《中共中央关于科学技术体制改革的决定》公布后，经过几年的努力，我省科技体制改革取得了初步成效，正在沿着中央指出的方向前进。但也要清醒地看到，我省科技与经济紧密结合的运行机制的建立还有待于作出努力，仍然有相当一部分科技成果没有转化为生产力，有相当一部分科技人员没有充分发挥作用，有相当一部分科研机构没有搞活。为了适应有计划商品经济发展的需要，必须进一步深化科技体制改革，促进我省经济和社会的发展。
最近，根据党的十三大精神，国务院作出了关于深化科技体制改革若干问题的决定。这是一个重要的文件，对推进科技体制改革，发展科技事业有重要的指导意义。当前，要进一步确立经济建设必须依靠科技进步，科学技术必须为经济建设服务的方针，以发展社会生产力为目标，推行各种形式的科技承包经营责任制，放活科研机构，放活科技人员，逐步建立科技与经济紧密结合的新的运行机制，促进科技进入企业、长入经济，开发有云南特色、有竞争力的产品进入国际、国内市场，加速传统产业、传统农业的技术改造，攻克重大技术难关，取得一批具有国际、国内先进水平的科技成果，为加快云南资源开发创造条件，使我省的社会主义现代化建设迈出更大的步伐。
为认真贯彻国务院的决定，加快我省科技体制改革，省人民政府第三次常务会议作出了如下规定，请与国务院的决定一并贯彻执行。
一、科技机构都要积极实行各种形式的科技承包经营责任制。各级科委和有关主管部门要深入调查研究，逐步推行公开招标，择优确定经营管理者；在今、明两年内，逐步落实“四包一挂”合同（包经济效益、社会效益、科技水平、科技后劲与收益分配挂钩），并监督、协助实施。
其它类型的科技机构，也要积极引进竞争机制，认真实行各种形式的科技承包责任制。
二、鼓励和支持科研机构以多种形式进入企业、长入经济。科研机构创办或联办从事技术转让、技术开发、技术咨询、技术服务、技术承包、技术培训等技术性开发的科技开发企业，实行自筹资金、自由组合、自主决策、自负盈亏的原则。属全民、集体性质的，经批准成立后，其技术性收入三年内免征所得税和交通能源基金，以后纳税有困难的，还可适当减免；年净收入在三十万元以内的，免征所得税；超过三十万元部分，照章纳税；科研试验产品按规定税率纳税有困难的，可按新产品的税收规定办理；中试产品在批量生产前，暂免征产品税；属于商业活动的收，按有关规定照章纳税。
继续巩固、发展各种形式的科研生产联合体。科研生产联合体可享受国家和省关于横向经济联合的各项优惠政策。
科技力量较强，对行业科技进步影响较大的科研机构，可牵头成立行业技术开发、服务中心，除开展技术开发、技术服务外，可承担科技规划、项目论证、协作攻关、成果评审等，有关部门要积极予以支持。
为加强我省科研中间试验环节，各级科委和有关部门应引导科研机构、高等院校自行或与合适的中小、乡镇企业，共同建设主要承担中试任务的工厂、车间、基地。这些工厂、车间、基地经省科委审批后可享受科技开发企业的待遇。
责成昆明市人民政府、省科委、省教育厅研究提出昆明科技开发区规划及其配套政策，并组织实施。
三、加强国际科技合作交流。科技外事归口省科委管理，主要负责制定我省科技外事管理细则，编制对外科技合作交流计划，监督检查计划、项目执行，负责全省对外科技保密工作。
在省的外事年度用汇计划中，每年划出不低于10％的科技外事用汇指标和额度，由省科委掌握，用于国际科技合作交流等。
由省科委负责筹建省科技进出口公司，该公司为全民所有制企业，具有科研产品及技术进出口权，经营范围按国家有关规定办，接受外贸主管部门的宏观指导。
四、疏通科技信贷渠道。省科委、省财政厅及省人民银行联合创办省科技信贷和创业投资公司。有条件的地、州、市也可创办类似机构。
经济效益好的科技开发企业、企业集团，经批准后可发行债券、股票，向社会集资。
五、改善科研机构、科技人员的工作条件和物质待遇。科研机构要通过科技开发、科技承包、科技服务等增加收入。一般科研机构的净收入在保证50％以上用于事业发展的前提下，可增加职工的福利和奖金。科研机构的奖金税起征点，一律放宽为人均四个半月基本工资。技术开发所每减拨10％的事业费，可在此基础上再放宽零点三五个月基本工资。全部减完的，可放宽到八个月基本工资。超发部分，照章纳税。今后国家如有更优惠的规定，按国家规定办。技术开发科研机构一九九○年基本减完事业费。个别未减完的，不再返回原单位一半事业费。
目前实行事业费包干的农业和社会公益科研机构，有创收能力的，应积极挖潜创收，逐步减拨事业费。其事业费减拨30％的，奖金税起征点放宽到六个月基本工资；减拨50％的，放宽到七个月基本工资；减拨70％的，放宽到八个月基本工资，并可享受事业费自立的技术开发科研机构的其它待遇，创收能力差的，经审定后，实行事业费和基本工资包干，其创收部分除提留40％的发展基金外，由单位自主分配。
