各县（市）委、人民政府，地直各部门，部省驻平各单位：

　　地委、行署原则同意《平凉地区外事管理工作有关问题的规定》，现印发给你们，望遵照执行。

平凉地区外事管理工作有关问题的规定

　　为了适应改革开放的新形势，进一步加强对外事工作的管理，根据中共中央办公厅、国务院办公厅和省委、省政府及省外办有关规定和办法，结合我区实际，现就外事管理工作有关问题规定如下：

　　一、统一管理

　　1、全区外事工作在地委、行署统一领导下进行，外事工作的重大问题，由地区外事工作领导小组统一协调。地区外事办公室是地区外事工作的职能部门，归口管理全区外事工作。

　　2、凡来我区访问、经商、观光旅游的所有外籍人员，接待部门或单位要提前报告地区外办，由地区外办统一安排会见、陪同等事宜，接待部门和单位不得自行联系、擅自安排或直接发送请柬。

　　3、区内因公出国（境）工作由地区外办集中管理。

　　4、各县（市）地直各部门参与省上或国家组团出国（境）的人员，须持出国（境）任务批件或邀请函电等文件，到地区外办领取并填写《申请出国（境）人员报批单》，按规定程序履行审批手续。

　　5、地、县（市）因工作需要确需组团出国（境）的，应由县（市）政府或地直组团部门以正式文件向地区外办上报出国（境）请示，请示要说明出国（境）理由、任务、方案、路线、时间、经费来源等基本情况，并附邀请函和人员登记表等文件，经地区外办审核，提出具体意见，报地委、行署审批。

　　6、因公出国（境）申报工作，实行专办员专办制度，由地区外办专办员统一办理出国（境）手续，相关费用由派出单位承担。

　　7、凡经地区正式批准随团出访或组团出访人员，申办出国（境）护照，需向地区外办提供以下材料：（1）出国（境）任务批件或确认件；（2）审查批件；（3）备案表；（4）申请出国（境）护照事项表；（5）登记卡；（6）安全教育回执；（7）近期照片；（8）身份证原件及复印件。8、申办外国签证时，需提供以下材料：（1）国外邀请函；（2）申请出国签证事项审批表；（3）签证申请表；（4）护照及护照复印件；（5）签证费；（6）培训审核件；（7）派遣函或费用证明。9、地区定于每周星期四下午为集中办理审批手续工作日。由地区外办工作人员负责分别呈送外办负责人、行署领导审签、审批。10、出访团组和人员回国30日内，将出访总结报送地区外办，并交回护照。

　　二、严格把关

　　1、地区外办要对因公出国（境）工作认真审核、严格把关，有下列情形之一的团组或人员不予派出：

　　（1）把出国（境）执行公务当作一种待遇，搞轮流派出、照顾派出的；

　　（2）出国（境）人员专业与出访任务不相符的；

　　（3）可以由专业人员完成的出国（境）任务，却派党政机关干部参加的；

　　（4）可以用通讯手段办的事，却派团组或人员出国（境）办的；

　　（5）严重亏损、不能正常发工资、资不抵债的企业，派人公费出国（境）访问又无实质内容的；

　　（6）党政机关干部索要、挤占企事业单位出国（境）名额或与出访任务无关人员搭车出国（境）的；

　　（7）在因公出国（境）申报过程中，发现有违反规定，弄虚作假的。

　　2、科级及科级以下干部原则上不安排因公出国（境）。

　　三、审批权限

　　1、地委书记因公出国（境），报省委审批；副书记、地委委员出国（境），经地委书记同意后由主管外事工作的副专员审批。各县（市）委、地委各部门、各直属机构正职领导出国（境），由地区外办审核并征求分管副书记意见，报地委书记同意后，由主管外事工作的副专员审批。上述部门和单位副职领导出国（境），经地区外办审查，报分管副书记同意后，由主管外事工作的副专员审批。

　　2、行署专员因公出国（境），经地委同意后报省政府审批；副专员出国（境），经专员同意后报地委审批。各县（市）人民政府、行署各部门、各直属机构正职领导出国（境），由地区外办审核并征求分管副专员意见，报专员审批。上述部门和单位副职领导出国（境），经地区外办审查，报分管副专员同意后，由主管外事的副专员审批。

　　3、地区人大工委、政协工委主任因公出国（境），经地委书记同意后，由行署主管外事工作的副专员审批。副主任出国（境），经主任和地委分管书记同意后，由行署主管外事工作的副专员审批。各县（市）人大、政协正职领导出国（境），经县（市）委同意后，由地区外办征求地委分管副书记意见，报行署主管外事工作的副专员审批；地区人大和政协工委办公室正职领导出国（境），经人大和政协工委主任同意后，报行署主管外事工作的副专员审批。上述部门和单位副职领导出国（境），经地区外办审查，报行署主管外事工作的副专员审批。

　　4、地直企业、事业单位领导因公出国（境），须经主管部门同意，地区外办审查，分管副专员同意后，报主管外事的副专员审批；各县（市）企业、事业单位领导因公出国（境），须经县（市）政府同意，地区外办审查，报主管外事的副专员审批；部省驻平单位领导因公出国（境），经地区外办审查后，报主管外事的副专员审批。

　　四、时限要求

　　1、出访团组或人员必须严格按照批准的期限和国别进行出访，不得以任何理由绕道旅行或擅自延长在境外停留时间，不得在境内延长时间绕道旅行。

　　2、因公出国（境）的人员再次出访，一般须间隔两年时间。

　　五、出访费用

　　1、地区外办应对出国（境）费用进行审核，特别是对区内参与同一团组于同一时间出访同一国别的，费用要基本保持在同一水平。地区外办要依据出国（境）人员任务批件或邀请函件，统一审核并提出费用标准，连同其他文件一并上报审批。财政部门根据审批数额核拨经费。国内费用原则上只报销差旅费部分。

　　2、地区和各县（市）领导因公出访费用，分别由地、县（市）财政负担；其他部门和单位人因公出访费用，原则上由派出单位自筹。

　　3、因公出国（境）人员要严格执行财政部、外交部《关于临时出国人员费用开支标准和管理办法的规定》（财外字[1995]250号），凡违反规定的开支一律不予报销，虚报冒领变相包干公杂费、住宿费的不正当所得，全额以外币退赔，所购物品一律交公或按国内市场价收取人民币，并依照国务院有关规定给予行政处罚和罚款。

　　2002年7月3日