各县区委、县区政府，市委和市级国家机关各部门，各人民团体：

　　《安康市信访案件查办工作暂行规定》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　中共安康市委办公室
安康市人民政府办公室
2004年10月12日

安康市信访案件查办工作暂行规定

　　为认真贯彻党的十六大精神，密切党群干群关系，规范信访案件查办程序，提高信访工作质量和效率，根据国务院《信访条例》和《陕西省信访案件查办工作暂行规定》，结合我市实际，特制定本规定。

　　一、立案范围

　　（一）上级领导机关、领导干部或信访部门交办要求回报查处结果的信访案件。

　　（二）同级党委、人大、政府领导批示要求回报查处结果的信访案件。

　　（三）兄弟市区、解放军及武警部队需协查和重要新闻单位要求回告结果的信访案件。

　　（四）本级自立的信访案件。

　　1、揭发、举报干部弄虚作假、以权谋私、权钱交易、贪污受贿、失职渎职等违法违纪的问题；

　　2、人民群众合法权益受到侵害，按规定应该解决，有关部门长期推诿或已作处理但本人不服的问题；

　　3、人民群众个人迫切需要帮助解决的生产生活等问题以及群体纠纷等；

　　4、对经济社会发展有价值的意见或建议，以及其它需要对待和解决的问题。

　　二、交办原则及程序

　　（一）党委、政府立案交办信访案件，由同级信访部门负责办理。必要时可使用党委、政府的函件交办。

　　（二）交办要结果的信访案件，按照“分级负责、归口办理”，“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则进行办理。对紧急情况，如爆炸、投毒、杀人、外逃、灾害等危及人身和财产安全、国家资产、国家机密安全等问题，应经领导批准后，先将基本情况以电话或传真等方式交办，随后补发立案要结正式函件。

　　（三）人民群众来信来访立案交办程序：阅信或接访、筛选、摘报、送阅、拟函、审核、会稿、领导签发、编号打印、校对、发送等。

　　（四）上级党委、政府及有关部门向下级党委、政府及有关部门交办信访案件，应同时抄送信访部门。除特殊情况外，一般不越级要结，确需越级的，要在交办的同时抄送上一级信访部门。

　　三、承办单位职责

　　承办单位党政主要领导是上级要结果案件查办工作的第一责任人，分管领导和具体承办部门是案件查办工作的具体责任人。

　　承办单位接到信访案件交办通知后，要做到五落实一限定，即落实包案领导，落实办案牵头单位，落实办案人员，落实查办方案，落实工作责任，限定结案时间。查办案件要做到事实清楚、证据充分，定性准确，处理恰当、落实到位、手续完备。

　　对因领导不重视，措施不力或推诿扯皮，影响案件查处进度，或弄虚作假，结案报告严重失实，造成不良后果的，上级交办单位可视情节进行通报批评，或报请有关部门，追究单位和个人的责任。

　　四、督办、查办和协调

　　（一）督办

　　交办单位在案件办理过程中，要采取派人督办、电话督办、发函督办、通报督办、开会督办等方式，适时对承办单位的办案进度和质量进行督促检查。对个别时限性强的案件要随时督查。对超过时限未报或查处难度大、且需要协助处理的案件，上级可派专人督办。

　　（二）查办

　　对上级交办的重大案件；人民群众来信来访中反映的亟待解决的案件；对有关地区、部门或单位长期推拖，顶着不办的案件以及越级信访老户等，立案交办单位可直接派员查办，或派员协助查办。

　　（三）协调

　　对跨地区、跨部门、跨行业的信访案件，或承办单位推拖、顶着不办的案件，由有管辖权的上级机关或领导同志出面召集有关涉案单位协调解决。

　　五、上报、审结、建档

　　（一）上报

　　1、要结果信访案件的上报时限，一般为90天，集体上访及特殊案件要在上级规定的时限内报结。立案时间从立案函件发出日起，结案时间以交办单位收到承办单位结案报告时间为准。对涉法案件或确因案情复杂不能按期报结的其它案件，承办单位必须在规定的时限内以文字形式向交办单位说明情况，并报告案件办理进展情况。

　　2、上报要结果信访案件，要落实批示给谁、交办给谁，就由谁审核把关上报的责任制。信访案件批示交办给党委、政府或部门的，分别由党委、政府或部门领导审核把关，签署上报。

　　（二）审结

　　1、审结信访案件标准：案情清楚、结论准确、处理符合政策法规、材料手续完备、符合报结程序，并附信访者本人意见。

　　2、交办单位对承办单位报来的结案报告，要严格审核把关。对不符合要求的，在接到报告后的5个工作日内退回承办单位重新办理；或通知承办单位限期补查补报。承办单位对案件处理不当或有误的，交办单位可直接查处或责成承办单位认真复查。对承办单位申请延期结案的报告，交办单位在接到报告后的5个工作日内提出意见，并答复承办单位。

　　（三）建档

　　要结果案件办结后，要对所有与案件有关的材料进行整理，及时立卷归档。归档的案件必须材料齐全，主要包括：来信来访人的反映材料、领导批示、转办公函、与信访人谈话记录、调查纪实材料、证据材料、结论材料、督办记录、汇报会或协调会议记录、结案报告、向上级或有关领导报结的公函、结案审批材料等。

　　六、本规定由市信访局负责解释