各旗县市区人民政府,通辽经济开发区管委会,市政府各委办局,驻市中区直有关单位:

经市政府同意,现将《通辽市加速政府上网工程推进电子政务实施方案》印发给你们,请结合本地、本部门实际,认真组织落实。

二00二年七月二十六日

通辽市加速政府上网工程推进电子政务实施方案

目前,我市政府上网工程已经启动并取得了明显效果,对于向世界展示通辽,让通辽走向世界和推进政务公开,密切政府与群众关系,拓宽政府与公众沟通渠道,转变政府职能,改进工作方法,提高服务水平都起到了积极的促进作用。为进一步加速我市政府上网工程,推进电子政务建设,特制定本方案。

一、总体目标

(一)通辽市政府中心网站任务宗旨。通辽市政府中心网站是通辽市国家机关建立在因特网(internet)上的门户网站,是通辽市政府面向社会服务的公众信息网。其宗旨是:宣传通辽,构架桥梁,信息服务,资源共享,辅助管理,支持决策。主要任务是宣传党和政府的方针政策,传播政府声音,展示通辽形象,开放政府面向社会公众的信息,提供社会查询政府信息的渠道,建立网络信访机制,构架政府与社会,政府与市民沟通的桥梁,积极推进电子政务的开展。

(二)加速政府上网进度。争取在今年10月底前,未上网的市直行政事业单位(以机构改革后机构编制为准)全部上网,年末前组织检查验收,对到期无正当理由仍不上网的单位给予通报批评。要进一步巩固、完善、推行政务公开制度,建立现代化的政务公开运行体系,用现代化手段实现政务公开。各旗县市区、市直各部门实施政府上网工程要紧密结合政务公开,实现办事职能内容公开、办事程序和环节公开、办事原则和依据公开、办事时限公开、办事结果公开的“五公开”,把政府网站变成便民服务的窗口,政府与人民群众沟通的桥梁,逐步推进电子政务,为我市构建数字化城市打下基础。

二、建设模式

根据我市人才技术和资金比较缺乏的实际,目前,政府上网工程主要采取虚拟主机的模式,即利用政府中心网站的空间资源,在政府网站服务器上建立虚拟的政府(部门)的站点,各部门、单位自行负责信息的上传、更新与管理,没有终端接入的单位,由人工报送上网信息资料,政府中心网站负责录入、维护。

三、运行维护

(一)站点规划。市政府网站作为全市政府上网工程的中心站点,各旗县市区政府和市直各部门已建拟建的站点作为中心网站的分站点都要连接到市政府网站,分站点的基本栏目设置和主页制作,市政府办公厅委托市经济信息中心承办。

(二)市政府中心网站要设置网站标志,其他分站点主页上方显著位置放置中心网站的标志。

(三)搞好信息上网工作。市直各部门、机构要明确分管领导,落实职能科室,指定专人(信息员或网络管理员),切实搞好本单位的信息上传上报工作,同时要负责组织协调所属二级单位的信息上网工作。

四、信息资源上网的重点内容:

(一)概况、领导分工、机构职责、审批事项、行业法规政策、工作动态、热点问题。

(二)政务公开:办事职能内容公开、办事程序和环节公开、办事原则和依据公开、办事时限公开、办事结果公开。

(三)便民服务:政府部门、机构及所属事业单位为社会公众服务事项的项目、政策依据、办事程序、收费项目及标准等内容。当前所列主要项目有:民政管理、律师服务、劳动人事、仲裁服务、中介服务、医疗卫生、公安消防、医保社保、公益服务(自来水、供热、供电、电信)、人民教育、社区服务、房产房改、工商物价、质量消费等。

(四)反映全市经济社会发展的动态信息。相关部门及相关内容为:

1、市发展计划委员会:负责国民经济监测预测,主要包括国内生产总值、工业总产值、固定资产投资、全市金融机构存贷款余额、全市居民消费品价格指数;当年重大项目实施完成情况跟踪(按季上网);利用外资重大项目进展情况(按月上网);“三产”发展热点、难点情况反映(会同有关部门按季上网);实施西部大开发情况通报(随时上网);农业产业化发展情况(随时上网)。

2、市统计局:负责通辽统计监测、统计分析信息(按期上网);反映国民经济和社会事业发展水平的主要经济指数信息(按月上网);工农业重点产品产量信息(随时上网)。

3、市经贸委:负责企业改革、改组、改造方面的动态信息(按季更新上网);重点新产品开发进度跟踪信息(按月上网);煤炭、冶金、建材、化工、食品、制药等主要产品产量及销售情况(按月更新上网);社会商品零售情况分析(按季上网);安全生产情况(随时上网)。

4、市外贸局:负责全市外贸进出口品种结构及国际市场需求情况分析(按月上网);外贸进出口信息(随时上网);招商引资信息(按月上网);经济技术合作信息(按月上网)。

5、市农业局:负责全市粮油、蔬菜播种面积和总产量(按生产周期测报上网);优质农产品种植面积、品种、产量及销售情况(按生产周期测报上网);农业科研成果(随时上网);乡镇企业分布及产业、产品信息(按年上网);乡镇企业产供销信息(按月上网);乡镇企业主要经济指标发展变化情况(按月上网)。

