各县(市、区)人民政府,市直有关单位:

  现将《2005年南平市旅游工作要点》印发给你们,请认真抓好落实。

  二00五年一月十八日

2005年南平市旅游工作要点

  2005年是我市实施旅游发展总体规划,加快旅游产业发展的重要一年。2005年全市的旅游工作要围绕建设“海峡西岸经济区绿色腹地”的要求,认真落实省、市旅游产业工作会议精神,以项目为抓手,以宣传促销为重点,以全市旅游系统创业竞赛活动为载体,全面推进“北山南水”大武夷旅游体系建设。2005年全市旅游经济发展的预期目标是:全年接待中外旅游者728万人次,比增12%,其中,接待入境旅游者15万人次,比增6.4%;实现旅游总收入20.7亿元,比增15%,其中旅游直接创汇2400万美元,比增6.4%.根据上述工作要求和目标任务,今年重点抓好以下几项工作:

  一、创新机制,扎实有效贯彻省市旅游产业工作会议精神

  省、市旅游产业工作会议的召开及相关扶持政策的出台,京福高速公路南平段的通车,以及京福高速公路二期工程、浦南高速公路等一批交通基础设施的加快建设,对我市旅游产业的发展产生了有利的影响,提供了新的机遇。各县(市、区)、各有关部门要充分认识到丰富的旅游资源是我市的一大优势,把旅游业作为一大重点产业,将加快旅游产业发展视为一大责任,抓住机遇,拓展思路,创新机制,突出抓好省、市旅游产业工作会议确定的各项扶持政策和市委、市政府旅游工作调研7份专题会议纪要的落实,提高市场经济下管理旅游工作的能力,形成有利于旅游产业发展的社会氛围。

  市政府从今年开始采取“一年一次产业工作会议,一年一份工作要点”的办法,对旅游产业发展的目标、任务进行分解、部署。市旅游产业发展领导小组要定期召开会议或采取现场办公的方式,全程督促检查全市旅游产业发展的年度目标落实,适时研究旅游产业发展的政策,协调解决旅游工作的重大问题,指导全市旅游发展总体规划的实施与修订。市旅游局要进一步改进工作方式方法,组织开展旅游创业竞赛活动,每季度召开一次有县(市、区)旅游局或有关景区(点)、旅行社、酒店的负责人的专题会议,就景区(点)建设、旅游促销、旅游行业管理等工作的落实情况进行点评、分析。各县(市、区)也要建立相应的领导机构,切实加强对当地旅游产业发展的协调、指导、服务。

  二、选准定位,确定大武夷旅游产业发展的布局

  各县(市、区)要根据全市旅游发展总体规划,按照“立足当前,着眼长远,长短结合,以短为先”的要求,树立大武夷旅游观念,认真谋划旅游产业发展的定位、目标、任务及措施,做好旅游产业发展的基础性工作,积极引导旅游产业健康发展。

  武夷山市要瞄准打造国际旅游城市的目标,提升旅游品位,完善配套设施,促进资源综合开发,发挥龙头带动作用,逐步建成国际知名旅游目的地;延平区应按“山、水、城”一体的思路谋划延平区的旅游发展;邵武市作为闽西北绿色生态旅游区上的一个重要节点,是大武夷旅游布局中的重要组成部分,应结合次中心城市的建设,发展会展、商务旅游;建瓯市要突出历史、民俗文化旅游,展示“闽之源古建州”的旅游特色;建阳市要发挥紧邻武夷山的区位优势,挖掘历史文化和生态资源,发展文化、考古、寻根、生态旅游。今年,上述有关市(区)要按各自的定位,结合南平市旅游产业发展的阶段性目标任务,完成各自的旅游发展纲要的编制。同时要完成或启动下梅民俗文化村、石佛山、万木林、建瓯闽北民俗文化村、白塔山森林公园、浮盖山、洞宫山的详规编制,以及建瓯光孝寺、东岳庙的修建方案制订。

  年内,松溪县要完成旅游发展总体规划纲要的编制,浦城县、顺昌县、光泽县、政和县要根据各自的旅游发展总体规划或规划纲要的要求,突出抓好近期开发建设的旅游项目策划、宣传和对外招商。

