中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》（以下简称《纲要》），明确提出了在改革开放和现代化建设条件下公民道德建设的指导思想、方针原则、主要内容和重大措施，是指导新时期社会主义道德建设的纲领性文件。现结合我市实际，就贯彻落实《纲要》提出如下实施意见。

　　一、高度重视，把公民道德建设摆上突出位置

　　（一）从全面贯彻落实“三个代表”重要思想和战略高度，充分认识加强公民道德建设的重大意义。社会主义道德建设是发展先进文件的重要内容。在新世纪加快改革开放和现代化建设步伐，必须在加强社会主义法制建设的同时，切实加强社会主义道德建设，把法制建设与道德建设、依法治国与以德治国紧密结合起来，通过公民道德建设的不断深化和拓展，继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬党领导人民在长期革命与建设时期形成的优良传统，借鉴世界各国道德建设的成功经验文化成果，逐步形成与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这对弘扬民族精神和时代精神，在社会形成良好的道德风尚，促进物质文明与精神文明协调发展，具有十分重要的意义。

　　（二）坚持以人为本、重在建设，努力提出高公民道德建设整体水平。公民道德建设要以提高人的思想道德素质为核心，坚持以人为本，重在建设。要充分发挥广大人民群在道德建设中的主体作用，让群众在道德建设的实践中自我教育、自我锻炼、自我提出高。坚持继承优良传统与弘扬时代精神相结合，使道德建设实践既体现优良传统，又反映时代要求，具有鲜明的时代特点。加强道德建设的社会管理，建立健全相关的法规和制度，建立道德教育与社会管理、自律与他律相互协调、相互促进的运行机制，促我市公民道德建设走上科学化、制度化和规范化的轨道。

　　（三）统筹安排、精心部署，扎实推进全市公民道德建设。按照中央、省委的部署，2002年我省的道德建设年、转变作风年、形象建设年。这三项专题活动是以培育社会主义“四有”公民和以讲文明树新风为主题的精神文明建设的重要内容。要以实施《纲要》为主线，统筹安排部署，切实抓好落实，做到一个别线抓贯穿，不同角度提要求，分项工作要成果。要紧紧围绕经济建设这个中心，以“八个坚持、八个反对”为主题，推进全市广大党员、领导干部的思想作风建设；以“强素质、树形象”为主题，推进“新世纪双鸭山及双鸭山人形象”建设，以“以德治市”为主题，推进全市公民道德建设，努力使全市干部群众的思想作风、精神风貌、对外形象都有较大改观，以适应改革开放和现代化建设新形势的需要。

　　二、突出重点，大力加强公民道德教育

　　（一）突了主要内容。公民道德教育要坚持以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求；要认真领会“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”基本道德规范的深刻内涵；要把以文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德，以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德作为教育的重点；要结合实际，把具有地域、行业、部门和单位特色的具体道德行为、公约、规范和必要的礼仪、礼节纳入道德教育内容之中。

　　（二）突出重点人群。在广大党员干部中深入开展从政道德主题教育。坚持对党员领导干部特别是年轻党员领导干部进行理想宗旨教育、理论政策教育、法律法规教育、典型警示教育，促进实践“三个代表”重要思想，认真执行党的十五届六中全会“八个坚持、八个反对”的要求，牢固树立科学的世界观、革命的人生观、正确的价值观，不断增强公仆意识、务实意识、开拓意识、自律意识，用良好的道德形象影响和带动全社会的道德建设。在从业人员中广泛开展职业道德主题教育。各行业主管部门要广泛组织从业人员学习和履行职业道德规范，重点抓好党政机关、执法执纪部门和窗口服务行业人员的职业道德教育。党政干部突出正清廉洁，政法干警突出秉公执法，企业主突出守法经营，经商人员突出诚实守信，教师突出为人师表，医生突出救死扶伤。在广大青少年学习中深入开展以“五爱”为主题的道德教育。要把科学技术的最新发展、现代化建设的伟大成就和宏伟目标、中国近代史现代史、中国共产党八十年光辉历史、基本市情县情、革命优良传统和改革开放的时代精神等，作为“五爱”教育的主要内容；要组织全市青少年开展“崇尚科学、讲究文明”的爱国主义读书活动，开展“热爱家乡、建设家乡”的专题教育活动，培养广大青少年热爱祖国、热爱家乡的道德情感，树立健康向上的良好形象。

