各县市区人民政府，开发区管委会，市直各部门：

　　现将《衡水市安全生产委员会关于2002年安全生产工作安排意见》转发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

　　二○○二年四月十七日

衡水市安全生产委员会关于2002年安全生产工作安排意见

　　一、指导思想和总体目标

　　2002年全市安全生产工作的指导思想是：以江泽民总书记关于安全生产工作的一系列重要批示精神为指导，坚持“安全第一，预防为主”方针，以建立健全安全生产责任制，加强安全生产监督和管理为重点，按照“三个代表”重要思想的要求，强化领导，健全机构，明确责任，依法监督，落实措施，狠抓管理，为全市经济发展和社会稳定作出积极贡献。

　　2002年全市安全生产工作的总体目标是：大力推进依法管理，实现“五大转变”，即机构调协和管理队伍得到进一步加强和充实，工作作风要有明显转变；强化依法管理，从事后查处向事前预防转变；扩大监督领域，从过去局限管理国有企业向管理各种所有制企业转变；从目前的行政监督管理型为主，向依法监督管理为主、行政管理为辅的管理方式转变；从企业经营者和员工“要我安全”向“我要安全和我会安全”转变，努力实现全市安全生产形势的全面好转。

　　二、工作重点

　　根据全国安全生产工作会议精神，结合我市工作实际，2002年我市安全生产工作的重点是：以道路交通、消防安全、民用爆炸物品、有毒有害危险源控制为重点，兼顾做好非公有制民营小企业监督和管理。继续下大力控制交通事故和火灾事故的发生，特别是预防发生重特大交通和火灾事故。加大对民用爆炸物品生产、储运，经营和使用管理，严厉打击非法生产，规范合法生产和经营，对证件不齐全和虽证件齐全而不具备生产安全条件的企业单位，一律予以查封和取缔。在加强企业劳动保护监督工作的同时，对有毒有害危险源进行全面治理，严防危险气体泄漏中毒事件的发生。加强对锅、容、管、特生产设备管理，搞好年度定检、维修和报废，保证设备完好运行。预防机械和电气伤害事故发生。

　　三、主要措施

　　1、继续认真学习贯彻江泽民总书记关于安全生产工作重要批示和党中央、国务院、省委、省政府一系列会议、文件精神，结合各自工作实际，切实抓好安全生产法律、法规宣传教育，狠抓各项规章制度落实。实现依法管理目的。各级各部门和各企业要进一步提高认识，增强做好安全生产管理工作的责任感和紧迫感，按照“三个代表”的要求，转变作风，扎实工作，始终要把广大人民群众的利益放在首位，把安全生产的各项管理工作落实到实处。要坚持依法管理，努力提高全民安全意识。

　　2、进一步加强和建立安全生产管理机构，配备人员，全面落实好安全生产责任制。根据省机构编制委员会冀机编[2001]23号文通知要求，市、县两级政府要组建安全生产监督管理机构，充实人员。安全生产监督管理机构是综合管理本级安全生产的职能部门，在同级政府的领导下全面负责安全生产的组织协调工作。

　　各级政府要在机构改革中注意机构的建立，并落实人员责任，尽快开展正常工作。各有关部门要按照其职能和分工，各司其职，各负其责，密切配合，认真抓好各自分管的安全生产管理工作。各行政一把手是本地、本系统、本企业单位安全生产的第一责任人，对安全生产负总责；各级安全生产管理部门是代表国家行使执法权的部门，履行着依法监督和管理职能，安全管理出了问题要追究部门监管不利的责任；各企事业单位是安全生产的主体，对安全管理负全责，因责任制不落实、管理措施不到位而发生重特大责任事故的，按照国务院[2001]302号令和省政府《关于重大安全事故行政责任追究的暂行规定》，追究其领导和责任人的责任。

　　3、深入开展安全生产检查和专项治理活动。开展安全生产检查和专项治理活动是各级政府和安全管理部门督导企事业单位做好安全生产工作的一项重要手段。各县市区要根据上级要求，结合整顿和规范市场经济秩序工作和本地实际，积极组织对重点企业和单位进行经常性安全检查，发现问题及时查处；各级安全生产监督管理机构，以及行业主管部门，要按照“预防为主”原则，坚持常抓不懈，切实抓出成效。各级公安、消防、交通、农机监理、经贸委、质量监督、电力、乡镇企业、建设局、城市公共事业局、工商局、环保局等部门，要按照各自职能，依法做好各项专项治理工作。检查中，要坚持边检查、边整改、边查处的原则，做到以查促改，以关促改。各有关部门要切实加大对重大隐患的整改督办力度，重点督查企业的安全生产投入是否到位，逐步把安全生产的着力点转移到“整改隐患、预防事故”上来，努力减少事故，坚决遏制重特大事故的发生。

　　4、继续加大安全生产宣传教育，营造良好的安全生产环境和氛围。今年6月9日是全国第十三个“安全生产宣传周”，按照国家安全生产监督管理局要求，此次活动将持续一个半月。因此，各级各部门和各企事业单位要充分利用好这次机遇，组织广大企业和职工积极参与这项活动，采取多种形式广泛、深入地开展安全生产法律、法规和条例宣传，教育企业法人和职工增强法制观念，提高安全防范意识，自觉做好劳动保护工作，努力营造人人讲安全、事事处处重安全的良好社会氛围。同时，加强对重点行业、重点企业和重点岗位工人和特种作业人员的安全知识教育和培训，坚持做到持证上岗，确保安全。各级新闻和宣传部门要大力支持和宣传安全生产正反两方面的典型和案例，发挥舆论监督作用，对重大事故及时曝光，通过群众监督、社会监督和舆论监督，把安全生产管理提高到一个新水平。

　　5、严格执法，严肃事故查处。各级安全生产监督管理部门，要切实加强与安全生产管理部门和行业主管部门的沟通和联系，按照“谁主管、谁负责”的原则，依法进行监督和管理，发现问题及时查处，决不能心慈手软，姑息迁就。按照国务院[2001]302号令和省政府《关于重大安全事故行政责任追究的暂行规定》，严格实行安全生产责任追究制度。事故查处部门要本着“三不放过”的原则，在分清责任、查清原因的基础上，对事故责任者给予严肃处理，情节严重的移交司法部门予以严惩。同时，要确保伤亡事故统计和信息反馈及时、准确和真实，坚持实事求是，杜绝迟报、漏报、瞒报现象的发生。

　　6、加强领导，精心组织，确保工作取得实效。各级政府一定要认清形势，提高认识，扎实工作。要按照“三个代表”要求，把安全生产工作摆在重要位置，把“人命关天大事”放在首位，记在心上，抓在手上，决不能有半点松懈。各级行政一把手要真正负起责任，站在“讲政治、促发展、保稳定”的高度来认识，增强责任感和紧迫感。要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，组织广大企业和职工认真开展法制教育，增强人们的自我防范意识和能力，努力做好2002年安全生产工作，为迎接党的十六大召开，为我市经济快速、健康发展做出积极贡献。