平政发〔2011〕25号 　　各县(区)人民政府，市政府各部门，中省驻平有关单位： 　　《平凉市报批项目决策责任追究办法》已经市政府第55次常务会议审定通过，现予印发，请遵照执行。 　　二〇一一年二月二十三日 　　平凉市报批项目决策责任追究办法 　　第一条 为健全报批项目决策制度，实现决策权和决策责任相统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合本市实际，制定本办法。 　　第二条 本办法所称报批项目决策责任，是指全市报批项目管理部门及其工作人员，对其在报批项目决策过程中，因决策错误应承担的责任。 　　第三条 本办法适用于市、县(区)两级报批项目管理部门及其行业主管部门(单位)。 　　第四条 报批项目决策责任追究应当坚持实事求是，有错必究、过责相当、教育与惩戒相结合的原则。 　　第五条 报批项目决策单位或个人有下列行为之一，并因决策错误给国家和人民生命财产造成重大损失或产生恶劣影响的，应当追究决策过错责任： 　　(一)决策单位或个人未按决策程序进行决策的; 　　(二)决策单位或个人超越法定职权实施决策的; 　　(三)决策单位或个人明知决策错误，未及时采取措施加以纠正的; 　　(四)决策单位或个人违反法律、法规及有关政策实施决策的; 　　(五)应由决策单位负责人决策而不及时决策，或故意推诿、拖延，不做决策，从而影响项目实施并造成不良后果的。 　　第六条 根据损害后果轻重和影响大小，报批项目决策责任追究分为以下五种方式： 　　(一)责令改正; 　　(二)责令做出书面检查; 　　(三)给予通报批评; 　　(四)调离工作岗位或者停职; 　　(五)违反党纪政纪的，给予党纪或政纪处分。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。 　　以上追究方式，可根据过错情况单处或并处。 　　第七条 报批项目决策责任分为直接责任、主要责任和领导责任。承办人不履行或者不正确履行职责，导致决策过错后果发生的，负直接责任;审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致决策过错后果发生的，审核人负主要责任，批准人负领导责任。 　　第八条 审核人改变承办部门负责人的正确意见，导致领导决策过错发生的，审核人负直接责任，批准人负主要责任。审核人应当报请而未报请批准人批准直接做出决定，导致决策过错后果发生的，审核人负直接责任。未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接做出决定或者改变承办人、审核人正确意见，导致决策过错后果发生的，批准人负直接责任。担任领导职务的人员违规干预，导致决策过错后果发生的，指令、干预的领导负直接责任。集体研究决定，导致过错后果发生的，负责人负主要责任。 　　第九条 本办法所称的承办人，一般指具体办理决策事项的部门或单位主要领导;审核人，一般指主抓决策事项的负责人;批准人，一般指分管负责人或主要领导。依照内部管理分工规定或者经授权，由其他工作人员行使审核权、批准权的，具体行使审核权、批准权的人员，视为审核人、批准人。 　　第十条 根据情节轻重、损害后果和影响大小，决策过错分为一般过错、严重过错和特别严重过错。 　　(一)对情节轻微，造成损害后果较小的一般过错的直接责任者，责令改正或者给予通报批评，并责令负主要责任和领导责任者做出检查。 　　(二)对于情节严重，造成损害后果严重，影响较大的严重过错的直接责任者，给予行政警告直至降级处分，并给予调离工作岗位或者停职处理;对负主要责任者，给予行政记大过处分;对负领导责任者，给予行政警告处分。 　　(三)对于情节特别严重、造成损害后果特别严重、影响重大的特别严重过错的直接责任者，给予行政撤职或者开除处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任;对负主要责任者，给予行政降级以上处分;对负领导责任者，给予行政记大过处分。 　　第十一条 报批项目决策过错责任追究，依照人事管理权限，由任免机关或者监察机关决定。 　　第十二条 报批项目决策过错责任追究机关经过调查，对过错事实清楚、证据充分的，应当做出决策过错追究决定;对事实不清，或者无过错的，不予追究。决策责任追究决定，应当以书面形式做出，并送达责任人和投诉人、检举人、控告人，对行政执法监督机关要求调查或者上级机关指令、责令调查的，应当将结果报送该机关。 　　第十三条 责任人享有陈述和申辩权。决策过错责任追究机关在调查、处理中应当听取责任人的陈述和申辩。 　　第十四条 责任人对决策过错责任追究机关处理决定不服的，可按相关法律法规规定提出申诉。 　　第十五条 对责任人的处分，应当报上一级主管机关、同级监察和人事部门备案。 　　第十六条 本办法自发布之日起施行，有效期为五年。