各县、区委，开发区工委，各企事业单位党委，市委各部委，市直各党委、党组：

　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实加强和改进全市未成年人思想道德教育工作，按照黑办发[2003]25号文件精神要求，经市委领导同意，现将《大庆市关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育工作的实施方案》印发给你们，请按照《方案》的安排和要求，紧密结合本单位、本部门实际，突出重点，精心组织，完善措施，切实抓好各项工作的落实。

　　中共大庆市委办公室
2004年3月25日

大庆市关于进一步加强和改进未成年人思想道德教育工作的实施方案

　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，切实加强和改进全市未成年人思想道德教育工作，按照黑办发[2003]25号文件精神，结合我市实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《爱国主义教育实施纲要》，以培养未成年人的基本道德观念、良好的学习生活习惯和社会责任感为宗旨，坚持以人为本和“三贴近”的原则，充分发挥大庆精神、铁人精神的资源优势，立足现实，面向未来，与时俱进，开拓创新，教育和引导未成年人努力提高思想道德素质，逐步树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，培养有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。

　　二、工作重点

　　（一）深入抓好中小学思想道德教育改革工作

　　1、以课堂为主渠道，抓好德育课堂教学改革。在抓好《大庆精神、铁人精神教育读本》小学版、《新世纪的宣言-学习“三个代表”》进学校、进班级、进课堂的基础上，逐步改革操行评语，变诊断性评价为发展性评价，实施激励教育。对学生综合素质评价采用“五语连心”方式，即：“我心中的自己”、“来自朋友的勉励”、“任课教师的呵护”、“班主任对我说”、“家长的期盼”五部分。

　　2、以中小学为区分，探索不同阶段的德育教学内容与要求。小学德育内容要以最基本的尊长爱师爱国、礼貌礼仪礼节和良好文明行为习惯的养成为主要内容，对学生开展“五心”教育（“孝心献给父母、关心献给同学、爱心献给社会、忠心献给祖国、信心献给自己”），通过培养小学生良好的道德行为习惯，启发和引导少年儿童在亲身实践中把做人做事的道理内化为健康的心理品质，为养成基本道德观念奠定坚实的基础。中学德育内容要以社会公德、遵纪守法、“五爱”为主要内容，通过进行十八岁成人仪式教育、“四五”普法教育，开展新世纪中学生形象大讨论和“文明在校园、新风进万家”等活动，引导他们进一步提高思想觉悟，逐步树立正确的世界观、人生观、价值观。高级中学德育内容要在抓好前两个阶段德育工作巩固提高的基础上，充分发挥青年团校和业余党校阵地作用，通过聘请专家讲座、辅导员讲解、成立理论学习小组等方式，有针对性地对学生进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的基本知识、基本观点教育，加强爱国主义教育、国情教育和成就教育，逐步坚定建设中国特色社会主义的理想信念。职业学校要注重加强职业道德、职业理想和创业精神教育，通过举办就业形势分析会、创业报告会、专业技术大赛等活动，培养良好的职业道德素质，树立正确的择业观、就业观和创业观。

　　3、以中小学为重点，广泛开展形式多样的教育活动，促进人的全面发展。（1）结合中小学各自特点，广泛开展“六个一”活动。全市中小学要在清明节前后组织一次祭扫烈士墓活动，筹备召开好一年一度的春（秋）季运动会，以“五？四”、“七？一”、“十？一”、“一二？九”等各种纪念日为契机，举办一次学生文艺汇演，观看一部爱国主义教育影片，参观一次爱国主义教育基地，开展一次公益活动。　 （2）着眼于提高学生心理素质，深入开展中小学心理健康教育活动。通过开设心理健康教育课、开通心理热线、开展心理健康辅导等方式，帮助学生提高心理素质，增强承受挫折能力，提高适应社会能力。拟于2004年4月份在全市举办一次“心理健康富有、尚德之风长久”征文大赛；6月份在全市召开中小学生心理健康教育现场会。（3）注重提高学生法律意识，开展多种形式的法律教育服务。通过法律辅导员进行法律常识讲座、服役人员进行现身说法等有效手段，不断提高学生的知法守法意识。拟于6月份在全市中学生中组织开展“法在我心中”主题演讲比赛。（市教育局牵头，市委宣传部、团市委参加）

