甘肃省体育经营活动管理办法

各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部门：

　　省广播电影电视局《关于加强全省机关、企事业单位、社区有线广播电视网络管理工作的意见》已经省政府同意，现批转给你们，请认真组织实施。

关于加强全省机关、企事业单位、社区有线广播电视网络管理工作的意见

（省广播电影电视局　二00二年十月十六日）

　　为了认真贯彻落实国家广播电影电视总局《关于确保企业、社区、高校、机关大院广播电视传输和播出安全的意见》（广发社字[2002]953号）精神，加强全省机关、企事业单位和社区有线广播电视网络（站）管理，确保广播电视节目播出和传输安全，根据国务院《广播电视管理条例》和《卫星电视广播地面接收设施管理规定》，现提出如下意见：

　　一、提高认识，确保广播电视网络安全

　　机关、部队、厂矿、院校、宾馆等各类企事业单位和社区为本单位、本社区群众收听收看广播电视节目设立的有线广播电视网络（站），是广播电视节目进入千家万户的重要通道，是国家信息安全的重要环节。加强有线电视网络管理，是广播电视发展和安全运行的需要，是保证党和国家的声音及时传输到千家万户的需要，也是防止“法轮功”顽固分子疯狂破坏广播电视设施的需要。各地、各有关部门必须进一步提高思想认识，增强政治责任感和防范意识，切实加强广播电视设施管理，确保广播电视网络安全。

　　二、规范运作，保证广播电视收视质量

　　机关、企事业单位、社区有线广播电视网络（站）必须设置专用频道，完整地转播中央电视台非加密频道各套节目、甘肃电视台各套节目、中国教育电视台第一套节目和当地电视台的各套节目，扩大中央台、省台广播电视节目在本单位、本社区范围内的覆盖面。有条件的机关、企事业单位、社区有线广播电视网络（站）还应转播中央电视台加密频道的各套节目。

　　禁止机关、企事业单位、社区有线广播电视网络（站）擅自接收、传送境外电视节目。经批准设置卫星电视地面接收设施，接收境外电视节目的单位，要按照《许可证》载明的接收内容和收视范围接收、传送境外卫星电视节目，不得擅自扩大、更改收视内容和传送范围，不得超出覆盖范围向社会发展用户。各级广播电视行政管理部门要会同公安、国家安全和工商部门共同负责卫星电视广播地面接收设施的销售、安装、使用和管理，加强对卫星电视广播地面接收设施的销售、安装、使用和监督检查。

　　县级以上广播电视行政管理部门，要积极发展、改造、建设行政区域性有线广播电视网络，为联网用户提供优质的广播电视节目信号，保证联网用户的收视质量。

　　三、加快联网整合，实施统一规划管理

　　县级以上广播电视行政管理部门要在地方党委、政府的领导下，积极推进机关、企事业单位、社区有线广播电视网络的联网、整合，撤销播出前端，并将其纳入当地广播电视有线传输覆盖网，统一进行规划和管理。

　　凡行政区域性广播电视网络已通达的地区，不再批准设立机关、企事业单位、社区有线广播电视网络，已设立的，必须立即采取措施与之联网，同时拆除已安装的卫星地面接收设施，收回其《接收卫星传送的境内电视节目许可证》。企事业单位自办节目，须经地（市、州）广播电视行政管理部门同意后，方可纳入省、地 （市、州）两级电视台公共频道公共时段播出。省、地（市、州）电视台公共频道要为企事业单位有线广播电视站预留公共时段。

　　县级以上行政区域性有线广播电视网络尚未通达的，机关、企事业单位、社区须经申请批准后，按照国家规定的建设程序和广播电视技术标准，方可设置卫星地面接收设施，接收境内卫星电视节目，建立有线电视网络，但一律不得开办电视自办节目，不得开办视频点播业务。已开办的机关、企事业单位、社区有线广播电视网络（站）因条件发生变化，不再继续开办的，应在1个月内向原审批机关报告，由原审批机关注销。

　　行政区域性有线广播电视网络未通达地区的企事业单位有线广播电视站，可暂保留播出前端和一套自办电视节目频道，自办节目仅限于本单位的新闻、教育、法制、科技和重大活动类专题节目，不得播放影视剧节目。

　　县级以上广播电视行政管理部门负责本行政区域内有线广播电视网络的发展规划、建设、运营和管理。机关、企事业单位、社区有线广播电视网络（站）的设立、规划、建设工作，纳入县级以上广播电视行政管理部门的行业管理。

