当涂县、各区人民政府,市政府有关部门、直属机构,有关单位:

  市水利局《关于马鞍山市2004年水利兴修实施意见》已经市政府同意,现转发给你们,望认真组织实施。

  二OO三年十月二十二日马鞍山市2004年度水利兴修实施意见
(市水利局 二OO三年十月)

  为进一步加强我市水利基础设施建设,切实做好今冬明春水利兴修工作,现就2004年度水利兴修工作提出以下意见。

  一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导,围绕加速实现“两个率先”的目标,开拓创新,实现农田水利基本建设的新发展。坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理,实行兴利除害结合,开源节流并重,防洪抗旱并举的治水原则,扎实推进农田水利基本建设。在工程建设上,主攻防洪,旱涝兼治,协调发展,不断增强水利工程的防洪抗旱除涝能力;在水利投入上,充分调动社会办水利的积极性和人民群众主力军作用,坚持谁受益、谁负担和谁建设、谁受益,逐步完善多元化水利投入机制,努力开创水利兴修新局面。

  二、实施计划今冬明春全市计划完成土石方201万立方米,其中当涂县完成184万立方米,花山区完成6万立方米,雨山区完成8万立方米,金家庄区完成3万立方米。通过兴修建设,改善防洪面积11.3千公顷(17万亩),改善除涝面积4.3千公顷(6.4万亩),改善灌溉面积2.3千公顷(3.4万亩),改造低产田1.9千公顷(2.9万亩)。

  三、时间安排10月份,分解落实水利兴修计划。通过“一事一议”和“一圩一议”等方式,落实投资投劳,水利兴修全面展开。11月下旬至12月下旬,开展水利兴修“突击月”活动,掀起水利兴修高潮。春节前,土方工程基本结束。明年3月底,今冬明春的水利兴修计划全部完成。

  四、建设重点(一)全力搞好以除险加固为重点的防洪工程建设。长江堤防加固工程建设完成以后,重点要抓好大公圩、连千圩、团结圩、军民圩、湖阳圩、江心圩等万亩以上圩堤的填塘固基和城市防洪圈堤加固工程建设,认真实施好犁尖湾河堤除险加固、石臼湖护坡和江心洲抛石等重点工程,进一步提高堤防防洪减灾能力。

  (二)突出抓好水库除险加固。从2003年开始,全市计划用3年时间完成20座病险水库的除险加固,其中当涂县15座,花山区5座。今年先期安排实施护林、甘坝、菖葡塘、太平、雪坳、红旗、分垄岘等7座水库除险加固。当涂县、花山区要认真做好规划设计,精心组织实施,力争春节前完成除险任务,保证春后蓄水。对于未列入除险加固计划的病险水库,要按照分级负责的原则,由县区提出计划,受益乡镇分步实施。

  (三)全面推进易旱地区水源工程。继续抓好沿江易旱山丘区抗旱工程建设,花山区要加快杨清水库、五亩山渠道等工程建设,确保年底前全面完成任务。当涂县、雨山区要认真做好工程扫尾配套和建后管理工作,充分发挥工程效益。易旱地区要大力开展水库、当家塘和拦水坝建设,增强蓄水和保水能力。加强抗旱站技术改造及灌溉渠系整治配套工程,提高渠系水的利用率,提高抗旱保证率。要有针对性地采用打井、建塘等工程措施,切实解决少数地方人畜饮用水困难。鼓励集体和个人兴办自来水工程,不断提高农村饮水质量。

  (四)重点实施好市级重点农水和集体站更新改造工程。要按照“突出重点,效益优先,以奖代补”的原则,认真安排好、实施好市级重点农水和集体站更新改造工程,以点带面,引导和推动农田水利工程向高科技、高效益、高质量、可持续发展型方向发展。