　　（三）突出教育效果。公民道德教育要运用多种方式和通过多种渠道进行。道德知识竞赛、主题团队会、专题演讲会、专题演唱会、辅导学习班、墙报板报宣传等是进行教育的有效方式。车站、剧场、体育场、商场等是进行社会宣传的公共场所。家庭、机关、中小学校、各级党校、市民学校、农民学校等是进行教育的主渠道、主阵地、主课堂。纪念馆、图书馆、文物遗址等是进行教育的重要基地。各县区委、市直党委要充分运用群众易于接受的形式和本地道德教育资源，扎扎实实地组织开展群众性的道德教育活动。要密切联系实际，针对社会各行各业人员思想道德中存在的突出问题进行查摆、剖析、整改，重点解决与时不进、官僚主义、形式主义、为政不廉、自律不严、弄虚作假等从政道德修养不高的问题和执法不公、为民不重、生财不义等职业道德缺乏的问题。要把公民道德教育做为全社会的主题行动，有规划地坚持下去，避免刮“风”搞“活动”建立有利于常抓不懈的检查、考核、评价体系，促进道德教育健康持续发展。

　　三、运用载体，推进公民道德实践

　　（一）以重要节日和纪念日为载体，开展实践活动。要充分利用“三八”、“五四”、“六一”、“七一”、“八一”、“十一”等重要节日，以及重大历史事件，重要历史人物纪念日和我市的重大节庆纪念日等，开展实践活动，特别是抓好迎接党的十六大的系列宣传活动。引导广大干部、群众在实践中增强对党、对祖国、对家乡的热爱，不断陶冶情操。

　　（二）以开展必要的礼仪、礼节、礼貌活动为载体，规范人们的言行举止。要在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌，开展入队、入团、入党宣誓、成人仪式以及各种形式的重礼节、讲礼貌、告别不文明言行等教育，引导人们增强礼仪、礼节、礼貌意识，不断提高自身道德修养。

　　（三）以学习宣传先进典型为载体，以道德建设树立榜样。要在全市广泛深入地开展向优秀共产党员、十佳公仆、十大女杰等先进典型学习活动，用他们的先进事迹和高尚道德情操，教育和引导人们的道德实践。要注意总结树立各行业在道德建设实践中的先进典型，组织道德建设先进典型巡回报告活动，指导和带动道德建设不断深入发展。

　　（四）以党风建设为载体，推动良好社会风气的形成。要认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和市委关于贯彻《决定》的意见要求，紧紧抓住保持党和人民群众血肉联系这个核心，把党的作风建设同思想建设、组织建设结合起来，带动和促进政风、行业风气和这会风气不断好转。

　　（五）从与人民群众密切相关的事情抓起，因地制宜地开展各种活动。要因势利导，充分发挥基层组织和群众团体的骨干作用、广大群众的主体作用，从具体事情做起，从群从最关心的事情抓起，使道德实践活动与各项业务工作紧密结合。要继续开展社会公益活动，抓好扶贫帮困、捐资助学、希望工程等面向社会弱势群体的公益活动，使人民群众在活动中陶冶和升华道德情操。

　　四、联系实际，切实抓好基层公民道德建设

　　（一）城市要从社区抓起，推进文明社区建设。要把道德建设纳入社区规划、建设和管理之中，同文明社区“一委十建”活动结合起来。充分发挥社区贴近百姓、贴近生活的优势，坚持从自己做起、从小事做起、从现做起，积极推行《文明市民公约》，倡导人人争做文明市民，扎扎实实地推进市民道德建设。

　　（二）农村要从村户抓起，推进文明村镇建设。从农村实际出发，广泛深入地开展“抓十‘星’文明户，树示范文明村，建‘龙头’小城镇”活动和“党员服务区”活动。制定和完善村规民约，注意发挥老年协会、红白理事会等群众自治组织的作用，抵制婚丧陋习及各类赌博、封建迷信活动，提倡科学文明健康的生活方式，引导农民不断提高道德修养。

　　（三）行业要从行风抓起，推进文明行业建设。要继续开展“承诺服务”和行风评比活动。从解决群众生产生活的实际问题入手，纠正行业不正之风，推进行风和职业道德建设。要继续组织开展“创建文明科室”活动工，窗口单位要率先行动，改进服务方式，完善服务功能，提高服务质量，树立良好形象。