六、加强应用基础研究。从一九八九年起，省里每年拿出二百万元设立应用基础研究基金，其中省财政拨款一百万元，省科委筹措一百万元。成立应用基础研究基金委员会，重点支持我省有优势、有重要应用前景的研究领域和项目。
七、全面实行所长负责制和所长任期目标责任制，要求在今、明两年内完成。各主管部门对科研机构实行间接管理，主要负责任命、聘任所长，掌握科研机构的发展方向，督促检查方针政策落实，指导科研机构的改革，不要干涉科研机构内部具体事务。
科研所长是科研机构的最高行政首长和法定代表人，对科研机构全面负责。完成承包指标、实现事业费自立的科研机构，所长个人收入可高于职工平均收入二至三倍；完成承包指标、减拨事业费达50％以上的，也可高于职工平均收入一至二倍；未完成承包指标或任期目标的，要扣减个人工资收入；确实不能胜任的，要免职、解聘。
科研机构在实行所长负责制的同时，要建立职工民主管理组织，实行民主管理。所长要充分发扬民主，接受群众监督。职工民主管理组织要支持改革，支持所长工作。
八、积极培育技术市场。各级、各部门要努力创造条件，建立各种形式的技术交易机构，并从各方面予以扶持，使之逐步发展成为技术经营实体。各科研、教育单位，企业、社会团体、民办科技机构也可建立技术经营机构。
各级科委是同级政府管理技术市场的综合职能部门，主要负责技术市场的宏观管理，保证有关政策、法令的贯彻执行。责成省科委起草技术市场管理办法，经批准后实行。
九、推动企业技术进步。各级、各部门要把技术进步指标纳入企业承包经营责任制、厂长（经理）任期目标责任制的考核指标体系，并与企业经营者、生产者的利益直接挂钩。
企业技术开发机构是企业技术进步的重要依靠力量，主要承担本企业、行业技术改造项目的论证、实施，参与引进项目的谈判、吸收、消化，结合企业、行业产业结构调整，开发新产品，推广应用新技术。大中型企业、企业集团已建立技术开发机构的，应加强领导，充实人员，增加设备、经费；未建立的，应积极建立，或争取合适的独立科研机构进入，也可与独立科研机构建立紧密的联合关系。
企业技术开发机构可实行厂长（经理）领导下的所长负责制和独立核算。在完成本企业科技任务的同时，可开展各种横向技术转让、技术开发、技术服务。其技术性收入的税收和分配，可参照省里关于独立科研机构的有关规定执行。
责成省体改委、省经委、省科委研究制定促进企业依靠科技进步的相关政策，采取有力措施改变我省企业技术后进面貌。
十、理顺农业科研体系，加强农村科技推广工作。在加强各地、州、市农科所的同时，要按照农业区划重点加强玉溪、昭通、红河、保山、西双版纲、大理、丽江等七个地、州农科所，在当地农业行政部门的领导下，接受省农科院和有关部门的业务指导，逐步形成各有侧重、互相协调的农业科研、开发体系。
各地要按照加强县一级、强化乡一级、完善村一级的指导思想，力争在“七五”末期、“八五”初期建立健全农村科技推广、服务体系。当前要抓紧建设商品粮、猪基地县推广、服务机构，集中力量，重点建设乡农技站，解决科技人员工作、生活用房及必要的仪器设备。
建立农业综合试验示范区是推广农业科技成果、促进农业生产发展的重要措施，各级政府和有关部门要认真总结经验，逐步扩大深化综示区的范围和内容，改进综示区的管理工作，使之发挥更大的作用。
农村科技推广、服务工作也要积极引进竞争机制，适应发展商品经济的需要。各级、各部门的星火计划、丰收计划、技术推广、山区开发、扶贫项目等，要以优惠条件公开招标，鼓励科技单位、科技人员承包，并保证兑现承包合同。各级各类推广、服务机构要积极开展有偿技术服务、技术联产责任制，经营配套农用物资，逐步向技、农、贸相结合的技术经济实体过渡。
十一、各级政府要高度重视科技工作，切实把科技工作摆在经济建设的首位，必须以高于财政经常性收入增长的速度增加对科技的投入。“七五”期间，省和地、州、市、县都要建立科技发展基金。
各级计划、财政、税务、金融、审计、工商行政、人事等部门，要积极支持科技事业，支持科技体制改革。
各级科委要管好、用好科技三项费、科研事业费、科研设备费、科研基本建设投资、应用基础研究基金、外事用汇。要严格预决算制度，实行公开招标和承包，切实提高科技投资效益。
十二、本决定自公布之日起执行，由省科委、科干局负责解释。
一九八八年九月六日
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