各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各企事业单位：

　　根据国务院办公厅、自治区人民政府办公厅关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作的通知精神，市文化局、市工商局、市公安局、市教育局、市财政局、市法制办、市文明办、团市委、广西电信公司梧州市分公司等部门联合制订了《关于在全市开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作行动方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　网吧等互联网上网服务营业场所的专项整治行动，事关青少年的健康成长，事关社会主义精神文明建设，事关健康积极向上社会风气的形成。各级人民政府要以“三个代表”重要思想为指导，从立党为公、执政为民的高度，充分认识加强网吧管理、开展专项整治的必要性和紧迫性，本着对党和人民负责、对子孙后代负责的精神，加强领导，精心组织，周密部署，把专项整治列入重要工作日程，建立健全专项整治工作组织保障体系，切实把各项措施落到实处。各有关部门要各司其职，相互支持，密切配合，及时督促检查，严厉打击网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为，确保专项整治工作取得预期成效，促进我市网吧等互联网上网服务营业场所健康有序发展。

　　　　二○○四年四月二日

　　关于在全市开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作行动方案

　　市文化局　市工商局　市公安局　市教育局　市财政局　市法制办　市文明办　团市委　广西电信公司梧州市分公司

　　（二〇〇四年三月三十一日）

　　为了贯彻落实《互联网上网服务营业场所管理条例》（下称《条例》），严厉打击网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为，保护广大人民群众特别是未成年人的合法权益，实现网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序的根本好转，根据国务院办公厅、自治区人民政府办公厅关于开展网吧等互联网上网服务营业场所专项整治的通知精神，并结合我市的实际情况，特制定本行动方案。

　　一、专项整治工作重点

　　坚决取缔无证照或证照不全的黑网吧，整治以电脑学校、劳动职业技术培训班、电子阅览室、计算机房等名义变相经营网吧的行为；严厉查处网吧违法接纳未成年人进入的行为；打击网上传播有害文化信息行为，净化和规范网络文化经营活动。

　　从专项整治之日起，暂停审批新的网吧等互联网上网服务营业场所。

　　二、严厉查处接纳未成年人进入行为

　　各级文化行政部门要以禁止未成年人进入网吧为重点，对累计2次接纳未成年人进入的网吧等互联网上网服务营业场所，要责令停业整顿；对累计3次接纳未成年人进入的，要吊销其《网络文化经营许可证》；对在规定营业时间以外接纳未成年人进入的，一经发现，立即吊销其《网络文化经营许可证》；对超时经营、在营业期间封堵或锁闭门窗和安全出口的，文化行政部门和公安、消防部门要分别依照各自职责从严予以查处。

　　距离中学、小学校门口200米和居民住宅楼（院）内不得设立互联网上网服务营业场所。

　　三、坚决取缔黑网吧

　　对擅自设立互联网上网服务营业场所或擅自从事互联网上网服务经营活动的，由工商行政管理部门或由工商行政管理部门会同公安机关依照《条例》的规定坚决予以取缔，查封其从事违法经营活动的场所，扣押其从事违法经营活动的专用工具、设备。文化行政部门一旦发现黑网吧，要及时书面通报工商行政管理部门，由工商行政管理部门或工商行政管理部门会同公安机关予以取缔，并将结果抄送文化行政部门和公安机关。

　　电信管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监管，加大对为网吧提供违法接入服务的互联网接入服务提供者的查处力度。

　　四、严厉打击利用网吧等互联网上网服务营业场所传播淫秽色情信息等违法犯罪活动

　　公安部门要组织专门力量，从严查处利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、传播淫秽色情信息等违法行为。要指导、监督网吧切实落实用户上网登记和上网信息记录留存措施，保证信息网络安全技术措施在线运行。对于擅自停止、干扰破坏网吧安全技术措施运行的违法行为要依法从严予以查处。要将网吧等互联网上网服务营业场所消防安全治理纳入人员密集场所消防安全专项治理一并进行。

　　要按照《互联网信息服务管理办法》和有关规定，加强对互联网信息内容的管理，加大对互联网文化产品的传播、展览、比赛活动等的管理力度。对未经文化部许可擅自利用互联网从事网络游戏、音像制品、演出剧（节）目、艺术品、动画等互联网文化经营活动的，由文化行政部门依照《无照经营查处取缔办法》予以取缔。

　　五、工作步骤和时间安排

　　（一）动员部署阶段（此项工作已于2月份开展）。3月31日前，各级文化、工商、公安、电信、教育等部门要按照本方案的要求，明确职责、任务，提高认识，统一思想，制订具体的实施方案。

　　（二）清理整治阶段（4月1日至7月15日）。7月15日前，对网吧等互联网上网服务营业场所进行全面执法检查和集中整治。对违反《条例》规定的单位和个人，要坚决依法查处。

　　（三）检查验收阶段（7月16日至8月10日）。8月10日前，各县（市）要对专项整治工作进行认真检查，并将本县（市）整治工作情况汇报到市网吧等互联网上网服务营业场所整治工作协调小组办公室，市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组将进行重点抽查。检查的重点是专项整治工作措施落实情况，网吧等互联网上网服务营业场所违法违规行为是否得到有效遏制，管理责任是否落实，群众是否满意。