　　（四）学校要从学习、师风、校风抓起，推进文明学校建设。要把德育工作摆在素质教育的首位，加强学生的道德教育。按照公民道德建设的总体目标和学生成长规律，科学确定不同学龄阶段的教育内容和要求，形成一定的目标递进层次。对小学生重点抓好行为规范、文明习惯养成教育，加强示范引导；对中学生重点抓好“五爱”教育，并将其纳入教育计划，精心安排实施；对大学生重点抓好马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思教育，要使其“进教材、讲课堂、进学生头脑”。通过开展社会实践、读书活动，此导和帮助青少年学生从小养成良好的道德习惯。开展“创建文明校园”活动，加强师德教育和学校的管理和环境建设，重点解决校园社会化办学多元化、教育市场化、游戏网络化给师生带来的负面影响，坚持教育书育人、管理育人、服务育人、环境育人。

　　（五）社会要从家庭抓起，提高人们在家庭邻里、社会交往和公共生活中的道德修养。深入开展“五好家庭”和“婚育新风进万家”活动，引导人们树立正确的恋爱、婚育观、家庭观，努力培主能新型的家庭、邻里、同志关系，在全社会形成良好的道德风尚。要坚决摒弃男尊女卑、家庭暴力、遗弃子女等落后观念和不道德行为。要在全社会大力统扬中华民族敬老、养老、助老的传统美德，教育青少年尊重老年人、爱护帮助老年人，要用道德的力量，密切代际关系，促进社会公平，推进尊老爱幼、老少共融的良好社会风尚的形成。

　　五、加强领导，确保公民道德建设健康发展

　　（一）高度重视，切实加强对公民道德建设的领导。各县区、市直党委要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把贯彻落实《纲要》作为一件大事摆上重要日程，纳入本地、本部门的经济和社会发展的总体规划，纳入领导班子任期目标责任制和年度工作目瞟责任制，坚持不懈地把这项工作抓实抓好。要深入实际开展调查研究，加强工作指导，认真解决道德建设中的实际问题。同时要注意克服用业务代替道德建设的倾向，防止形式主义。

　　（二）建立健全全党全社会齐抓共管的运行机制。各级宣传、教育、文化、科技、组织人事、纪检监察等部站，工会、共青团、妇联等群团组织、社会各界要在党委的统一领导下，各尽其责，紧密配合，共同推进道德建设工作。要加强社会主义法制建设，维护正常经济秩序、公共秩序、生活秩序，为公民道德建设提供强有力的法律支持。坚持注重经济和社会事业发展与注重精神文明和公民道德建设相统一，为公民道德建设提供正确的政策导向。建立健全有关规章制度，严格考核奖惩，为公民道德建设提供有效的制度保障。

　　（三）加强阵地和队伍建设。要切实加强宣传文化基础建设，为开展道德建设活动提供阵地。充分发挥图书馆、文化宫、青少年宫、文化馆、文化站、文化活动室、文化大院、文化广场，特别是新闻媒体、新闻网站等在道德建设中的重要作用，不断扩大教育面。要加强思想道德教育队伍建设，注意发挥离退休老党员、老干部、老模范和有志于道德建设的方方面面人才的作用，建设一支强大的思想道德建设队伍。

　　（四）加强宣传，营造良好的社会舆论氛围。新闻单位要加大对《纲要》学习和道德建设的宣传力度，开办专栏、专题、专刊，组织有思想性、针对性、有说服力的文章和重要报道，深入宣传加强公民道德建设的重要意义和典型经验，加强舆论监督，形成浓厚的舆论氛围。社会公益广告宣传要加大道德建设方面的内容，戏曲、音乐、舞蹈、美术、摄影、小说、诗歌、篆刻、散文等各类文艺作品，要积极反映改革开放和现代化建设的火热生活，充分展示广大民群众勇于进取的精神和良好的道德风貌。各类商业性广告要提高艺术品位，不得出现有损道德、有伤风化的内容。

　　（五）积极探索新时期道德建设的途径和方法，努力开创我市道德建设的新局面。各级文明委和党委宣传部要切实担负起公民道德建设的指导、协调、组织的职责，加强新时期思想道德建设的理论和实践研究，及时发现、总结和推广群众创造的新鲜经验，积极探索道德建设的规律和方法，不断开拓创新，把我市公民道德建设提高到一个新水平。