各煤矿安全监察局及北京、新疆建设兵团煤矿安全监察办事处，有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门：

　　煤矿安全程度评估是煤矿安全监察工作“关口前移、超前防范”的前提，是监察执法工作“突出重点、分类指导、分级推进、整体提高”的基础。截止8月底，全国共已评估煤矿3588处，占符合评估条件矿井25222处的14.2%；其中乡镇煤矿已评估2931处，占符合评估条件矿井的13.1%。通过评估有效地促进了煤炭企业质量标准化建设，加强了安全生产基础管理，提高了深化煤矿安全专项整治的效果。为确保实现2003年全国煤矿安全评估100%的目标，根据各地上报数，经研究，现将今年后几个月评估进度计划印发给你们，并就有关要求通知如下：

　　一、各省级煤矿安全监察机构要切实提高对煤矿安全程度评估工作重要性的认识，进一步加强领导，落实责任，精心组织，认真实施，保证在年底前完成辖区内全部煤矿的安全评估工作。

　　二、要按这次印发的今年后四个月评估进度计划进行分解落实，并适时督促检查各地的评估进展情况，发现问题及时纠正。对评估工作进度缓慢的地区，要加大督促和指导的力度，帮助找出原因、解决问题，促其加快进度；对计划不落实或完不成计划的，要采取有力措施，督促其落实和完成评估工作计划。评估工作要严格按标准和程序进行，确保评估的质量。同时要及时研究解决评估过程中出现的新问题，推动评估工作按计划顺利进行。

　　三、煤矿安全程度评估要同煤矿安全专项整治和监察执法工作紧密结合起来。各级煤矿安全监察机构对评估过程中发现的各类违规违章行为，要及时下达监察执法文书并依法进行行政处罚；对安全状况较差的煤矿要实施重点监察，跟踪督查；对不合格的矿井，要采取停产整顿措施。经整顿仍不合格的，要及时通报当地政府依法予以关闭。要结合贯彻落实国务院办公厅国办发〔2003〕58号和60号文件要求，督促地方政府深入开展煤矿安全专项整治；并针对评估工作中发现的问题，及时提出加强和改进煤矿安全管理的意见和建议。

　　四、要分清煤矿安全程度评估、安全评价和审核评估三者之间的关系。煤矿安全评价系由企业提出申请，由具备相应资质的中介机构按法定程序对煤矿进行评价，其评价结果具有法律效力；审核评估是由地方人民政府负责组织，按照《煤矿安全生产基本条件规定》对辖区内的煤矿逐一进行审核评估，不具备条件之一的，必须停产整顿，经整顿仍不合格的，依法予以关闭。

　　五、各省级煤矿安全监察机构要按照国家煤矿安全监察局的要求，切实负起责任，全面完成任务；要及时上报煤矿安全程度评估工作进展情况和有关数据。评估工作完成后，各地要在今年年底前向国家煤矿安全监察局上报评估工作综合报告。

　　附：煤矿安全程度评估进度计划表（略）


二○○三年九月二十六日