　　（二）加强社区未成年人思想道德教育工作

　　1、建立健全未成年人德育工作机构。全市社区都要成立未成年人工作委员会，配齐配强街道团工委和少工委班子，建立社区团组织和社区红领巾理事会，形成以社区未成年人工作委员会为核心、以团工委和少工委为两翼、以居民区为网络、以各级各类未成年人组织为依托的社区未成年人德育工作组织框架，保证未成年人德育工作有组织管，有专人抓。

　　2、进一步加强社区未成年人活动阵地建设。要按照就近就便、小型分散、合理利用、服务未成年人的原则，努力抓好社区辖属阵地资源的协调、开发和利用，尽可能为广大社区未成年人提供更多更好的活动场所。充分利用社区自身优势，办好家长学校。继续推进创建青少年安全网吧活动，切实把未成年人禁入等规定落到实处。此外，各社区还要定期开放读书室、活动室，办好“阅报栏”、“宣传栏”。

　　3、广泛开展社区未成年人思想道德教育活动。（1）坚持经常举办社区青少年科技、文体、书画、摄影、棋牌等健康向上的文化娱乐活动，不断丰富广大未成年人的课余文化生活。（2）以文明共建为内容，以青年志愿者和红领巾服务队为载体，积极开展争做文明社区小成员、创建青少年文明楼院等活动。同时，还要关注社区弱势青少年和边缘青少年群体，通过开展手拉手献爱心、先进帮后进等活动，力争全面提高未成年人思想道德素质。（3）开展大学生社区援助服务。要充分发挥大学生的人才、智力优势，组织大学生深入社区、深入家庭，可以委派其担任居委会主任助理、青年团干事、少先队辅导员等职务。活动范围可从以前的家教服务、“一助一”结对帮困，拓展到社区医疗、心理咨询、法律援助、健身指导等新的服务领域。年底，组织未成年人开展社区道德“双十”评选，评出未成年人最喜欢和最讨厌的十个道德行为，进一步推进未成年人道德认知、道德养成教育深入开展。（市精神文明办、团市委牵头，市民政局、市教育局参加）

　　（三）广泛开展主题读书教育活动

　　1、加强阵地建设。在巩固现有各级各类书店、图书馆等阵地基础上，鼓励成立各种读书俱乐部、书友沙龙等组织，重点抓好社区、乡镇书屋、书吧建设工作。

　　2、强化导读工作。各中小学校要加强好书推荐、好书点评、好书导读等方面的工作，引导广大未成年人多读历史、人文方面的名著名篇，多看书画、演艺方面的名品。在中小学校，主要开展“多读书、读好书，争做跨世纪的接班人”主题读书教育活动，引导学生启智明志、丰富知识。在高中和职业学校，主要开展“弘扬民族精神、全面建设小康”主题读书教育活动，着力提高思想道德素质和科学文化素质。在农村，主要开展“多读书，读好书，共同致富奔小康”主题读书教育活动，引导农村未成年人学科技，用科技，加快农村致富奔小康的步伐。在社区，开展“多读书，读好书，争做社区文明人”主题读书教育活动，引导未成年人树立正确的人生观、世界观和价值观。另外，进一步发挥网络优势，在“大庆青年在线”等青少年网站上开辟“好书推荐”、“名篇欣赏”等栏目，团市委、市关工委要组织力量认真筛选一批适合未成年人阅读，有利于未成年人思想健康成长的书籍，为未成年人读好书、看名篇、赏精品指引方向。