6、市畜牧业局:负责全市牛羊猪禽总量、商品率、出栏率(按生产周期测报上网)。

7、市水务局:负责汛情、旱情跟踪(及时上网);重点水利、水保、小流域治理项目、节水农业项目进展情况(按季上网)。

8、市建委:负责建筑工程项目信息(按月上网);市政工程建设项目信息(随时上网);城市房地产业信息(按季上网);城市基础设施存量及发展信息(按年上网);城市公用事业(公交、供水)信息(随时上网);小城镇建设信息(按季上网);城市发展规划(按年上网);房改信息(按半年上网)。

9、市旅游局:负责市旅游指南(简介、食宿、交通、浏览、购物、娱乐);旅游景点;接待信息(随时上网);通辽市旅游景点建设开发信息(按季上网);历史遗迹介绍;风光图片。

10、市工商物价局:负责工商企业名录数据库(按年更新上网);居民消费品价格指数及商品零售物价指数测报(按月上网);反映全区及本市重要商品价格调整信息(随时更新上网);通辽市主要商品价格动态监测(按月上网)。

11、市质量技术监督局:负责通辽市产品质量监督抽查情况(按季上网);通辽市标准、计量、质量监督管理情况(按半年上网)。

12、市人事劳动局:负责各类专业人才供需动态分析(按半年上网);劳动就业及再就业情况分析(按季上网);医疗及社会保险情况信息(按月上网)。

13、市财政局:负责财政收支情况(按月上网)。

五、上网单位的范围:

(一)各旗县市区人民政府

(二)机构改革后政府36个部门及直属机构;

(三)其他部门机构:市工商局、市国税局、市地税局、人民银行、市供销社、市档案局、通辽电业局、市气象局、市商检局、通辽海关、市烟草专卖局、市药品监督局、通辽经济技术开发区;

(四)市法院、检查院;

(五)市直事业单位、群团组织;

(六)企业及其他单位。

六、上网方式:

(一)旗县市区人民政府、市直部门、机构以虚拟主机的方式,在市政府中心网站上建立主页,中心网站为各上网单位提供相应的网络空间;其他单位可以在政府网站自行选择上网方式。

(二)有关便民服务内容涉及到的部门单位,由相关主管部门负责组织信息上网,具体内容请登陆通辽市政府网(www.tongliao.gov.cn),查看便民服务栏目所指向的内容提纲、提要。

(三)上网单位要按本方案规定的上网信息内容及更新频度及时组织上网

七、上网费用

政府网站的数据专线租用费和维护费,目前采取各上网单位分摊的办法,每个单位每年800元。

八、注意问题

(一)信息更新。要建立信息更新制度,对所发布的信息,特别是动态信息要按要求及时更新,保证信息的及时性、准确性。

(二)安全保密。要把安全保密问题放在首位,严格执行国家公安、安全、保密部门有关规定,对所发布的信息要建立单位领导审核制度,严禁在政府信息公众网上发布涉密信息,确保信息安全。

九、组织管理

为进一步推进我市信息化建设,切实加快以政务信息化为先导的数字化城市建设步伐,在通辽市信息化领导小组的领导下,由信息化领导小组办公室具体组织管理、规划协调政府网站的建设及信息资源开发和利用工作。领导小组办公室组成人员如下:

主任:李永刚 市发展计划委员会主任、市信息化领导小组 副组长

副主任:步进来 市发展计划委员会副主任

刘世铎 市信息中心主任

成员: 周 荣 市发展计划委员会信息科科长

韩志成 市信息中心副主任

领导小组办公室具体职责:

(一)组织研究全市信息化发展战略、中长期计划和规划、年度计划及分阶段实施方案;组织研究提出全市信息化的有关政策和法规草案。

(二)会同有关部门和单位组织谋划和筛选信息化建设项目,审批市权限范围内信息化建设项目的项目建设书和可行性研究报告,协调项目建设中的问题。

(三)负责全市信息市场、信息企业及信息工程监督检验和归口管理工作。

(四)负责全市计算机网络互通互联(包括市内、国内、国际互联网)的归口管理和组织协调工作。

(五)负责研究提出全市信息资源开发利用的规划方案建议,并具体组织实施;负责全市信息资源的共享、交换和整合工作。

(六)负责对各旗县市区和市直部门信息化建设的指导和监督检查。协调跨部门、跨地区信息化建设中的问题及全市的目标责任与考核。

(七)组织有关部门和专家研究有关信息化理论和关键技术、协调推广和制定有关技术及应用标准,负责协调开发信息资源,组织信息资源上网互联工作。

(八)组织协调全市信息化的宣传、培训与交流合作事项,负责通辽市信息化建设专家委员会的组织和联络工作。

(九)做好领导小组的日常事务和领导小组交办的事项。

政务信息化特别是政府上网工程是全市党政机关工作的重要组成部分,各地、各部门要密切配合,分工协作,主要领导要亲自过问,确保此项工作的健康发展。要建立政府上网工程的工作责任制和考评机制。信息化领导小组办公室对上网工作要及时搞好督查并进行情况通报。