各县市区人民政府，市直有关部门：

　　市卫生局《关于贯彻落实〈河北省发展中医条例〉的实施意见》，已经市政府同意，现转发给你们，请你们结合实际情况，认真贯彻落实。

　　二○○一年十一月七日

　　关于贯彻落实《河北省发展中医条例》的实施意见

　　为更好地贯彻落实《河北省发展中医条例》（以下简称《条例》），解决我市中医机构规划建设、人才培养、经费保障以及中医执法等方面的问题，使我市中医事业得以快速发展，特制定如下实施意见。

　　一、深入学习，广泛宣传，形成全社会关心支持中医事业发展的氛围

　　中医药学是中华民族几千年来同疾病作斗争的经验总结，是中华民族的优秀文化遗产，也是我国卫生事业的特色和优势。近年来，由于人民生活水平的提高和环境的变化，加之人口老龄化等因素，人民群众对中医又有了新的更高的需求。发展中医事业对于建设有中国特色的社会主义卫生事业、保障广大人民群众身体健康和国民经济建设具有重要的现实意义，是落实江泽民同志“三个代表”重要思想的具体体现。《河北省发展中医条例》的颁布，对于加强和规范我市中医事业的管理，对于推动中医事业的发展，将起到很大推动作用。

　　深入学习、广泛宣传《条例》，是贯彻落实《条例》的前提。各级要充分认识《条例》颁布实施的重要意义，明确职责，增强使命感和自觉性、主动性，站在依法行政的高度，带头学好《条例》，熟悉、掌握《条例》的精神实质，提高运用《条例》指导、管理和规范中医工作的能力。为取得全社会的理解、支持和帮助，要切实抓好《条例》的宣传普及工作，要充分发挥电视、广播、报刊等新闻媒体的作用，采取群众喜闻乐见的各种形式，使全社会都能了解《条例》的基本内容，通过广泛深入的社会宣传活动，在全社会形成关心和支持中医事业，促进中医事业发展的良好社会氛围。

　　二、抓住重点，加大中医现代化建设力度

　　1、各县市区要在认真调查本地中医药资源与中医药服务需求的基础上，结合当地社会经济发展情况，制定中医发展规划，努力使中医药资源尤其是中医医疗机构得到合理配置，逐步完善中医医疗保健服务网络。要县县建中医院，不得随意撤并中医医疗机构。鼓励中医医疗机构之间进行联合，积极探索，建立中医医疗服务集团模式。

　　2、要加强中医院建设。要根据《条例》要求加快标准化、正规化建设，加强管理提高医疗质量和生存发展能力。要以现代化诊疗设备为载体，运用创新、引进、融合和提高的方法，大力加强具有优势的专科、专病建设，朝着“院有专科、科有专病、病有专药”的方向努力，切实提高中医药的临床疗效。

　　3、培养造就一支结构合理、业务精良的高素质中医医疗队伍。中医人才培养和提高的重点是全面提高中医队伍素质和造就中医学科带头人。大力开展中医继续医学教育，逐步建立中医专业技术人员终身教育制度。全面推进中医院医师规范化培训，建立有效机制，以提高中医医师队伍素质。要重视拔尖人才的培养，选拔政治业务素质好、中医理论功底较深的青年技术骨干到省内外有较大影响的中医医疗、科研机构进行重点培养，鼓励和支持青年人才脱颖而出，力争在两、三年内有一批学科带头人进入省级名医行列。同时，要采取多渠道、多层次、多形式对中医队伍进行培养提高，改变中医人员结构，提高学术水平。做好名老中医专家思想、经验的继承和民间验方、偏方的挖掘、整理工作。开展全科医师中医知识和技术培训。鼓励西医学习中医。通过多种形式和途径，加速中西医结合人才的培养。

　　三、加大执法监督力度，推进中医工作法制化管理

　　1、加强对中医医疗机构的准入管理，严格审批，对不符合区域卫生规划的社会办中医机构进行彻底清理整顿，取缔无证行医。

　　2、要严格执行《医疗机构管理条例》，对不符合《医疗机构基本标准》的中医机构要责令限期整改，整改后仍达不到标准的予以注销，收回《医疗机构执业许可证》。要对中医医疗机构中的从业人员执业资格进行全面审核，未经卫生行政部门许可取得执业资格的，一律不得从事执业活动。

　　3、加强执业中医师的资格考试、资格认定和执业注册登记管理，打击非法行业。

　　4、市卫生行政管理部门要成立中医保健按摩和医疗美容上岗资格考核委员会，制定《实施细则》，对从事中医医疗保健性按摩和中医美容人员进行上岗资格培训和考核，获得资格后，经县级以上中医行政主管部门根据《实施细则》予以批准，发给医疗机构许可证或服务项目执业许可证方可开业。

　　5、对违反本《条例》规定，未取得医疗机构执业许可证擅自执业的和未经批准开办医疗性保健按摩，中医美容等服务项目的由各县、市人民政府中医行政管理部门予以取缔；衡水市区内由市卫生局和桃城区卫生局组成联合执法队伍，对辖区内的中医医疗市场秩序予以共同管理。

　　四、积极开展农村中医工作

　　把医疗卫生工作重点放在农村，是新时期我国卫生工作的方针。加强农村中医工作，发挥中医药在初级卫生保健中的作用，是我国中医药事业发展的重要内容。在农村现有三级医疗保健网建设中，要一网多用，充分发挥中医药作用，增强中医的参与能力。要培养一支适应农村需要的实用型中医药人才，通过多种形式培训，提高现有乡医的中医水平和临床技能，使农村中医药队伍素质有一个大的提高。积极组织科技下乡支农活动，向农村推广适宜技术。

　　五、切实加强对中医工作的领导，努力增加投入

　　1、各级政府要加强对中医工作的领导，将中医事业发展纳入当地国民经济和社会发展总体规划，加强宏观调控，合理配置卫生资源，贯彻中、西医并重的方针，切实把中西医摆在同等重要位置，实行保护、扶持、发展中医的政策，为促进中医事业的发展提供必要的条件和保障。

　　2、各级政府对中医的倾斜政策要落到实处，逐步增加对中医事业的投入，实行中医事业费财政预算单列，专款专用，任何单位和个人都不得挪用和截留。

　　3、各级卫生行政部门要当好政府参谋，贯彻执行好《条例》规定的内容和中医工作的各项方针政策，依法加强对中医行业的监督管理。

　　衡水市卫生局
二OO一年八月十四日