各县、市、区人民政府，市政府各部门，各大中型企业、事业单位：

现将《荆门市音像制品经营管理办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○一年六月七日

第一章 总则

第一条 为加强音像制品经营管理，促进音像事业的发展和繁荣，丰富人民群众的文化生活，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称音像制品经营是指从事录有内容的录音带、录像带、唱片、激光唱盘和激光视盘等音像制品的批发、零售、出租等活动。

第三条 市文化行政管理部门是全市音像制品经营行政管理部门，负责全市音像制品批发、零售、出租等经营活动的协调与管理工作，并负责音像制品的进口管理和音像制品内容的鉴审工作。县（市、区）文化行政管理部门负责本行政区域内音像制品批发、零售、出租管理工作。工商、公安等部门应按各自的职责，协助文化部门做好音像制品经营的管理工作。

第四条 音像制品批发、零售、出租实行许可证制度。

第五条 音像制品经营单位的上级行政主管部门应当实行政企分开，不得从事音像制品的经营活动，不得参与所属音像制品经营单位的经营活动。

第二章 经营管理

第六条 音像制品的批发、零售、出租等经营活动应当遵守宪法和有关法律、法规，坚持为人民服务和为社会主义服务的方向，传播有益于经济发展和社会进步的思想、道德、科学技术和文化知识。

第七条 从事音像制品批发、零售、出租业务的单位和个人，禁止经营有下列内容的音像制品：

（一）危害国家统一、主权和领土完整的；

（二）煽动民族分裂、破坏民族团结的；

（三）泄露国家秘密的；

（四）宣扬淫秽、迷信或者渲染暴力的；

（五）诽谤、侮辱他人的；

（六）国家规定禁止出版、传播的其他内容。

第八条 从事音像制品批发、零售、出租业务的单位，不得经营下列音像制品：

（一）没有取得《音像制品发行许可证》的音像制品；

（二）侵犯他人著作权的音像制品；

（三）非音像出版、复制单位出版、复制的音像制品；

（四）供研究、教学参考的资料性音像制品；

（五）自行复制的音像制品。

第九条 从事音像制品批发、零售、出租经营应当具备下列条件：

（一）有固定的业务场所。从事批发业务的场所面积不得少于50平方米；

（二）有适应经营业务需要的资金和必要的完好设备；

（三）有适应业务工作需要的专职从业人员。

第十条 从事音像制品批发、零售、出租经营业务的单位或个人，应向文化行政管理部门提出申请，经文化行政管理部门审核，经批准并取得音像制品经营许可证后，持许可证到所在地工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照。

第十一条 申请办理音像制品经营许可证，应提供下列文件和资料：

（一）申请报告，报告中应载明单位名称、地址和经济性质，主管单位名称、地址和经济性质；

（二）申请单位主要负责人或法定代表人的有关证明文件；

（三）申请单位上级主管部门同意申报的证明资料；

（四）申请单位业务场所（房屋）使用权证明资料；

（五）有关资金、设备和人员配备证明资料；

（六）经营管理规章。

第十二条 音像制品经营许可证不得仿造、涂改、租借、转让。

音像制品经营单位和个人变更法定代表人、经营场所，应到原发证机关办理变更登记手续。

音像制品经营单位和个人改变名称、隶属关系和业务范围，应当依照本办法规定的审批程序重新办理审批登记手续。

音像制品经营单位和个人终止经营业务，自停止经营之日起30日内到原发证机关办理注销登记手续。

第十三条 音像制品批发单位的经营许可证由市文化行政管理部门审核同意后，报省文化行政管理部门审批。

第十四条 音像制品零售、出租单位的经营许可证由县级以上文化行政管理部门审核发放，并报市文化行政管理部门备案。

第十五条 文化行政管理部门在接到经营单位申请报告之日起30日内，应作出批准或不予批准的答复；不予批准的，必须说明理由，并告知申请人。

第十六条 音像制品批发、零售、出租单位，每二年履行一次审核登记手续。审核换证工作由原审批发证部门办理。

第十七条 各级文化行政管理部门应科学规划辖区内音像制品批发、零售、出租单位的总量、布局和结构。

第十八条 各级文化行政管理部门要鼓励和支持音像制品经营单位发展连锁经营、超市经营和电子商务等经营形式。应对促进音像市场繁荣发展作出贡献的经营单位给予奖励。

第十九条 音像制品批发业务由音像制品二级批发机构和音像制品三级发行机构或经批准的音像制品批发单位承担。

未经批准，任何单位和个人不得从事音像制品批发业务。

第二十条 音像制品零售、出租单位和个人应当从合法的音像制品批发单位和出版单位进货，必须全部经营正版音像制品。

第二十一条 任何音像制品经营单位和个人不得提供、散发、张贴虚假的音像制品经营活动广告和宣传品，广告内容必须合法、真实，用语必须健康、文明、规范。

第二十二条 县级以上文化行政管理部门应设立文化市场稽查机构，加强对音像制品经营活动的监督和检查，依法查处非法批发、零售、出租音像制品的行为。

跨地的或造成重大影响的违法经营活动，由各县（市、区）文化行政管理部门报市文化行政管理部门查处。

第二十三条 各级文化行政管理部门和文化市场稽查机构应设立举报电话，并向社会公布，及时受理群众举报。

第三章 罚则

第二十四条 违反本办法，有下列行为之一的，由县级以上文化行政部门根据情节轻重，给予警告，责令停止批发、零售、出租和放映，没收并销毁违法音像制品，没收违法所得，吊销音像制品经营许可证，可以并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款；

（一）未取得经营许可证擅自批发、零售、出租和放映音像制品的；

（二）批发、零售、出租未取得音像制品发行许可证的音像制品的；

（三）批发、零售、出租非音像制品出版、复制单位出版、复制的音像制品的；

（四）批发、零售、出租供研究、教学参考的资料性音像制品的；

（五）批发、零售、出租有本办法第七条 规定禁止的内容的音像制品的。

违犯前款规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 违反国家有关工商行政管理的法律、法规的行为，由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定给予行政处罚。

第二十六条 违反《中华人民共和国治安管理处罚条 例》的行为，由公安机关依法给予行政处罚。

第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不向人民法院提起诉讼又不履行处罚决定的，作出处罚的行政机关可申请人民法院强制执行。

第四章 附则

第二十八条 出版、复制音像制品的，由新闻出版及版权管理部门依照国家有关法律法规的规定进行管理。

第二十九条 市广播电视管理部门负责全市广播电台、电视台播出的广播电视节目的管理及内容的鉴审。

第三十条 荆门中心城区音像制品经营范围由市、区文化行政管理部门协商确定，其零售、出租经营许可证由市文化行政管理部门统一核发。

第三十一条 本办法运用中的问题由市文化行政管理部门负责解释。

第三十二条 本办法自发布之日起施行。