晋市政发〔2008〕25号 晋城市人民政府关于印发《晋城市工业技术进步专项资金使用管理暂行办法》的通知 各县（市、区）人民政府，市直及驻市各单位： 《晋城市工业技术进步专项资金使用管理暂行办法》已经市人民政府第42次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 晋城市人民政府 二〇〇八年十月十日 晋城市工业技术进步专项资金 使用管理暂行办法 第一章 总则 第一条 为深入贯彻落实科学发展观，实施“工业兴市、经济强市、生态立市、科技兴市、依法治市、和谐建市”战略，加快我市新型工业化进程，增强企业的自主创新能力和发展后劲，以技术进步为切入点，推进循环经济，推进节能降耗减排，推进结构调整，加快资源型城市企业、产业的转型，促进全市工业经济又好又快发展，通过财政资金引导银行贷款和社会资金投向，充分发挥财政政策和财政资金的作用，特制定本办法。 第二条 加大工业技术进步财政支持力度，市财政建立工业技术进步专项资金。工业技术进步专项资金（以下简称专项资金）支持企业工艺技术改进、提高产品档次、技术创新和节能减排项目计划的非煤项目。 第三条 专项资金的使用和管理必须遵循国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循集中财力、突出重点、诚实申请、公正受理、科学管理、择优扶持、公开透明、专款专用的原则。 第四条 专项资金的使用必须符合国家产业政策、技术政策和节能环保政策，符合国家、省、市“十一五”工业发展规划的发展方向和重点领域。 　　 第二章 使用范围和扶持方式 第五条 专项资金使用范围： （一）我市经济发展中研发、引进的重大关键技术、共性技术及技术推广应用项目； （二）促进产业结构调整，提升产业结构优化升级的重点行业、重点企业、重点产品的龙头项目； （三）符合循环经济发展要求、节能降耗、减少排放、提高资源综合利用率的项目； （四）技术含量较高、市场容量较大、成长潜力较强的项目。 第六条 专项资金使用采取投资补助、贷款贴息和奖励三种方式。 （一）投资补助。主要用于新产品、新技术、新工艺研究开发及中试阶段的补助，技术引进消化吸收以及专利费用的补助。 1、对研发、引进重大核心、关键技术的项目，按本项目发生的研发费用、技术引进费用和中试费用的30%予以补助； 2、具有自主知识产权的技术开发项目，按本项目发生费用的25%予以补助； 3、对研发、引进的一般应用技术项目，按本项目发生费用的20%予以补助； 4、对规模较小，技术含量较高，但明显具有风险的研发、引进项目，按本项目研发费用予以5—20万元的风险补助。 （二）贷款贴息。对采用新技术、应用新工艺并扩大生产规模所需的新增投资项目，鼓励利用社会投资和银行贷款。取得银行贷款项目，按当年新增贷款和银行同期利率一次性给予一至二年的贴息补助。 （三）奖励。对技术先进，调整工业产品结构明显，填补我市工业空白、当年投产的新建、扩建的重大项目，给予奖励。 　　 第三章 项目的申报和确定 第七条 凡申报专项资金使用计划的项目，申报单位必须具有独立法人资格，企业经营机制完善，法人治理结构健全，会计信用和纳税信用良好，具备健全的财务管理机构，严格的财务管理制度，合法经营，企业发展前景良好。 第八条 凡申报专项资金使用计划的单位，应提供下列资料： （一）项目资金申请报告或项目可行性研究报告； （二）单位法人证书副本（复印件）； （三）经具有资质的会计或审计事务所出具的上一年度会计报表或审计报告； （四）需银行贷款支持的项目，银行的贷款承诺合同； （五）企业自筹资金落实证明； （六）相关部门关于项目的批复文件。 第九条 工作程序： （一） 申报。凡企业申报项目经县（市、区）政府同意后，由县（市、区）经贸局、财政局联合上报市经委、市财政局。 （二） 考察。市有关职能部门按照要求由市财政、市经委联合组织专家对推荐的项目企业进行实地考察。 （三） 评审。市有关职能部门按照有关规定程序，对申报的项目进行分类审核，并聘请相关方面的专家对投资额较大的项目进行评审。 （四） 公示。根据考察结果和专家评审意见确定专项资金扶持的项目向社会公示，接受社会监督。 （五） 下达。根据专项资金的总量，确定项目的资金安排意见，报请市政府分管工业的副市长和市长同意后，由市财政局、市经委联合行文下达“晋城市工业技术进步专项资金使用计划”。 （六） 项目承担单位要与市经委、市财政局签订专项资金使用目标责任书。 第十条 根据下达的资金计划，各项目实施单位与市经委、市财政局签订目标责任书后，市直企业到市财政局办理用款手续；各县（市、区）的企业到项目申报地财政局办理用款手续。 第四章 资金管理和监督　 第十一条 项目单位收到专项资金后，应按国家有关财务制度办理。 第十二条 项目实施单位要建立健全财务管理制度，确保专款专用。项目实施单位在项目实施期内每年度结束后四个月内需向市有关职能部门提报经中介机构审计的年度会计报告及纳税申报表。 项目实施单位应及时将项目进展情况、资金使用情况和存在问题报市有关职能部门。 第十三条 专项资金项目实行法人负责制，法人代表对项目实施、资金使用、达产达效承担主体责任。企业必须按照项目目标责任书规定的内容、主要指标、资金来源等按期完成项目，确保专项资金专款专用，发挥专项资金的最佳效益。 第十四条 建立严格的监督检查制度。市有关职能部门对专项资金使用情况进行定期、不定期的监督检查。对因项目承担单位组织不力，造成项目无法实施和损失的，职能部门应依据项目目标责任书规定追回已拨付资金，并追究相关单位及责任人的经济责任或法律责任。凡违反规定、弄虚作假、截留、挪用专项资金或有其他违规行为的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院2004年第427号令）的有关规定处理。 第十五条 建立项目验收制度。项目完成后，企业应及时提出项目验收申请，由市有关职能部门根据项目目标责任书规定的内容组织验收。项目验收时，需聘请技术、财务方面专家，对项目的实施情况进行全面审查验收。 第十六条 因不可抗力的因素导致项目无法实施或需要项目调整的，项目单位应及时申报项目终止，市有关职能部门对项目核实后做出调整，对已形成的资产按照国家有关规定处理。 第十七条 建立专项资金的绩效评价制度。对专项资金的综合效益、社会效益、环境效益进行综合评价，为进一步提高工业技术进步专项资金的使用效果提供坚实的基础。 第五章 附则 第十八条 各县（市、区）应建立相应的工业技术进步专项资金。 第十九条 本办法由市财政局、市经委负责解释。 第二十条 本办法自发布之日起施行。