　　六、齐抓共管，建立健全综合治理机制

　　文化、工商、公安、电信、教育、财政、法制办、文明办、共青团等部门（单位）要进一步提高认识，统一思想，在市委、市政府的领导下，各司其职，各负其责，密切配合。

　　文化行政部门要发挥网吧等互联网上网服务营业场所主管部门的作用，加强对网吧等互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的日常监督管理，加大执法力度，严厉查处接纳未成年人进入等违法行为。同时，作为此次行动的牵头部门，要主动协调有关部门，认真组织好专项整治工作。

　　工商行政管理部门要加强对网吧等互联网上网服务营业场所的登记管理，严格依法确定互联网上网服务营业场所的市场主体资格；依照《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》，坚决查处取缔黑网吧等无照经营活动。

　　公安机关要加强对网吧等互联网上网服务营业场所信息网络安全、治安及消防安全的监督管理，督促网吧落实各项安全管理制度和技术防范措施，打击利用网吧等互联网上网服务营业场所制作、复制、查阅、发布和传播有关有害信息等各类违法犯罪活动，依法查处违反治安、消防安全规定的行为。

　　电信管理机构要加强对网吧等互联网上网服务营业场所接入服务的监管，加大对为网吧违法提供接入服务的互联网接入服务提供者的查处力度。

　　教育行政部门要加强对学校内互联网上网服务场所的管理，要求各级各类学校加大对未成年人不得进入互联网上网服务营业场所的宣传教育和管理力度，严格校纪校规。各级各类学校要充分利用现有的计算机网络资源，为学生提供必要的上网条件，提倡中小学校的计算机教室在课余时间对学生开放。

　　财政部门要保证网吧等互联网上网服务营业场所日常管理工作必需的经费，支持建立计算机监管体系，落实专项整治经费及举报奖励经费。

　　各级精神文明建设指导委员会办公室要加强对网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作及有关法律法规的宣传工作，形成专项整治工作的良好舆论氛围。

　　各级共青团组织要加强青少年网络文明教育，广泛宣传《全国青少年网络文明公约》，引导未成年人增强自我保护意识，加强自我管理，自觉远离网吧，配合文化等部门开展创建“安全放心网吧”活动。

　　七、加强组织领导，严格追究责任

　　为加强对专项整治工作的领导，成立市网吧等互联网上网服务营业场所专项整治工作协调小组，其主要职责是研究和部署全市专项整治工作的重大问题，加强督导、检查。该协调小组成员名单如下：

　　组　长：王运洪　副市长

　　副组长：何敏汉　市政府副秘书长

　　黄联文　市文化局副局长

　　成　员：邬雷鸣　市工商局副局长

　　罗本有　市公安局党委副书记

　　陈　荣　市教育局副局长

　　覃震西　市财政局副局长

　　祝晖宗　市法制办副主任

　　皮至平　市委宣传部副部长、市文明办主任

　　尹中顺　共青团市委副书记

　　钟展亮　广西电信公司梧州市分公司副总经理

　　协调小组下设办公室（设在市文化局），办公室主任由黄联文同志兼任。

　　各县（市）也要建立相应的工作机制，组织开展本地区的专项整治工作。专项整治工作按照属地管理原则，实行各级人民政府负责的整治工作责任制，特别是要落实基层政府及有关部门的责任。一级抓一级，层层落实，严格依法办事，严格责任追究制度，确保任务到位、组织到位、责任到位、措施到位、处罚到位。

　　八、实行群防群治，加大舆论宣传力度

　　新闻宣传单位要加大对网吧管理和整治的宣传力度，使广大人民群众充分认识黑网吧和网吧违法违规经营行为的危害。要加强社会监督，广泛发动家庭、学校和社会以及街道、乡镇和社区（村），聘请学生家长、老师和热心教育的社会各界人士作为网吧义务监督员，实行群防群治，不留死角。文化、财政、公安、工商等部门要根据实际制订举报奖励办法，在新闻媒体、网吧经营场所、中小学校等公布举报电话、举报信箱，鼓励广大群众积极举报。要实行行业自律，加强自我管理和监督。市文化局设立举报电话，电话号码：2824205、2823044.

　　九、建立长效机制，坚决防止反弹

　　要认真探索、总结网吧管理的经验，从有利于加强对网吧等互联网上网服务营业场所的管理出发，进一步调整和完善有关政策法规，建立网吧管理的长效机制，坚决防止反弹。要加快网吧等互联网上网服务营业场所管理信息化建设步伐，认真实施网吧经营管理技术措施，实现对网吧和互联网文化活动的全程实时监管，采取日常检查、突击检查与技术监控相结合的措施，巩固整治成果。

　　要坚持一手抓整顿和规范，一手抓改造和提高，推广连锁主题网吧，促进市场整合，引导互联网上网服务营业场所向规模化、连锁化、主题化、品牌化方向健康发展，充分利用市场机制改造和提升现有网吧产业，促进我市网吧市场的健康和繁荣。

　　十、要加强行业协会和社会监督体系建设，促进行业自律

　　积极发挥守法经营、声誉良好的网吧等互联网上网服务营业场所经营单位在本地区网吧市场中的示范带头作用。通过专项整治工作，不断提高管理人员依法行政的能力和电脑及网络知识水平，建立政府管理、行业自律、社会监督、企业依法经营的群治群防、综合治理体系。