各县人民政府，州防火安全委员会成员单位：

　　《文山州深入开展人员密集场所消防安全专项治理实施方案》已经州人民政府同意，现印发给你们，请各县、各部门结合实际，认真贯彻执行。

　　二00四年六月二十三日

文山州深入开展人员密集场所消防安全专项治理实施方案

　　2003年7月至10月，按照公安部、国家安全生产监督管理局的安排部署，我州认真组织开展了人员密集场所消防安全疏散通道、安全出口专项治理工作，消除了一大批火灾隐患，取得了明显的阶段性成果，全州公众聚集场所的消防安全状况有了较大的改善，全社会综合抗御火灾能力明显提高。但是，工作中也还存在一些“死角”，隐患仍较突出。为了认真贯彻落实省公安厅、省安全生产监督管理局转发公安部、国家安全生产监督管理局《关于深入开展人员密集场所消防安全专项治理的实施意见》的通知?煿?消[2004]124号?牼?神，州人民政府决定在全州范围内继续深入开展人员密集场所消防安全专项治理工作，预防和减少火灾事故的发生。结合我州实际，制定本实施方案。

　　一、专项治理的指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针，以《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于特大安全事故行政责任追究规定》等法律法规为依据，以预防和遏制群死群伤火灾事故为目标，以严格依法管理，全面整治火灾隐患为重点，采取果断措施，严格落实消防安全责任制，切实加强消防安全管理，确保人员密集场所的消防安全。

　　二、专项治理的组织领导

　　人员密集场所消防安全专项治理工作在州人民政府的统一领导下，由各县人民政府具体组织实施。为了加强领导，州人民政府决定成立由副州长金慈昆任组长，州公安局、安监局、文化局、工商局、旅游局、乡镇企业局、卫生局、教育局、广电局、建设局、民政局和州消防支队主要领导为成员的人员密集场所消防安全专项治理领导小组，负责全州专项治理工作。

　　领导小组办公室设在州消防支队，负责专项治理日常工作，办公室成员由成员单位抽调人员组成。

　　三、专项治理的范围

　　消防安全专项治理的范围为：容纳50人以上的影剧院、礼堂、夜总会、录像厅、舞厅、卡拉OK厅、游乐厅、网吧、保龄球馆、桑拿浴室等公共娱乐场所；容纳50人以上住宿就餐的旅馆、宾馆、饭店和营业性餐馆；容纳50人以上的商场、超市和室内市场；学校、托儿所、幼儿园、养老院的集体宿舍，医院的病房楼；劳动密集型生产企业的车间、员工集体宿舍。

　　四、专项治理的重点

　　一?犜诮?止使用易燃、可燃装修材料的场所使用易燃、可燃装修材料的；

　　二?牷鹪肿远?报警系统和自动灭火系统有故障或损坏，影响正常使用的；

　　三?犑枭⑼ǖ馈⑹枭⒙ヌ莺桶踩?出口的位置、数量和宽度及应急照明装置的设置场所、位置、数量不符合消防技术规范要求的；疏散指示标志缺少、损坏和标识错误的；应急照明灯损坏或失效的；常闭式防火门闭门装置损坏不能保持常闭状态的，以及疏散门开启方向错误的；

　　四?牴?众聚集场所和劳动密集型企业生产车间在营业、生产、工作期间将疏散通道、疏散楼梯或安全出口锁闭、封堵或占用的；学校、幼儿园、托儿所、养老院、劳动密集型企业的集体宿舍和医院病房将疏散通道、疏散楼梯、安全出口锁闭、封堵或占用的；商场、市场及其他场所内消防安全疏散指示标志、应急照明灯被广告、货架或其他物品遮挡、覆盖的；

