各旗县市（区）人民政府（管委会），行署有关委、办、局： 　　武警锡盟森林支队兼职领导工作联席会议原则通过的《关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战的意见》，经行署审定，现印发给你们，请认真贯彻执行。 　　二○○八年五月十三日 　　关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战的意见 　　为贯彻落实国家林业局、武警总部《关于进一步加强防扑火统一指挥和协同作战工作的通知》（林防发（2007）120号）精神，进一步加强草原森林防扑火工作，有效保护草原森林资源，维护生态安全，结合我盟实际，制定本意见。 　　一、建立沟通协调机制 　　（一）健全联席会议制度。相关地区每年要定期或不定期组织召开兼职领导工作联席会议，共同分析联防联建研究解决防扑火工作中存在的问题，制定具体措施，细化联防方案，明确协同程序。 　　（二）建立资源共享平台。按照国务院办公厅、中央军委办公厅《关于进一步加强自然灾害信息军地共享机制建设的通知》（国办发（2006）81号）要求，盟防火指挥部在森警支队作战指挥室设立独立终端，与旗县市区防火指挥部建立专用邮箱，及时传输有关信息，实现信息资源共享。 　　（三）畅通通讯联络渠道。森警部队驻防地区防火指挥部要为森警部队装备2部150兆或450兆超短波对讲机，确保森警部队与地方防火部门通讯联络。 　　（四）强化联合值班制度。为及时了解掌握草原森林防火形势，贯彻各地防火指挥部作战意图，防火期内森警部队要派出1-2人参加当地防火值班。各地防火指挥部负责值班人员的日常管理和住宿，并按规定给予相应补助。其他相关事宜由当地防火指挥部与驻地森警部队具体协调。 　　二、统一作战指挥体系 　　（一）强化统一作战指挥。森警部队在盟内执行草原森林防扑火任务时，由盟防火指挥部统一调动；执行所在地防扑火任务时，由旗县市区防火指挥部统一调动。灭火作战时，森警部队接受地方灭火总前指指挥，同时报森警部队上级灭火前指；森警部队参战领导参加地方联合指挥机构，并在地方灭火总前指合署办公。森警部队内部要建立自上而下的独立指挥体系，确保部队集中指挥、统一行动。为提高扑火作战效率，所有扑火命令均以驻地防火指挥部名义下达。各地防火指挥部要为森警部队提供详细交通路线、地理坐标或提供向导等保障措施。 　　（二）强化协同作战能力。各地在组织多种力量扑救重特大草原森林火灾时，特别是出现相对独立的多处火线时，要明确各火场指挥员并赋予其统一指挥作战职权，保证各线所有参战人员协调联动，形成灭火作战综合能力。要不断加强边防连队、林业公安、防火办、半专业化队伍等多种灭火力量协调性。执行扑火任务时，森警部队作为主战部队，其他扑火力量协同作战。 　　（三）强化部门协调配合。各地防火指挥部要协调农牧、林业、气象、水利、公安、交通等相关部门人员，组建扑火专家组和应急通信组，加强科学扑火能力建设。防火期内，各地气象部门负责将每日天气情况发布至森警部队。草原监督管理部门负责将每年草场植被情况发布至森警部队。 　　（四）强化联防联建制度。各地防火指挥部要会同森警部队会同研究制定扑火考评细则，实行联合检查、双向监督制度。防火期内，警地双方要组成联合检查组对相关单位联防联建工作进行督促检查，发现问题相互通报，协调解决。完成防扑火任务后，要向对方反馈情况，重要情况随时反馈，特别是实联防联建方面存在的问题。警地双方要总每年结联防联建工作。各地每年表彰奖励草原森林防火先进个人时，要将森警部队人员纳入地方表彰总体规划。 　　三、合理调整兵力配置 　　南部旗县与河北省重点林场接壤，草场植被情况较好，火险等级较高。森警部队要在正蓝旗、多伦县一带实施临时靠前协防。东乌旗满都中队、西乌旗罕乌拉中队要靠前驻防，并留有机动力量，以备跨区增援和应急调动。靠前驻防方案由当地防火指挥部与驻防森警部队共同制定。各地防火指挥部要为驻防部队解决必需的生活用品，保证后勤供给。森警部队每年要将装备使用、损耗情况向当地防火指挥部报告，便于防火指挥部及时掌握情况。各地防火指挥部要及时为驻防部队补充必要的扑火装备。 　　四、加强新闻报道管理各地防火指挥部要按照新闻报道有关规定，加强对草原森林 　　火灾新闻报道工作管理，保证火灾信息发布准确。各参战部队接受新闻媒体采访时，要按照当地防火指挥部的统一口径，主要宣传在灭火中涌现出的先进事迹，不涉及火灾发生原因、火场发展态势和过火面积等敏感问题。重要事项的采访，必须经当地防火指挥部同意。 　　五、完善后勤保障体系 　　（一）装备保障。盟防火指挥部和森警部队共同制定机动扑火分队建设总体规划，明确所属机动扑火分队的单位、人数、配备主要的扑火装备，并由盟防火指挥部统一制定装备配发标准，按需纳入各地防火指挥部防扑火建设规划。 　　（二）油料保障。各地防火指挥部要保证森警部队油料储备2吨以上。在本地灭火作战时，森警部队消耗油料由地方政府负责。 　　（三）给养保障。各地防火指挥部要保证森警部队 3日以上给养。在本地扑火作战时，当地政府负责森警部队1日以上给养。 　　（四）运输保障。为做到“打早、打小、打了”，森警部队要在各中队成立10人快速反应小分队。小分队出动扑救一般草原火警火灾时，由中队运兵车负责输送兵力，各地防火部门配备1台车辆负责运输扑火机具及保障物资。 　　（五）医疗保障。各地要指定当地一家医院作为扑火作战伤员救治定点医院，并优先紧急救治。 　　（六）场地保障。相关地区要逐步建立野外训练灭火战术训练场，警地双方共同使用。