各省、自治区、直辖市、计划单列市科委，新疆生产建设兵团科委：
　　为贯彻落实党的十五届三中全会精神，部署科技部近中期关于星火计划的重点任务，并在新形势下，研究确定星火计划新的发展战略和工作开拓问题，科技部农社司于今年３月２０～２２日在福州市召开了全国星火计划工作座谈会。会议强调了星火计划在农村经济发展中的重要地位，强调要继续高举星火旗帜，扎扎实实工作，欣欣向荣发展。会议明确了下一步星火计划重点围绕农民增收的目标方向，推动农业和农村产业化发展。会议要求在新形势下实施星火计划必须突出观念、技术和管理的创新。会议代表在研究讨论星火计划如何适应社会主义市场经济体制，寻求更大的发展中形成了一些共识意见。这些共识意见对进一步推动星火计划工作具有十分重大战略意义。现将会议纪要及科技部有关司局领导讲话印发给你们，请结合各地的实际在工作中参照执行。

　附件：一、１９９９年全国星火计划工作座谈会会议纪要


　　　　　二、扎扎实实工作　欣欣向荣发展－－申茂向（略）
　　　　　三、１９９９年全国星火计划工作座谈会上总结讲话－－刘燕华（略）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　科学技术部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年四月二十八日

　附件一：　　１９９９年全国星火计划工作座谈会会议纪要


　　１９９９年３月２０至２２日，科技部农村与社会发展司召集了各省、自治区、直辖市、计划单列市科委和新疆生产建设兵团科委星火办主任，在福州市召开了全国星火计划工作座谈会。除各省、区、市科委的星火办主任外，部分省、区、市分管星火计划工作的科委主任也参加了会议。另外，科技部农社司还邀请了北京大学、中国科学院、中国农科院、天津大学等几位教授学者出席了会议。会议代表达１００余人。这次会议受到福建省委、省政府和福州市委、市政府的重视。省政府丘广钟副省长、林辉副秘书长和福州市高翔副市长到会并讲了话。受科技部韩德乾副部长和邓楠副部长的委托，农社司刘燕华司长和申茂向副司长主持了会议。这次会议的主要内容和议题是：
　　１．通报科技部近中期星火计划工作设想及计划安排；
　　２．沟通各省、区、市科委星火计划实施情况及近期工作计划；
　　３．讨论研究新形势下星火计划的工作开拓问题；
　　４．部署近中期星火计划工作任务。
　　农社司副司长申茂向同志做了题为“扎扎实实工作，欣欣向荣发展”的会议报告。在报告中提出了全国星火计划近中期的任务，并要求各地贯彻执行，几项重点任务是：
　　１．认真搞好“十五”星火计划发展纲要及规划；
　　２．组织力量对实施星火计划十几年来的理论、实践、社会影响及实施效果进行综合评价；
　　３．组织制定“十五”全国星火技术密集区和区域性支柱产业总体建设方案；
　　４．组织启动“九五”国家星火技术密集区建设的总结和综合评价工作；
　　５．改进计划管理模式，逐渐形成适应社会主义市场经济体制的星火计划新机制；
　　６．抓好全国秸秆综合利用技术示范工程和促进农业产业化的农产品深度加工示范工程；
　　７．继续抓好星火西进示范工程工作。
　　会上福建省科委、江苏省科委和浙江省科委的代表分别在大会上作了工作交流发言。会议期间，代表们分三个组，围绕会议议题进行了认真热烈的讨论。最后由农社司司长刘燕华同志作会议总结报告。会后，代表们还参观了鼓山国家星火计划密集区。
　　结合当前新的形势，围绕会议主题和近中期星火计划的重点任务，代表们进行了认真的讨论。在讨论中大家分析了形势的变化给星火计划带来的许多新问题。其中资金问题、政策问题、奖励问题与过去比较最为突出。解决这些问题需要我们共同思考和努力。针对星火计划面临的问题和今后的工作开拓，代表们集中形成了以下几个方面的共识：
　　１．在当前地方政府机构面临改革调整和转变职能时期，科学技术部去年发出的国科发农社字（１９９８）３０９号文件精神，是指导全国星火计划前进的重要纲领。各级地方政府应加强领导，积极关注和支持各级科委对该“文件精神”的贯彻执行。
　　２．认清形势、抓住机遇、转变观念、迎接挑战是星火计划要有大发展的思想基础。在确立我国社会主义市场经济体制的过程中，农村经济与社会发展环境的不断变化，决定了星火计划具有明显历史发展阶段的特征。当前，星火计划既要适应变化的形势，又要抓住发展的机遇，就必须放弃陈旧的观念和方法，增强星火计划创新意识，在星火技术体系，星火管理模式，星火人才队伍和星火运行机制上，大胆地进行思维创新和实践创新，在社会上树立起星火计划的新形象。
　　３．稳定星火队伍，保持职能部门，强化能力建设是完成星火使命的重要保障。科技部在机构改革后，继续保留了星火计划办公室的司局级行政设置，设在农村与社会发展司，同时还明确了星火计划是国家科技工作中一项重要的、不可缺少的组成部分，也是国民经济发展的重要组成部分。特别是最近星火计划被纳入到温家宝副总理主持的《中国农业科技发展纲要》体系中，成为二十一世纪中国农业和农村科技工作的重要内容之一。这些迹象都说明了星火计划在国民经济发展中具有重要地位。对此各级科委应该认真研究、认真对待。
　　４．高举星火旗帜，坚持星火宗旨，准确星火定位，是新形势下实施星火计划的准则。在社会主义初级阶段，依靠科技进步振兴农村经济的星火宗旨，不但具有深远的历史意义，而且始终具有重大的现实意义，这是星火计划能够长期发展的根本所在。党的“十五”届三中全会明确了我国农业、农民和农村工作的热点是稳定党在农村的基本政策、发展农业生产，增加农民收入、保持农村稳定和实施科教兴国、可持续发展两个战略。结合星火计划的特点，在当前世纪之交时期内，应将农业增效和农民增收作为实施星火计划的主要目标。为此集中力量培育星火龙头企业，带动农村区域性支柱产业和星火技术密集区建设，促进农业产业化发展是星火计划当前重点任务的切入点或载体。
　　５．十几年来，星火计划已发展成为一项伟大的社会事业，它的发展和壮大越来越取决于广大社会力量的关注和参与。因此加强社会力量的集成和联合，形成星火计划广泛的社会同盟，是星火计划最明显的时代特征。为此，各级科委首先要注重星火计划与其他科技计划之间的合作与集成，特别注重推动星火计划同中小企业创新基金计划、新产品试制计划、社会发展计划、成果推广等计划的合作与集成。