  三、突出特色,加快旅游项目的开发建设

  今年,各县(市、区)在旅游项目建设方面,要围绕打造南平市区?顺昌?邵武?武夷山?建阳?建瓯?南平市区的旅游环线和培育10个新上年接待10万人次以上的景区(点),增强精品和特色意识,完善配套设施,建立旅游项目库,有重点地创建和推出特色产品,逐步形成旅游品牌线路。

  武夷山市要以“世界文化与自然遗产”旅游综合开发为重点,积极稳妥地做好世遗二期环保工程的各项工作,争取年内启动运营,同时要抓好武夷山玉女歌剧院、武夷山游人中心、武夷山风景高尔夫俱乐部等旅游项目建设;重点推出武夷山世界遗产保护与展示中心、自然博物园、越文化博览园、古汉城民俗文化村、杜坝旅游生态经济园、九曲生态园、下梅、五夫、曹墩民俗文化旅游村等一批对外招商的旅游项目,积极抓好龙川大峡谷申报国家森林公园工作。

  延平区要以“山、水、城”为特色,以适应自驾车旅游为重点,切实抓好茫荡山旅游文化广场、延平湖游船游览、宝龙洲会所、石佛山游人中心及上瓦湖项目建设。重点推出茫荡山溪源湖旅游度假开发区、百合花生态休闲世界、延平湖白鸽群岛蛇文化旅游开发等项目对外招商。

  邵武市要利用天成奇峡景区作为泰宁申报世界地质公园重要组成部分和京福高速公路南平段二期工程通车的契机,继续落实天成奇峡景区基础设施、和平古镇主入口及县丞署、东门谯楼修复等项目建设,重点推出肖(家坊)兴(田)高速公路、南武夷旅游区、会展中心、南武夷宾馆等项目对外招商,认真做好和平古镇申报国家历史文化名镇工作。

  建瓯市要以申报国家历史文化名城和万木林申报国家森林公园为载体,着力抓好万木林山庄二级坝、停车场和参观小道项目建设,以及城区古建州文化旅游项目五凤楼重建、东岳庙保护性维护及修缮、通仙门太保楼修复工作,同时做好东岳庙、北苑贡茶遗址申报国家级文物保护单位工作。

  建阳市要积极对接武夷山,加速考亭景区、建窑遗址、白塔山森林公园旅游公路建设,重点推出考亭旅游度假区开发、九湖林生态旅游度假区项目对外招商,并做好庵山申报省级风景名胜区工作。

  浦城县要加快浮盖山风景区开发建设,争取年内开业;顺昌、光泽、松溪、政和要结合“年千里”农村公路建设,以提高公路等级为目标,集中财力抓好宝山、白云山、湛卢山、洞宫山等重点景区的旅游公路建设。

  四、转变观念,切实抓好旅游市场培育、从业人员培训和企业培植工作

  各县(市、区)及有关部门要重视抓好旅游市场培育、从业人员培训和企业培植工作,落实相关的扶持政策,夯实旅游工作的基础,增强旅游产业发展的活力,提高我市旅游产业的市场竞争力。按照“大力发展入境旅游,积极发展国内旅游,适度发展出境旅游”的总体方针,抓住京福高速公路通车的契机,配合“中国旅游年”主题活动,切实有效地开展宣传促销。

  1、组织6项重大境内外促销活动:

  3月份,由市领导带队,赴日本、韩国开展旅游促销活动;

  4月份,参加在广西桂林召开的2005年中国国内旅游交易会;

  5月份,组织有关旅游企业到台湾开展旅游促销活动;

  8月份,组织各县(市、区)旅游局、各主要景区(点)、旅游企业到福州市、泉州市、厦门市进社区宣传促销;

  9月份,组织有关旅游企业赴香港开展旅游促销活动;

  10月份,组织各县(市、区)旅游局、各主要景区(点)、旅游企业到长江三角洲或珠江三角洲进行旅游宣传促销;

  11月份,参加在云南昆明召开的第六届中国国际旅游交易会。

  2、举办旅游节庆活动:

  5月份,由省旅游局与南平市政府共同主办“5·16”旅洽会;延平区举办第二届溪源峡谷观瀑节;

