各区、县人民政府,市级各部门,市商贸园管委会,市工业园管委会:

  为适应我国加入WTO和经济全球化的新形势,加快巴中经济社会持续、快速、健康发展,根据中央和省经济工作会议精神,结合我市实际,现就切实加强对外经贸工作作如下通知,请认真贯彻落实。

  一、深化认识

  近年来,全市对外经贸工作呈现良好发展势头,外贸出口连年翻番,出国务工人数快速增长,各类企业拓展国际市场意识不断增强,外贸主体队伍逐渐壮大,本地优势产业和出口拳头产品正在形成,经济“短腿”局面开始改变。但是,必须清醒的看到,与发达地区相比还存在很大的差距。对外经贸工作基础较差,人才短缺,整体水平不高;外经贸企业规模小,出口产品档次低,资源优势未能充分发挥,经济“短腿”问题尚未得到根本改变。因此,各级各部门一定要站在适应加入WTO和经济全球化新形势的高度,深刻认识加强对外经贸工作的重要性,坚定做好对外经贸工作的信心和决心,进一步解放思想,振奋精神,增添措施,全面贯彻落实党的十六大关于“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合,全面提高对外开放水平”的战略决策,促进我市对外经贸工作再上新台阶。

  二、明确目标

  (一)千方百计抓好外贸出口。2004年全市外贸出口要确保400万美元,力争600万美元。2010年实现5000万美元。各区县要围绕发展“三大经济”努力培植出口企业和创汇产业,制定外贸出口目标,通过发展对外贸易促使我市传统优势产品向出口优势商品转化。

  (二)千方百计抓好外经合作。一要充分利用我市劳动力资源丰富的优势,加大外派劳务工作的力度,确保2004年外派劳务达到200人,外汇收入100万美元,力争2005年达到300人,外汇收入150万美元,2010年达到1000人,外汇收入600万美元。二要积极争取国际无偿援助项目,要对农业、畜牧、水利、环保、教育、卫生等行业的项目进行收集整理,并按国际惯例包装推介,争取每年都有新的国际无偿援助项目支持巴中的发展。

  (三)千方百计抓好外资引进。引进外资是一项长期任务,各地要变重引内资为引进内外资并重,从实际出发,发挥本地优势,利用世界经济结构大调整的机会,拓宽引资领域、引资渠道,创新引资方式,大力支持和促进以外贸出口带动外资合作,以外资合作带动外贸出口的贸易引资“双带”方式,努力吸引国(境)外资本服务我市经济建设。2004年要跟踪落实好“川港合作发展周”签约项目,争取签约项目资金如期到位。今后要把引进外资工作列入重要的议事日程,力争2010年前引进有出口能力的外资企业两家以上。

  三、落实措施

  (一)健全外经贸管理体制。各区县要尽快建立健全对外经贸管理机制,做到机构、人员、经费、工作“四落实”。

  (二)加强外经贸基础建设。一是继续大力培植出口企业,壮大外贸队伍。2004年要力争全市获权企业数达到30家,有出口实绩的企业达到5家,力争2010年获权企业达到50家,有出口实绩的企业达到30家;二是以猪羊肉、白酒、生丝、矿产品、中药材等为重点,培植出口产业和出口龙头企业;三是各区县要建立外派劳务服务中心,搞好劳务人才资源储备,积极争取国(境)外劳务订单,大力开展国(境)外劳务输出;四是要把境外招商引资同境内招商引资紧密结合起来,建立招商引资项目跟踪制度,实行目标责任制管理;五是进一步加大外经贸人才培养和引进力度,使每户获权企业都有1名以上可以独立从事外经贸业务的人才;六是增强服务意识,改善服务手段,拓宽服务领域,为外经贸企业营造宽松的发展环境。

  (三)建立外经贸激励政策

  自2004年起,设立以下两个奖项:

  1、企业出口创汇奖。以企业当年完成出口创汇的海关统计数为准,每出口1美元,奖励出口企业人民币0.01元。奖励资金分别由企业所在地的市、区县级财政解决。

  2、区、县对外经贸工作成绩突出奖。市政府对各区县外经贸工作和市级有关部门实行目标管理,按各区县完成出口、外派劳务目标任务和市级相关部门工作实绩(出口创汇以市外经贸局提供的海关统计为准,外派劳务以市外经贸局统计为准),综合评出一、二、三等奖给予奖励,资金由市财政解决。引进国(境)外资金,参照巴府发[2001]35号文规定给予奖励。

  (四)认真落实出口退税政策。根据中央和地方共同负担出口退税的新机制,从2004年起,对超基数部分的应退税额,由中央和地方按75:25的比例共同负担。省政府规定,对出口退税地方负担的25%部分,省与市、州按35:65的比例分担。市政府决定,我市分担部分区县所属企业由区县级财政负担,市属企业由市财政负担。各区县和有关部门要统一思想、提高认识,正确理解和把握出口退税机制改革的内容和实质,通过预测将本级财政应当承担的退税资金足额纳入年度预算。

  四、加强领导

  (一)建立市政府领导挂包重点进出口企业责任制。市政府实行领导挂包重点企业责任制度(名单见附表),负责帮扶企业培植出口产品,参与国际市场竞争,实现多出口、多创汇。各区县也应建立领导挂包重点进出口企业帮扶责任制。

  (二)加强部门协作。外经贸工作涉及到财政、公安、税务、工商、外管、经贸、招商、银行、劳动保障等各个部门,需要各方面的支持与配合。各部门要服从全市发展大局,通力合作,共同推进全市外经贸工作,促进全市经济的全面发展。

  二00四年二月二日