各区、县人民政府，市府有关部门，市经济技术开发区管委会：

    《巴中市2003年地质灾害防御预案》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻落实。并就今年地质灾害防治监测工作提出如下要求：

    一、加强领导，明确责任。防治地质灾害是事关经济建设、社会稳定和人民生命财产安全的大事，责任重于泰山。各区、县人民政府和市府有关部门对此项工作要高度重视。各级政府主要负责人要对辖区地质灾害防治工作负总责，要加强领导，建立和完善县（区）、乡（镇）政府主要领导负责制和重要地质灾害专人负责制，层层签订责任书，把地质灾害防治监测工作落到实处。

    二、制定预案，落实措施。各区、县要按照省、市制定的地质灾害防御预案，并结合实际，认真编制本地2003年地质灾害防御预案，将地质灾害防治监测任务落实到具体单位，明确具体负责人，做到任务到人，责任到人。要建立和完善县（区）、乡（镇）、村社四级群测群防体系，防患于未然。

    三、排查隐患，减少损失。各区、县和市级有关部门要立即对地质灾害易发区段、工程建设项目和矿山采矿场点进行一次全面检查，立即制止或整改一切可能诱发地质灾害的行为，消除隐患。要迅速完善汛期值班制度，险情巡视制度和灾情速报制度，对发现的地质灾害危险点和群众提供的险情线索，要迅速作出危险性、危害性判断，采取必要的应急预防措施，做好危险地区居民的转移工作，确保人民群众的生命财产安全。

    四、加强宣传，严格执法。要采用多种形式广泛宣传，大力普及地质灾害防御的科普知识，提高广大干部群众自防意识和能力。要认真贯彻执行《四川省地质环境管理条例》、《地质灾害防治管理办法》、《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》等法律法规，加大对破坏地质环境，造成地质灾害行为的处罚力度。各级国土、气象、救灾、防汛等部门密切配合，积极参加突发性地质灾害的抢险、救灾工作。对违规建设、采矿活动诱发地质灾害造成重大人员伤亡和财产损失的要依法追究有关人员的责任。

    二00三年五月二十日

    巴中市2003年地质灾害防御预案

    巴中市是全省地质灾害多发重灾区之一。近几年，地质灾害已给我市社会经济发展带来重大危害，编制地质灾害防御预案，对于全面贯彻预防为主的方针，减轻地质灾害损失，巩固和发展全市改革、发展、稳定的大好局面，具有重要意义。

    按《地质灾害防治管理办法》（国土资源部4号令）、《四川省地质环境管理条例》和省国土资源厅有关文件精神，结合我市地质灾害分布规律、形成特点、主要诱发因素及其危险程度，特制定本预案。

    一、2003年主要地质灾害点预测

    巴中市幅员面积12301平方公里，地质构造和地层岩性复杂，地质灾害时空分布不均。灾害发生频率和发育程度，历来受区域性大到暴雨影响十分明显，其暴发高峰期主要集中分布在每年的5-10月，作好汛期地质灾害防治是我市地质灾害防治工作的重点。我市2003年可能发生且危险性较大的地质灾害点22个，主要分布在南江县、通江县和巴州区、平昌县的部分乡镇。

    （一）巴州区佛爷湾水厂滑动体。滑动体位于巴州城西巴中自来水公司佛爷湾水厂内。该滑动体长约300米，宽100米，平均厚度25米左右，滑动体积约45万立方米，若遇暴雨可能损毁水处理设施和办公楼、宿舍楼各一幢，危及10户79人安全。

    （二）巴中中学龙湖校区教学楼东部滑坡。滑坡体位于巴中中学龙湖校区一号教学楼东部征地范围外龙舌坝村四社与西龛村六社处，由于该段地下水丰富，尤其是近年来暴雨冲刷，出现自然滑坡，致使20余亩耕地无法耕种，滑坡体长140米，宽90米，目前正处于蠕滑变形阶段，汛期可能加速滑动，危及6户18人生命财产安全和教学楼安全。

    （三）南江县城西佛山危岩体。危岩体位于县城西部，西佛山西侧，该危岩体长287米，陡壁相对高差50-80米，因泥岩抗风化能力较弱形成凹腔后，使上覆砂岩向外凸出形成危岩体。若遇暴雨，随时有崩塌坠落可能，严重威胁坡下居民及县城主干公路运输安全。

    （四）南江县杨家湾、深塘梁滑坡群。杨家湾滑坡变形体位于南江县城西北角，南江河上游右岸，南江镇元山村四社杨家湾。该滑坡变形体长约600米，前缘宽约300米，中部宽约250米，平均厚7-8米，为松散堆积层古滑坡，现部分复活，属松散层顺向牵引式滑坡，目前正处于蠕滑变形阶段。深塘梁滑体位于南江县城西北角与右侧杨家湾滑坡相邻，滑坡体由第四系崩坡堆积物块石土夹砂质粘土组成。滑坡体长650米，宽约100米，高差约150米，平均厚度为4米，目前正处于蠕滑变形阶段。杨家湾、深塘梁滑坡群滑动体积大约86万立方米，危及20余户100余人安全，如该滑坡群再次发生较大滑动，将会造成南江河道堵塞，威胁县城安全。

