各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区管委会，市政府有关部门、单位：

　　市旅游局拟定的《关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，望认真组织实施。

二OO二年九月十三日

关于开展旅游市场打假打非专项整治工作的实施意见市旅游局

二OO二年九月十日

　　为了认真开展好旅游市场打假打非专项整治工作，根据省政府办公厅《关于贯彻国办发〔2002〕38号文件开展旅游市场整治规范工作的通知》（鲁政办发〔2002〕46号）精神，结合我市实际，制定本实施意见。

　　一、 主要目标和任务

　　以建立规范有序、平等竞争的旅游市场秩序为目标，依据国家有关法律法规和政策规定，加大执法力度，加强监督管理，坚持标本兼治，重点打击影响旅游市场秩序的各种违法违规行为，进一步优化旅游环境，维护“中国优秀旅游城市”的良好形象，促进全市旅游业的健康发展。

　　二、 整治内容和方法步骤

　　本次专项整治工作主要包括打击非法经营旅行社业务行为、整治旅游客运行为、净化旅游景区（点）游览环境、打击旅游星级饭店假冒伪劣行为、打击旅游购物欺诈行为、打击非法从事导游活动、规范旅行社经营及导游服务行为等七个方面的内容，分以下三个阶段进行：

　　（一）动员部署阶段（9月中旬）。一是召开旅游市场打假打非专项整治工作会议，进行动员部署；研究制定整治工作方案，明确任务目标和工作重点。二是由宣传部门牵头，旅游部门配合，通过报纸、电视、广播等新闻媒体，以新闻、专栏、专题等形式宣传专项整治工作的意义、内容及有关规定。三是由市旅游局负责督导各旅游经营单位组织员工认真学习专项整治工作的有关文件，增强其法制观念和自律意识。

　　（二）组织实施阶段（9月下旬至10月上旬）。各有关部门按照工作分工，组织专门力量开展好专项整治。

　　1.在旅行社打击无证经营，非法转包、承包、挂靠旅行社业务及超范围经营等行为。（市旅游局牵头，市工商局、公安局配合）

　　2.在旅行社打击租用黑车、病车上路、超载营运行为；在汽车站、码头、火车站、机场等地打击非法倒买倒卖车船票行为及强拉游客住宿等行为。（市交通局牵头，市公安局、工商局、旅游局配合）

　　3.在景区（点）查禁封建迷信、乱设摊点、强买强卖、尾随兜售等经营活动，治理卫生环境脏、乱、差和安全措施不落实等现象。（市旅游局牵头，市工商局、卫生局、公安局、安监局配合）

　　4.通过对全市星级饭店质量复核，治理不按星级标准提供服务的行为及店内销售假冒伪劣商品行为。（市旅游局牵头，市物价局、质监局配合）

　　5.打击假冒星级饭店称谓进行经营活动及以虚假广告招揽游客行为。（市工商局牵头，市公安局、旅游局配合）

　　6.在旅游定点购物商店查处无诚信制度及购物服务中心的违规行为；打击无合法佣金制度，私授导游及司乘人员回扣行为。（市工商局牵头，市经贸委、质监局、物价局、旅游局配合）

　　7.在旅行社中查处无证上岗导游行为；在游客集中地打击黑导及非法伴游陪游行为。（市旅游局牵头，市工商局、公安局配合）

　　8.在旅行社查处经营制度不健全、不依法承保责任险、佣金制度不健全、导游报酬机制不规范、经营活动无合同及用工合同不规范等现象。（市旅游局负责）

　　（三）总结验收阶段（10月中旬至12月底）。市旅游局牵头组织有关部门对全市专项整治工作进行检查，对照有关要求和《中国优秀旅游城市2002年度复核标准》，查漏补缺，搞好整改，迎接国家及省对我市专项整治工作的检查验收和优秀旅游城市的复核。

　　三、 组织领导和工作措施

　　旅游业是我市的支柱产业之一，也是全市经济的重要增长点。开展好旅游市场专项整治工作，对促进全市旅游业和经济发展，具有十分重要的意义。各级各部门要按照“地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针，把旅游市场专项整治作为当前的一项重要任务，加强领导，精心组织，强化措施，抓好落实。市政府成立旅游市场打假打非专项整治工作领导小组（名单附后），负责对全市专项整治工作进行指导和协调。各县级优秀旅游城市和市直各牵头部门也要组成专门班子，制定具体的整治方案，组织好本地的专项整治工作，完成好各自承担的任务。在专项整治过程中，各有关部门要加大执法力度，做到执法必严、违法必究，严肃查处各种违法违规行为，形成打假打非的高压态势；要充分发挥部门监督、群众监督和舆论监督的作用，形成积极有效的监督约束机制，全面规范旅游经营企业和从业者的经营行为，确保专项整治目标的顺利实现。

　　威海市旅游市场打假打非专项整治工作领导小组成员名单

　　组 长：张 璞（常务副市长）

　　副组长：陈 舰（市政府副秘书长）

　　石曰众（市旅游局局长）

　　成 员：戚 威（市旅游局副局长）

　　张培旭（市经贸委副主任）

　　于春元（市公安局副局长）

　　连承良（市交通局副局长）

　　周允明（市卫生局副局长）

　　王顺荣（市物价局副局长）

　　毕建范（市安监局副局长）

　　杨 光（市工商局副局长）

　　殷树刚（市质监局副局长）

　　领导小组办公室设在市旅游局，戚威兼任办公室主任。专项整治工作结束后，该领导小组自行撤销。