　　3、丰富读书活动。（1）充分利用重大节日、纪念日期间，举办“完善人生、发展大庆”主题读书论坛、书友会、讨论会、演讲会、报告会、辩论赛等各种读书活动。拟于5月份举办全市未成年人“奋发有为建小康”主题读书演讲大赛。12月份，开展全市主题读书征文活动。（2）各单位各部门结合自身教育特点，组织一次未成年人进工厂、进车间、进社区、进农村社会实践活动，进一步丰富主题读书教育活动。（市委宣传部牵头，市教育局、市文化局、市新闻出版局、团市委、市妇联、市关工委参加）

　　（四）大力开展“五讲五做”主题道德教育实践活动

　　开展“讲礼貌、做言行文明的青少年，讲友善、做关爱他人的青少年，讲诚信、做表里如一的青少年，讲卫生、做身心健康的青少年，讲自立、做自强上进的青少年”活动，要以基本道德规范教育为主要内容，以对基本道德规范的认知为先导，以基本道德规范的实践为着力点和落脚点，促进广大未成年人逐步养成良好的行为习惯。

　　1、各学校结合德育教学，大力加强“五讲五做”基本知识、基本要求、基本规范教育，帮助未成年人了解掌握“五讲五做”的基本知识和要求。

　　2、以讲文明、树新风为载体，以“五讲五做”为内容，根据中小学生的不同特点，通过课堂教学、主题班会、班级（团、队）活动、读书活动，社会实践、“争做合格小公民” 等多种形式，使未成年人养成良好的行为习惯。

　　3、继续大力推进已经在未成年人中开展的道德实践活动，配合“五讲五做”活动的开展。围绕“五讲五做”这个主题，在少年儿童中继续开展好“五小”行动、“民族精神代代传”、手拉手、红领巾助残、少年雏鹰行动等实践活动。在未成年人中继续开展好青年志愿者、保护母亲河行动和冬夏令营、艰苦磨炼营等实践活动。拟于暑假期间在全市中小学生中举办两期“走革命胜地-民族精神代代传”青少年夏令营活动。（市委宣传部牵头，市精神文明办、市教育局、团市委、市妇联参加）

　　三、保障条件

　　（一）加强爱国主义教育基地建设，发挥其在未成年人思想道德教育中的重要作用

　　1、做到资金有保证。在继续完善以国家级为重点的4级爱国主义教育基地建设的同时，加大资金投入，搞好铁人纪念馆新馆建设发展规划，力争建成设施配套合理、教育功能完备的国家级爱国主义教育基地。

　　2、做到服务有保证。全市各级爱国主义教育基地面向未成年人开放要实行优惠政策，学生集体参观学习实行免票，持学生证和18岁以下身份证的个人参观学习实行半票。（市委宣传部牵头，市财政局、市文化局、市教育局、团市委、市妇联参加）

　　（二）搞好青少年活动场所的建设和管理，开展丰富多彩的文化体育活动

　　1、制定和完善青少年宫建设发展规划。进一步强化市青少年宫的育人功能，不断丰富活动内容，最大限度的发挥青少年校外教育阵地作用。以大庆市青少年宫为依托，广泛开展音乐、舞蹈、美术、计算机等各类文体培训，继续做好“中国美术学院社会美术考级中心”大庆考点的日常工作。

　　2、认真贯彻黑办发[2001]9号文件精神，青少年宫、博物馆、纪念馆、科技馆、文化馆（站）、体育馆（场）、影剧院、文化宫（俱乐部）等文化体育设施及校外教育设施，必须坚持公益性原则，增加向未成年人开放的时间，节假日要全天开放，收费实行免费或半费。

　　3、各中小学要充分发挥图书馆、科技馆、微机室、实验室、语音室等专业教室的功能，安排好中小学生的课外活动和校园文化生活，节假日期间要全天开放，提高校内各种活动场所和相关设施的利用率。

