各县（市）区人民政府，市政府各委局室，中省直企业：

市政府同意《白山市实行技术改造项目法人承包责任制暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

白山市实行技术改造项目法人承包责任制暂行规定

第一条 为了建立固定资产投资约束机制和激励机制，规范技术改造项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，根据国家计委《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》（计建设[1996]673号），结合我市实际情况，制定本规定。

第二条 企业、事业单位进行技术改造，在组织实施技术改造项目过程中，必须建议和实行技术改造项目法人承包责任制度。技术项目法人，由项目承担单位法人或法人委托人担任。国家公务人员不得兼任技术改造项目法人。

第三条 技术项目法人，在组织实施技术改造项目过程中行使下列职权；

（一）负责项目所需资金的筹措；

（二）审核、呈报有关项目需上报审批的文件资料；

（三）审核、呈报年度项目投资计划，落实年度项目建设所需资金；

（四）提报项目开工报告，办理项目开工的有关手续；

（五）组织实施项目建设，研究解决项目实施过程中出现的重大问题；

（六）提出申请项目竣工验收报告；

（七）制定偿还债务计划和生产经营方针，并负责按期偿还债务；

（八）负责资产的保值、增殖；

（九）决定聘任或解聘管理人员。

第四条 实行技术改造项目法人全过程承包责任制，由项目法人对项目筹划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还、资产保全，实行全过程负责。市政府和有关部门可视项目实施的具体情况，分段进行考核和给予奖励。

第五条 有关单位在技术改造项目建议书批准后，应当及时组建法人承包组。

第六条 有关单位在申报技术改造项目可行性研究报告或实施方案时，必须同时申报项目法人承包组组建方案和所签订的项目分阶段实施责任书。否则，不予审批。

第七条 为保证技术改造项目的顺利实施，项目主管部门、承贷金融部门及财政部门和其他有关经济综合部门，应当指定专人组成项目协调服务组，为技术改造项目的实施做好具体协调服务工作；市政府和项目承担单位，可根据其具体贡献给予适当奖励。

第八条 对技术改造项目采取分段签订承包责任书的方式；投资额100万元以下的项目，由项目法人与主管部门签订项目承包责任书；投资额100万元以上1000万元以下的项目，由项目法人与市经贸委签订项目承包责任书；投资额1000万元以上的项目，由项目法人与市政府签订项目承包责任书。

第九条 实施技术改造项目，实行风险抵押，奖罚分明。在项目前期阶段，项目法人和法人承包组须按总投资额的0.3-0.5‰缴纳项目承包风险抵押金；在项目的实施阶段，须按总投资额的0.4-0.6‰缴纳项目承包风险抵押金。所收缴的技术改造项目风险抵押金，由市经贸委技术改造科代保管，待按项目承包责任书兑现后，将风险抵押金连同利息一并退还。

第十条 技术改造项目法人和法人承包组在项目承包责任书规定的期限内完成了项目前期工作并列入项目计划的，即为完成项目前期工作，给予项目计划投资总额的1—3‰的奖励；在项目实施阶段结束后，根据项目承包责任书的规定要求，保证工期，保证工程质量，正常完成投资，具备投产试车条件并经试生产达到设计规定的各项指标，经有关部门验收合格的，给予项目计划投资总额的2—4‰的奖励。对未能按所签订的项目承包责任书完成规定技术改造项目的，不予奖励，并视具体情况给予部分或全部扣罚风险抵押金。用于技术改造项目的资金，由实施技术改造项目的企业支付，在成本中列支，免征个人所得税。

第十一条 技术改造项目责任书一经签订，其所列内容不得随意变更。由于国家法律、法规和政策有重大变化或发生不可抗拒的自然灾害确需变更时，须经签署项目承包责任书的有关部门同意后，方可修改项目承包责任书中的有关内容。技术改造项目法人一经确定，不得随意更换。确系特殊原因必须更换的，须经发包方同意，并按有关规定履行手续后方可更换。

第十二条 技术改造项目投入正常生产经营及其债务的偿还责任，按照国家的有关规定执行。

第十三条 建立和实行对技术改造项目法人的考核监督制度，由技术改造主管部门负责对项目法人进行全面的考核和监督。考核监督的主要内容：

（一）国家有关技术改造的方针、政策和法规的贯彻执行情况；

（二）项目年度投资计划和批准设计文件的执行情况；

（三）项目投资概算的控制、资金的使用、项目的组织实施和管理情况；

（四）项目工期、工程进度、施工安全和工程质量控制情况；

（五）项目生产能力、国有资产形成和投资效益情况；

（六）土地、环境保护和其他国有资源利用情况；

（七）精神文明建设情况；

（八）其它需要考核监督的事项。

第十四条 技术开发项目、工业基本建设项目、工业企业星火、火炬等项目的实施，参照本规定执行。

第十五条 本规定由市经济贸易委员会负责解释。

第十六条 本规定自发布之日起施行。本规定如与国家和省规定相抵触时，按国家和省规定执行。

一九九六年十月十一日