　　五?犐套÷ビ?业部分与住宅部分安全出口未分开设置的；

　　六?犜谌嗽泵芗?场所的疏散通道、疏散楼梯、安全出口处设置铁栅栏，在人员密集场所公共区域的外窗及集体住宿房间的外窗安装金属护栏，影响消防安全疏散和应急救援的；

　　七?牥凑展娑ㄓι瓒?未设火灾应急广播系统，或所设系统不能保证在火灾发生时该场所各个位置都能听到应急疏散广播的；

　　八?犜诮ㄖ?物周围违法乱搭乱建棚、房等违章建筑，影响人员逃生和灭火救援的；

　　九?犜诮ㄖ?物周围有影响消防车通行或正常工作障碍物的；

　　十?犜谌嗽泵芗?场所设置的常闭防火门上，应当设有常闭防火门应随时处于关闭状态的警示标识；内推闩式疏散门上应当设有操作方法的提示标识。

　　各县可以根据本地实际，针对人员密集场所存在的其他突出问题和薄弱环节，提出消防安全保障措施，纳入专项治理内容。

　　五、时间和步骤

　　一?犠橹?部署阶段，时间从6月26日至30日

　　各县要根据本通知的要求，成立由政府分管领导任组长，相关部门负责人为成员的专项治理工作领导小组和具体办事机构，制定具体工作计划和措施，召开会议动员部署，明确各部门的责任，精心组织实施。要充分发挥新闻媒体的作用，广泛宣传，公告这次专项治理的范围，提高专项治理工作的透明度，动员人员密集场所的单位和个人配合搞好专项治理工作。

　　二?犑崂砼挪榻锥危?时间从7月1日至20日

　　各县、各部要对人员密集场所进行一次全面梳理、排查，做到底数清、情况明，尤其要重点排查“存有遗漏，仍有死角，还有回潮，又有新隐患”的单位，并结合当地实际情况确定工作的重点，为下一阶段治理工作取得实效奠定基础。

　　三?犠约熳圆榻锥危?时间从7月21日至8月21日

　　各县要组织召开本辖区内各治理单位消防安全责任人或消防安全管理人员的会议，要求各单位认真对照检查，整改火灾隐患，并向行业主管部门写出自查整改情况报告，同时报当地专项治理办公室。

　　四?犠酆现卫斫锥危?时间从8月22日至9月30日

　　公安、文化、教育、卫生、工商、建设、旅游、广电和安全生产监督管理部门，要在当地政府的统一领导下，针对前阶段专项治理检查中发现的消防安全薄弱环节和存在的突出问题，专题研究治理措施，尤其是对在去年专项治理工作中存在重大火灾隐患的单位，要采取有力措施，根治火灾隐患，坚持落实行业管理部门和监督执法相关部门对重大火灾隐患整改的责任制，切实做到行业管理职责具体化，监督部门执法责任明晰化。各有关部门既要各司其职、各负其责，又要密切配合，形成治理火灾隐患的合力。

　　五?牰讲檠槭战锥危?时间从10月1日至10月20日

　　综合治理结束后，各县人民政府要对本行政区域内的专项治理情况组织验收，并将验收情况于2004年10月25日前向州人民政府书面报告，并送州专项治理办公室。州级教育、文化、卫生、旅游、建设、工商等部门，要对本系统、本行业开展消防专项治理的情况实施督查验收，并将情况书面总结报州专项治理办公室。州政府将对各县专项治理工作的情况进行抽查。

　　六、专项治理工作要求

　　一?犌惺导忧苛斓?

　　各级人民政府要按照“三个代表”重要思想的要求，从讲政治、促发展、保稳定的高度，充分认识这次专项治理的重要性和必要性，切实加强领导，将其纳入重要议事日程，保障专项治理工作达到预期目的。

　　二?牸哟笮?传教育力度

　　广播、电视、报刊等宣传媒体要加大宣传力度，充分发挥舆论监督作用，对存在重大火灾隐患拒不整改的单位，予以曝光。同时，要将防火常识和逃生自救知识纳入社会公益宣传内容，不断增强全民的消防安全意识。

　　三?牻?立长效机制，巩固治理成果

　　各有关部门要针对专项治理工作中发现的带有普遍性、倾向性的问题，认真总结经验教训，及时制定和完善相关制度，建立健全适应社会主义市场经济发展要求的消防安全管理机制，确保消防安全专项治理工作取得新的成效。