  (五)深入开展农田综合整治。积极开展农田综合整治,实行山水田林路统一规划,洪涝旱渍综合治理。积极引进节水技术,发展喷灌、滴灌、防渗渠道等节水灌溉工程,促进种植业结构调整,提高农作物品质和经济效益。大力开展圩内水系整治,发动农民有计划、经常不断地开展河塘疏浚和沟渠清淤,努力保持沟渠畅通,维护水源清洁,为农村人畜饮水和农业生产用水提供保障。

  (六)加快山丘区水土流失防治工程。强化水土保持和生态环境意识,加大水土流失防治力度,努力改善生产条件和生态环境。搞好水保规划,坚持综合防治,分步实施小流域治理和退耕还林工程,加大对矿山等建设工程的水土流失防治力度,积极优化生态环境。

  五、主要措施(一)加强组织领导,落实责任制度。各级党委和政府要切实加强对水利兴修工作的组织和领导,成立相应的水利兴修指挥机构。主要领导要亲自挂帅,分管领导具体负责,为水利兴修提供强有力的组织保障。要严格落实水利兴修责任制,逐级逐项分解落实水利兴修任务,分工负责,分片包干,做到层层有任务,级级有重点,人人有责任。

  (二)修订水利规划,长期坚持实施。县、区政府和水利部门要根据经济发展和水利条件,按照水系、圩口和行政区划,认真组织编制和修订水利建设规划。既要有5年和10年规划,也要有分年实施计划。水利规划要坚持高起点、高标准,能够适应现代水利、可持续发展水利的要求。要统筹考虑,洪、涝、旱、渍全面治理,山、水、田、林、路及农村住宅、城镇建设全面结合,实现水资源的合理开发利用与优化配置,最大限度地发挥工程效益。规划一旦确定,要咬定目标不松劲,长期坚持,分年实施,逐步提高水利工程的综合抗灾减灾能力。

  (三)加强施工管理,注重工程质量。要建立健全各项施工管理制度,坚持质量标准,强化质量管理,精心设计,规范施工。乡镇政府既要抓施工组织,也要抓工程质量。水利部门要加强质量督查和技术指导,抓好现场文明施工管理,督促安全生产和施工进度。施工单位要坚持工程进度、质量两手抓、两手硬。对水库除险、江心洲抛石等重点工程,要按照工程建设“四制”要求,严格建管程序,进行施工招投标,实行工程监理和质量监督。要建立严格的验收制度,对不合格工程要坚决返工,确保干一处,成一处,发挥一处效益。

  (四)认真落实政策,拓宽投入渠道。农村广大群众是水利兴修最大受益者,也是水利兴修的主要力量。要根据省农民负担监督办公室关于兴办农村公益事业筹资酬劳规定,正确引导农民通过“一事一议”和“一圩一议”方式投资投劳,积极开展水利兴修,争取做到与去年相比,劲头不减、任务不少、效益不低。要制定有关激励政策,坚持谁投资,谁所有,谁受益,鼓励企业和个人投资兴办水利工程,并从中获取合法利益,推动民营水利的发展。各级政府要安排一定的财政资金投入重点水利工程建设,引导水利工程向高科技,高效益,高品质方向发展。今年市政府将继续开展水利兴修“江东杯”竞赛评比活动,实行“以奖代补”,推动水利兴修健康快速发展。

  (五)加强各方配合,提供服务保障。水利建设涉及各行各业、方方面面,需要全社会密切协作,通力配合。全市各部门各单位要继续发扬团结治水的精神,互相配合,互相支持,共同推进农田水利基本建设。水利部门要当好技术参谋,加强技术指导,严把规划、设计和质量关;财政、金融等部门要及时足额下拨资金,确保工程建设顺利进行;宣传部门要大力宣传,充分发挥舆论导向作用,营造良好的水利兴修氛围。其它各有关部门和单位都要围绕农田水利基本建设,明确任务,履行职责,积极主动地为水利兴修提供优质、高效服务,全面推进农田水利基本建设不断发展。