辆不得擅自在农村公路上行驶。确需行驶的，应当依法报经市交通行政主管部门批准，并按照要求采取有效的防护措施;运载不可解体的超限物品的，应当按照指定的时间、路线、时速行驶，并悬挂明显标志。

　　因施工或者其他行为损坏农村公路的，应当按照公路技术标准予以恢复或者按照实际造价赔(补)偿。

　　第二十七条 农村公路两侧建筑控制区按《中华人民共和国公路法》和《黑龙江省农村公路条例》规定界限管理。任何单位、任何个人不得在控制区内修建建筑物和设置交通以外的其它标志，不得在公路用地范围内摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍、挖沟引水或挖坑取土。需埋设管线、电缆设施的，应征得当地交通主管部门同意，并报市公路管理处审核批准后，方可实施。

　　第六章 罚 则

　　第二十八条 违反本办法规定，造成公路损坏或者挪用、挤占公路资金的，按照《中华人民共和国公路法》等有关法律法规予以处理，构成犯罪的依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第二十九条 本办法由市交通运输局负责解释。

　　第三十条 本办法自2012年5月1日起实施。