　　四、建立安全保障体系，提高网络防范能力

　　机关、企事业单位、社区要建立、加强网络技术防范体系，500户以上或自行设立卫星天线接入卫星信号的有线电视网络，必须安装监控设备，并与当地监控系统实行数据联网，纳入本地监控网指挥管理，实现自动监控和可控到户，从根本上加强有线电视网络安全管理。要避免明线敷设，加强对裸露在外部分线路的监管，对网络缆线中放大器、分配器配备加锁铁箱予以保护。要建立健全有关管理制度和安全监控措施，配备政治合格、业务过硬的专业人员，明确任务和责任，保障广播电视节目的安全播出和传输。要建立专门的网络维护队伍，完善巡查制度，定期巡查、监测和检修，及时发现问题、排除隐患，保障系统的正常运行和信号的安全传输。要建立和完善值班、报告制度，确保24小时有人值守，保证通信联络畅通。要制定切实可行的应急预案，建立快捷有效的应急机制，及时、正确处理网络故障和突发情况，发现问题及时处理，重要情况及时上报，不得以任何理由拖延和隐瞒。

　　五、加大监管力度，落实安全责任制

　　要按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，建立机关、企事业单位、社区有线广播电视网络（站）播出、传输安全责任制，各单位一把手要对有线电视网络（站）安全负总责。各级广播电视行政管理部门要切实履行管理职责，加大辖区内机关、企事业单位、社区有线广播电视网络（站）的监管力度，与各机关、企事业单位的党委和社区所在街道签订责任书，明确职责，责任到人。

　　要将有线电视网络安全管理纳入社会治安综合治理范围。对违反国家有关规定设立的，以及在节目播出、网络安全等方面存在问题的机关、企事业单位、社区有线广播电视网络（站），广播电视行政管理部门要依照《广播电视管理条例》、《卫星电视广播地面接收设施管理规定》予以处罚。网络传输存在安全隐患的，要责令其限期整改，整改不合格的，取消其传输广播电视节目资格，责令停止运行。对破坏有线电视网络的违法犯罪行为，要从重从严打击，决不姑息手软。

　　甘肃省体育经营活动管理办法 甘肃省人民政府令第17号 时效性：失效　 颁布日期：20010817 　实施日期：20011001 　失效日期：20040511 　颁布单位：甘肃省人民政府

　　经2001年8月10日省人民政府第129次常务会议讨论通过，现予发布，自2001年10月1日起施行。

　　二○○一年八月十七日

　　第一条　为加强对体育经营活动的管理，保护体育经营者和消费者的合法权益，促进体育事业的发展，根据《中华人民共和国体育法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条　凡在本省行政区域内从事营利性的体育经营活动，均适用本办法。

　　第三条　本办法所指体育项目是经国际体育组织认定和国家体育管理部门批准开展的，以及本省具有增强体质、娱乐身心作用的民族、民间传统体育运动项目（附：体育经营活动项目。）

　　第四条　体育经营活动的范围包括：

　　（一）体育活动中心、体育场（馆）、体育俱乐部和其他有固定设施的体育场所的经营活动；

　　（二）体育竞赛、健身、表演、娱乐；

　　（三）体育旅游、广告、康复、咨询、技术信息、中介服务；

　　（四）体育技术培训、无形资产的经营开发；

　　（五）以体育项目为内容的其他经营活动。

　　第五条　体育经营活动实行分级管理。省体育行政管理部门制定全省体育经营活动建设和发展的总体规划，负责全省体育经营活动的管理。

　　市、州（地区）、县（市、区）体育行政管理部门负责本行政区域内体育经营活动的管理。

　　第六条　各级人民政府应当加强对体育经营活动管理工作的领导，促进体育经营活动的发展。

　　公安、工商、物价、卫生、税务等行政管理部门，应当在各自的职责范围内做好体育经营活动的管理工作。

　　第七条　鼓励、引导和支持社会各行业、境内外企业事业单位和个人兴办体育经营项目，开展体育经营活动，投资开发体育经营实体，培育、扩大体育经营活动市场。鼓励和支持经营者参与实施全民健身计划和培养优秀体育人才，促进和引导体育消费。

　　各级体育行政管理部门应当为体育经营活动提供便利和服务。

　　第八条　从事体育经营活动应当具备以下条件：

　　（一）有符合安全、消防、环保、卫生要求的经营场所、设施，其体育场地、设施、器材符合国家规定的标准；

　　（二）有注册资本金和必须的设备；

　　（三）有与其经营项目和规模相适应的经营者和从业人员；

　　（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

　　第九条　体育竞赛、体育表演活动的名称、徽标、吉祥物，应当报县级以上体育行政管理部门备案。

　　第十条　举办全国性、全省性，跨省、市、州（地区）和涉外体育竞赛、表演活动以及专业性强、技术要求高、风险性大的体育经营活动应当向省体育行政管理部门提交申请书、组织实施方案、协议书、合同副本以及主办、承办和协办单位情况简介。

　　前款体育经营活动经批准后，举办单位不得擅自变更竞赛活动名称、内容，因故变更的须报经原批准单位同意。

　　涉外体育竞赛、体育表演活动经省体育行政管理部门同意，报国家体育行政管理部门备案。

　　依照国家有关法律、法规的规定需要办理其它手续的，应当凭体育行政管理部门的批准文件到有关部门办理其它手续。

　　第十一条　县级以上体育行政管理部门对申办体育经营活动的，在收到全部申请资料之日起5日内，对符合条件的予以登记并发给体育经营项目合格证明；对不符合条件的予以答复并说明理由。

