各县（区）人民政府、市直有关单位：

　　为加快农业产业结构调整步伐，切实抓好山葵生产，推进山葵产业健康有序发展，市人民政府特此对我市山葵生产业发展提出如下意见：

　　一、发展思路

　　以“三个代表”重要思想为指导，按照全市农业产业结构调整工作的总体部署，通过政府引导、科技支撑、龙头带动、农民参与，把山葵产业作为全市产业结构调整的重点产业，促进农产品参与国际市场竞争，把自然优势转变为经济优势，经过五年努力，使山葵产业成为我市的又一新兴骨干产业。

　　二、目标任务

　　2003年全市种植任务2100亩（隆阳区1600亩、腾冲县300亩、龙陵县200亩）；2004年计划种植10000亩（隆阳区4000亩、腾冲县3000亩、龙陵县3000亩），在隆阳区建设年加工山葵1000吨的初精合一加工厂一座；2005年—2006年分别在腾冲和龙陵建设初加工厂各一座，年加工山葵12800吨；到2007年，山葵产业化开发规模为在地种植5万亩（隆阳区1.5万亩，龙陵县1.5万亩，腾冲县2万亩，施甸县、昌宁县适量发展），每年收获3.33万亩，产量达到1.5万吨，实现产值5亿元，上交税金8千万元；2008年，完成隆阳区总厂改扩建为精加工厂，年加工山葵15800吨，进行保健、食用系列产品开发。

　　三、政策措施

　　1、统一思想、提高认识。山葵产业是全市下决心打造的一个新兴骨干产业，是冷凉山区调整种植结构，促进农民增收、企业增效、财政增长的有效途径，各级各部门要把山葵种植纳入农业种植结构调整的重要内容。

　　2、科学规划、择优布局。坚持效益优先原则，优化资源配置，各县区要从冷凉山区种植结构调整的实际出发，认真搞好区域规划，在种植环节上，要坚持“择优布局，统一规划，科学种植，集中连片，分户种植，规模发展”的方针；切实把山葵布局在生态适宜、水肥条件好、交通方便、干部群众生产积极性高的最佳适宜区，对山葵种植村要求规划面积不低于300亩。

　　3、扶持龙头，带动产业。市政府确定保山市山葵实业开发有限责任公司为保山山葵产业化开发的龙头企业，并给予不同形式的扶持帮助，以此带动千家万户农民种植，走产业化发展的路子，促进我市山葵产业健康有序发展。

　　4、签订产销定单、实行保护价收购。山葵公司与各县（区）签订种植、收购协议，各县（区）要层层落实促成公司与农民签订具体种植、收购合同，明确各方的权利和义务。产品收购，符合产品质量要求的根茎，每公斤按15元最低保护价收购，叶柄、须根、小根株茎以每公斤1元的价格收购。公司在产品收购过程中应本着公平、公正、合理的原则，严禁出现压级压价行为，切实保护种植农户的利益。各县（区）要认真履行协议，维护收购秩序，各种植户要按计划规范种植、按合同交售。

　　5、制定扶持政策、推动产业发展。市产业办要结合市级龙头企业的认定，把山葵公司作为市级龙头企业给予扶持，并积极推荐申报省级龙头企业，同时安排必要的专项经费用于试验研究及示范推广；山葵公司对农户实行种子、种苗的赊销，在收购时一并扣回；各县（区）农村信用合作社对山葵种植户优先给予信贷支持，公司承担部分担保；提取生产发展基金，经县（区）山葵产业领导小组及公司进行验收和综合考核合格后，按主根茎每公斤1元提取，其中：0.1元用于技术开发研究，0.9元用于乡、村、社干部和技术员工作经费及奖励；各县（区）要结合实际，制定出台相关政策，扶持山葵产业快速发展。

　　6、增加投入、改善生产条件。农业、水利、交通、生物资源开发创新、农业综合开发、扶贫、计划、以工代赈等部门要围绕山葵产业的发展，积极争取资金，投资水利、交通、良种繁育等基础设施建设，改善山葵种植条件。

　　7、加强协作、搞好服务。山葵产业化开发涉及面广，需要各级各部门的通力合作：市县（区）农业部门要抽调一批责任心强，有奉献精神，业务熟练的科技人员组成山葵种植专家指导组，市级成立总农艺师办公室，负责有关山葵试验研究和示范推广；凡山葵种植规模达3000亩以上的乡镇，公司设立“山葵工作指导站”；农科部门要协助山葵公司编制《山葵优质丰产栽培技术手册》，及时发放到种植户，并通过试验示范，逐步完善“优质丰产栽培技术规程”。

　　四、加强领导

　　山葵产业在我市处于起步阶段，各级各部门要高度重视和大力支持，要加强对山葵生产的领导，确定工作班子，发展山葵的县和重点乡镇应成立“山葵生产工作指导小组”，负责组织、协调、督促、指导山葵生产工作，明确工作职责，层层分解工作目标任务，建立相应的考核、奖惩办法，通过分工协作，建立责任制，使我市山葵生产工作做到级级有人管，事事有人办，件件有落实，一抓到底，抓出实效。

　　二00三年九月二十七日