  8月份,建阳市举办朱子文化旅游节暨葡萄节;武夷山举办情人旅游节;

  10月份,邵武市以京福高速公路二期通车为契机,举办南武夷旅游文化节;浦城县举办首届桂花旅游节;

  11月份,武夷山举办第七届武夷岩茶节。

  3、开展网上旅游促销。年内,市旅游局、延平区、邵武市、建阳市要建立旅游网站(页)。武夷山市、建瓯市要充实网站(页)内容,及时更新网页,并开展网上旅游促销。市旅游局要对网页质量和网上宣传促销成果进行评比。同时,市、县两级共同完成大武夷旅游画册和旅游交通线路图的制作工作。

  今年市政府将从安排旅游专项资金中划出一块,依据旅游接待人数、税收缴纳增幅、消费者投诉的考评情况,对旅行社和酒店进行重奖,以激活旅游企业发展的活力,各县(市、区)也要重视制订扶持旅游企业发展的政策。年内顺昌县、光泽县、松溪县要实现旅行社零的突破,武夷山要争取新评定5家星级酒店,延平区、邵武市、建瓯市、建阳市要新批1?2家三星级酒店,顺昌县、光泽县、松溪县要争取星级酒店零的突破。要打破条块界限,组建跨行业、跨部门、跨县(市、区)、跨地域经营的旅游集团公司,做好“武夷山旅游发展股份有限公司”的上市工作。武夷山市要抓好旅游市场的整顿和规范工作,纠正不正当的旅游经营行为。

  市旅游局要与南平师专、闽北职业技术学院研究安排旅游从业人员的培训计划,重点抓好旅游行政管理人员、旅行社及酒店总经理、旅游企业中高级专业技术人员的培训,全面提高旅游从业人员的综合素质。今年要完成宾馆(饭店)从业人员培训3200多人,培训导游人员1800多人,参加全国导游人员资格考试1000多人,力争及格率达30%以上。

  五、加强调研,不断探索加快旅游产业发展的新举措

  今年,针对当前旅游产业发展中遇到的新情况、新问题,市政府将组织人员就旅游产业发展的有关问题开展专题调研,实现旅游工作的新突破。

  关于建立区域性旅游协作问题。认真落实《闽浙赣皖旅游区域(武夷山)合作宣言》,推进协作区无障碍旅游建设。精心做好“5.16”旅洽会的组织工作,构建区域旅游合作的平台。武夷山要与厦门对接,实现山海联动;延平要与福州、三明协作,开展联手促销;邵武要与泰宁对接,协助做好申报世界地质公园;建瓯、建阳等市县要积极与武夷山对接;在延伸旅游线路方面进行大胆的探索,为区域性旅游协作提供经验。

  关于旅游资源管理问题。根据全省旅游资源管理的有关规定,结合我市的具体情况,加强调研,制订我市旅游资源管理的具体措施,逐步完善景区管理体制,理顺政府、旅游主管部门与旅游区(点)管理部门的关系,调动各方面的积极性;合理界定景区管委会事权、财权,解决政事不分、政企不分的问题,逐步建立起管理规范的依法行政机制。依照有关的法律法规,就国有旅游资源经营权的转让,防止对旅游资源进行掠夺式开发和粗放式经营方面,今年要组织专项调研,并提出指导性的意见。

  关于文化与旅游有机结合问题。要以抓好《大武夷旅游文化丛书》的编辑出版工作,带动历史文化的研究和民俗文化资源的挖掘,丰富大武夷的文化内涵,扩大对外宣传。今年市、县两级要有选择地编纂2?3册《大武夷旅游文化丛书》。

  关于自驾车旅游接待问题。京福高速公路南平段通车后,自驾车到我市旅游的游客增多。要把握这一发展趋势,对适应自驾车旅游市场问题进行调研,探索解决自驾车游客食、宿、行和停车问题。

  关于景区(点)与村镇建设协调发展问题。搞好风景区(点)所在村镇的建设,实现景区与村镇建设的协调发展,是近期旅游产业发展的一大课题。对此,今年要选择1?2个景区(点)进行试点,以期取得经验。