　　第十二条　从事体育培训、技术指导和应急救护的人员以及其他体育经营活动的管理人员，应当经国家和省体育行政管理部门专业培训、考核和资格认定，取得证书后方可上岗。

　　体育经营项目合格证明和体育经营活动专业人员资格证由省体育行政管理部门统一印制。

　　第十三条　体育经纪机构从业人员应当由省体育行政管理部门进行培训，并经工商行政管理部门核发《经纪人资格证书》后，方可从事体育经纪活动。建立体育中介服务机构，应当报县级以上体育行政管理部门批准，并到有关部门办理手续。

　　第十四条　体育行政管理部门依照国家有关规定对体育经营者和专业人员的资格进行审核。审核不合格的应当参加培训，培训期间不得从事体育经营活动。

　　第十五条　体育经营者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得非法占用其经营场所、设施、设备。

　　体育经营者除按法律、法规、规章的规定交纳有关税费外，有权拒绝任何单位和个人向经营者收取费用和要求提供无偿服务。

　　第十六条　在体育经营活动中，严禁渲染暴力、淫秽、封建迷信活动，严禁利用体育活动进行赌博或变相赌博，不得以体育的名义招摇撞骗，损害消费者利益。

　　第十七条　体育经营者必须持证经营，未经原批准单位同意，不得改变经营项目、内容和场所等登记事项。

　　体育经营者应当负责体育经营活动场所的安全、卫生，防止环境污染。不得聘请未取得专业资格证书的人员从事体育培训、技术指导和应急救护工作。

　　第十八条　体育场（馆）和演出场所不得接纳未经体育行政管理部门批准的单位和个人进行营利性体育竞赛和体育表演。

　　第十九条　对实施全民健身、培育优秀体育人才工作取得显著成绩的体育活动经营者和对揭发、检举体育经营活动中违法行为的有功人员，应当予以表彰奖励。

　　第二十条　违反本办法第九条、第十条第二款规定的，由体育行政管理部门责令停止其营业活动，并处1000元以上3000元以下的罚款。

　　第二十一条　违反本办法，有下列行为之一的，由体育行政管理部门责令限期改正，根据情节轻重，给予警告，可并处500元以上3000元以下罚款。

　　（一）未经体育行政管理部门批准或未取得体育经营合格证明，擅自经营的；

　　（二）擅自变更体育行政管理部门同意的经营范围和项目的；

　　（三）涂改、伪造、买卖、转让体育经营合格证明的；

　　（四）不实施安全保障措施，使用不符合规定标准的器材、设备和设施的，存在严重事故隐患的；

　　（五）聘用未取得体育行政管理部门颁发的资格证的人员从事教练、技术指导、应急救护等工作的；

　　（六）接纳无批准手续的经营者利用体育场所进行体育经营活动的。

　　第二十二条　违反本办法第十六条规定的，未构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条　体育行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十四条　从事体育经营活动的单位和个人，应在本办法公布之后，按规定时限办理有关手续。

　　第二十五条　本办法自2001年10月1日起施行。

　　附件：

　　体育经营活动项目

　　射箭、田径、羽毛球、棒球、篮球、拳击、皮划艇、自行车（含山地车、独轮车等）、马术、击剑、足球、体操（含艺术体操、蹦床）、手球、曲棍球、柔道、现代五项、赛艇、射击、游泳（含跳水、花样游泳、水球、嬉水、水上救生等）、垒球、乒乓球、网球（含软式网球）、排球（含沙滩排球）、举重、摔跤、帆船（含帆板）、速度滑冰、短道速度滑冰、花样滑冰、冰球、高山滑雪、越野滑雪、跳台滑雪、北欧两项、自由式滑雪、冬季两项、雪车、雪橇、冰壶。

　　保龄球、地掷球、高尔夫球、台球、藤球、国际象棋、中国象棋、围棋、桥牌、健康麻将、航海模型、航空模型、跳伞、动力伞、滑翔伞、滑翔、悬挂滑翔、热气球、登山、攀岩、汽车、车辆模型、摩托车、卡丁车、摩托艇、滑冰、蹼泳、无线电（含无线电测向、业余电台、收发报、无线电工程等）、中国式摔跤、武术（含散打）、技巧、铁人三项、跆拳道、弓弩、轮滑、滑板、钓鱼、信鸽、舞龙、舞狮、龙舟、风筝、门球、毽球、健美、健美操、体育舞蹈。

　　冰上舞蹈、橄榄球、壁球、马球、蹴球、漂流、冲浪、潜水、超轻型运动飞机、运动游艇、空手道、木兰拳（含木兰剑、木兰扇等）、舍宾运动、赛马、连珠棋、越野赛、蹦极、探险、拔河、飞镖、秋千、斗鸡、斗牛、木球、珍珠球、石球、陀螺、抢花炮、绊跤、花毽。

　　注：体育运动项目或现有的项目的调整、变化，按照国家体育总局公布的为准，具体项目以全国性体育运动项目协会公布的为准。