    （五）南江县大河中学滑坡。该滑坡变形体位于南江县大河镇新街，座落在明江河床第二台阶上，变形体长110米，宽200米，厚度大约10米，滑坡体积大约19万立方米，裂缝十分发育，宽度多在1-5厘米之间，均为拉张裂缝。目前处于蠕动变形加剧阶段，严重威胁大河中学师生1950人及居民300余户1800人的安全。

    （六）通江县五马桥滑坡。该滑坡体位于通江县城西端，滑体长150米，宽130米，厚度8-15米。目前处于蠕滑变形阶段，有造成桥梁变形、破坏干线公路、危及沿线104户539人生命财产安全。

    （七）通江县三溪乡三溪口滑坡。该滑坡体位于通江县三溪乡，滑体长600米，宽1000米，厚度3-8米。汛期可能造成滑坡，危及三溪乡中心小学校200多人生命财产安全。

    （八）平昌县土兴乡胜玉村七社滑坡。滑坡体大致呈倒梯形状，北高南低。南面坡体前缘宽40米，北面宽约200米，长300米，滑坡体东西两侧为自然冲沟，常年有地表水径流。该滑动体在汛期可能产生滑坡并危及15户62人生命财产安全

    （九）平昌县张公乡梅坪村四社危岩。该危岩体长约150米，相对高差100米。在危岩上部已形成长约120米，平均宽度0.3米，深约10米的大裂缝。在汛期，有可能造成危岩以整块状崩落，危及4户23人生命财产安全。

    （十）平昌县界牌乡东龛村八社滑坡。该滑坡体长160米，宽200余米，坡高100余米，厚5-15米，滑动体积约32万立方米。如遇暴雨可能发生大滑坡，严重威胁13户55人生命财产安全。

    二、2003年地质灾害预防方案及措施

    （一）加强领导，明确责任。各级人民政府要把地质灾害防治工作摆上重要议事日程，建立和完善行政“一把手”负责制和重要地质灾害专人负责制（详见附表1、附表2），层层签订责任书，落实地质灾害防治责任制，在人员、资金、设备等方面给予保障，为防灾工作创造必要的条件。各级国土资源主管部门要认真编制本地区2003年地质灾害防御预案，将地质灾害危险点的监测、防治任务落实到具体单位，明确具体负责人，报经同级政府批准执行。全市针对22处地质灾害重要隐患点的发育特征、险情、发展趋势进行预测，提出了具体防范措施（详见附表2），请各地要进一步细化预案，狠抓落实，并及时反馈有关情况。

    （二）加强宣传，建立 "群测群防，群专结合“监测体系。大力宣传普及地质灾害识别、监测、预报和避让知识，增强群众防灾、减灾、救灾意识和全社会防御地质灾害的主动性、自觉性。建立健全县（区）、乡（镇）、村社四级群测群防体系，确保汛期地质灾害应急调查及时，监测方法得当，组织避险措施得力，险情信息反馈迅速。

    （三）完善制度，增强应急反映能力。进一步完善汛期值班制、险情巡视制和灾情速报制。各地、各部门要落实主要领导带班，地质灾害点所在地的单位乡（镇）、村社要安排专人值班，对危险点设立警示标志，切实加强监测，特别是危及到生命财产安全时，要及时做好人员疏散和财产转移。

    （四）落实措施，杜绝人为诱发地质灾害。凡在地质灾害危险区，严禁采矿、伐木、采石、取土等可能诱发地质灾害的活动。坚持地质灾害“谁诱发、谁治理”的原则，加大对人为诱发地质灾害行为的处罚力度。积极开展对工程建设项目的地质环境影响评价工作，强力推进建设用地地质灾害危险性评估，制止一切可能诱发地质灾害的行为，确保人民生命财产安全。

    （五）搞好部门配合，加强地质灾害治理。国土资源、气象、防洪、救灾等部门要密切配合，通力合作，互通情报，及时掌握雨情、水情、灾情，共同做好地质灾害调查与防治工作。根据灾情规模、类型、性质、稳定状况及危险程度作好防治工程设计，搞好排水、支柱、排导、清淤及改土工程治理，确保安全渡汛。积极申报地质灾害治理工程项目，争取国家和省上的投入。

    附：1、巴中市2003年地质灾害防御主要责任人及值班电话表。

    2、巴中市2003年主要地质灾害危险（隐患）点预案一览表。