　　4、市青少年宫、少儿活动中心等活动场所要充分发挥作用，采取聘请专业人才、志愿者参加等方式，建立一支专兼结合的辅导员队伍，广泛开展艺术、书法、外语、计算机培训及各种文化、体育活动；加强科普教育，开展好小发明、小创造活动；加强心理健康教育，向未成年人提供心理咨询服务，为未成年人健康成长创造条件。（团市委、市教育局牵头，市财政局、市文化局、市体育局、市科技局、市妇联、市科协参加）

　　（三）大力加强互联网管理，创造良好育人环境

　　1、认真执行《互联网上网服务营业场所管理条例》，采取对网吧实施监控、上网实名制等措施，加强对社会网吧的管理，广泛开展创建“青少年安全网吧”活动，切实把未成年人不得进入等规定落到实处。

　　2、在全市集中开展一次“净网行动”。取缔无证照经营或违法违纪经营，销毁一批“黄赌毒”软件。（市文化局、市工商局、市公安局、市信息产业局分别牵头，市教育局、市新闻出版局、市科技局、团市委参加）

　　（四）加强文化、影视工作和市场监管，为未成年人健康成长提供更多更好的精神食粮

　　在大庆电视台探索开设儿童频道或少儿电影频道，搞好前期调查论证工作。采取有力措施，坚持不懈地开展“扫黄 ”“打非”斗争，净化文化市场，防止不良文化对未成年人的侵蚀。（市文化局、市广播电视局、市新闻出版局分别牵头，市公安局、市教育局参加）

　　四、推进措施

　　1、提高认识，迅速启动。未成年人思想道德建设是提高全民族素质的一项基础性工程，又是一项长期的工作任务。未成年人思想道德教育的不断深化和拓展，对弘扬民族精神和时代精神，逐步形成与社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系，促进物质文明与精神文明协调发展，都具有十分重要的意义。各单位、各部门要充分认识这项工作的重要性和紧迫性，认真贯彻中央领导的指示精神，统一思想，提高认识，认真组织，精心谋划，迅速启动。

　　2、成立组织，加强领导。成立以市委副书记夏立华同志任组长，市委常委宣传部长付淑兰、市政府副市长周海成任副组长，市委宣传部、市精神文明办、市教育局、市关工委、市文化局、市广播电视局、市新闻出版局、市体育局、市财政局、市工商局、市民政局、市科技局、市信息产业局、团市委、市妇联、市科协、报业集团等单位领导参加的市未成年人思想道德教育工作领导小组。领导小组办公室设在市委宣传部宣教科。办公室人员从市直有关部门抽调组成，各牵头部门和参与单位也要成立工作推进领导小组，明确专人负责此项工作，各级领导小组要切实负起责任，统筹协调，精心组织，加强检查，督办落实，随时掌握工作进展情况。各牵头部门和参加单位，要结合自身工作实际，有针对性地制定更加具体的实施方案，通力合作，切实把这项工作抓细抓实，抓出成效。

　　3、抓好试点，以点带面。在全市主要确定四个试点：铁人纪念馆为基地试点，大庆市第一中学为中小学试点，萨尔图区东安街道府明社区为社区试点，杜尔伯特县一心乡民主村为农村试点。市领导小组重点抓好以上四个试点单位的同时，采取点面结合、以点带面的方式，抓好全市未成年人思想教育工作。各县区、各有关部门也要结合工作实际，选好试点单位。各试点单位要高标准、严要求，明确试点的内容、重点、推进的步骤和方法，制定切实可行的规划和方案，分阶段地全面组织实施。8月份，筹备召开全市未成年人思想道德教育工作现场会，总结推广试点成功经验。

　　4、积极宣传，加强引导。新闻单位要充分发挥媒体优势，加强社会宣传和舆论引导，及时挖掘、整理全市未成年人思想道德建设活动中出现的鲜活事例，以新闻消息或专题、专栏等形式进行广泛宣传，充分发挥先进典型的示范引导作用，营造浓厚的舆论氛围。