实施生态家园富民工程是全面建设农村小康社会的一项重要工作。为认真组织实施2005年生态家园富民工程，经市委、市政府同意，提出如下意见：

　　一、提高认识，继续推进生态家园富民工程建设

　　实施生态家园富民工程，大力发展农村沼气，是实现农户家居温暖清洁化、庭院经济高效化、农业生产无害化目标的重要手段，是带动养殖业和高效种植业发展、提高农产品品质的重要措施，是改善农民生活质量、促进农村精神文明建设的重要内容。实施生态家园富民工程，完全符合当前农村经济发展的实际和广大农民的需求，具有广阔的发展前景。随着我市生态家园富民工程的实施，国家扶持资金物化到农户，一些地方的农业生产和农村生活方式发生了质的变化，许多农民从中得到了实惠。但是，生态家园富民工程建设，尤其是农村沼气国债项目建设，涉及面广、点多，量大、任务重，项目管理和建设质量要求高，需要投入大量的人力、物力和财力，工作起来难度大，部分干部特别是基层干部存在着厌战和畏难情绪，致使各地进展不平衡，工程建设总体进度不快、质量不高。2004年，全市沼气池

　　建设目标未能全面完成。各地各有关部门一定要站在树立和落实科学发展观、全面建设小康社会的高度，充分认识实施生态家园富民工程

　　的重要性和必要性，迎难而上，真抓实干，全力组织实施好今年的工程建设。

　　二、明确目标，千方百计确保完成建设任务

　　2005年，全市建设目标是，新建沼气池1.1万口（含2004年度农村沼气国债项目9220口）、沼气综合利用示范片8个。具体是贵池区3360口、沼气综合利用示范片2个，东至县3000口、沼气综合利用示范片2个，石台县2000口、沼气综合利用示范片1个，青阳县2240口、沼气综合利用示范片2个，九华山400口、沼气综合利用示范片1个。力争到2007年全市建沼气池10万口，入户率达到33％。各地各有关部门要依照省里下达的2004年度农村沼气国债项目建设任务，尽快将目标任务分解落实到乡镇、村、户，并按照国家《农村沼气建设国债管理办法（试行）》和安徽省国债项目验收、档案与财务管理、技术规范与质量标准的要求，落实项目建设、资金使用等各项管理制度，做好建档立卷、完备手续等各项工作。沼气池建设要全部达到池型合规、材料合格、安装规范、布局合理、“三改”到位的要求。要落实责任制，采

　　取一级抓一级的方式，层层签订责任状，在分解下达任务的同时，明确各级各有关部门的责任。

　　三、创新方式，不断加强服务体系和服务队伍建设

　　以服务网络建设为着力点，不断提高服务水平和服务质量。凡尚未成立县级农村能源技术服务公司的县，6月底前要成立公司并挂牌运作，切实做好沼气具、太阳能设备及其相关配件的采购供应以及各项设备的安装、维修、咨询等服务工作。各地要借鉴贵池区的做法，积极探索专业施工队伍管理模式，引入招投标制度，把技工组织起来，采取“分片建设、分组建设、流水作业、统一验收”的施工方式，对施工力量进行合理分配，提高施工专业化和标准化水平。要加强协会建设。年底前全市所有县区和“千池乡镇”均要建立协会，发挥作用。现有的“百池村”协会，要探索新的服务方式和内容，充分发挥村级协会在服务体系中的排头兵作用。要加强技术力量培训，把技术培训贯穿工程建设始终，大力提高县乡两级技术人员指导水平，提高持证技工技术应用和操作水平，尽快提高农户掌握沼气与生态农业生产技术配套的综合运用能力。

　　四、依托项目，积极拓展工程建设筹资渠道

　　各地要积极筹集资金，进一步加大工程建设投入。一是实施资金捆绑集中使用。要把农村沼气国债项目建设与农村改水改厕、动物防疫、血吸虫综合治理、农业综合开发、农村扶贫开发、生态村建设、小流域治理、公益林保护等项目建设结合起来，加强资金统筹和调度。二是加大财政支农投入。各级政府要根据本级财政发展能力，设立生态家园富民工程建设基金或周转金，通过以奖代补的方式，在政策上支持工程建设。三是认真开展先进性教育主题实践活动。组织开展“沼气工程惠万家”专项实践活动，推动工程建设。四是协调农村金融服务机构加大信贷投入力度。县乡政府可通过财政安排担保基金，为有愿望建设而缺少资金的农户，提供小额信贷，予以扶持。

　　五、综合利用，建设一批有特色的生态农业发展典型

　　各地要围绕农业增效和农民增收，继续把提高农村能源综合利用率和农业资源利用率作为主攻方向，务求取得实效。一是各县区要根据山区、丘陵、圩区、城郊、景区的特点，在现有“百池村”中选择1～3个村，把发展沼气与建设小康村、生态村、文明村等结合起来，丰富建设内容，提高建设内涵和品位，使之成为具有地方特色的农产品无害化生产的专业村、人与自然环境协调和谐的生态村、农户家庭居住温暖清洁化的沼气村、农民文化生活健康发展的文明村。二是继续引导、鼓励农户因地制宜发展高效生态庭院经济，扶持现有大户进一步扩大生产规模，推动全市农业结构的调整、优化和升级。三是市区能源办、菜篮子办要齐心协力，齐抓共管，合力推进池州市区蔬菜基地建设，增加品种，扩大规模，提升品质，满足市民的生活需求。

　　六、求真务实，切实加强对工程建设的领导

　　各级党委、政府要继续把生态家园富民工程建设作为今年农业和农村工作的重点来抓，切实改进领导方式和指导方法。一是实行通报制度。各县区要采取每10天为时段的统计办法，通过电视、报纸等新闻媒体定期通报工程建设进度，对相对落后村所在乡镇的主要领导要

　　通报批评。二是实行联系点制度。县区党政主要领导要亲自抓，重点联系建设任务最重的乡镇或村，县区其他领导至少要联系1个村，并深入联系点帮助解决实际问题。三是加强督导和指导。各地要把工程建设纳入督办工作重点，定期开展督查活动。

　　县区要成立工程建设指导组，进村入户，开展经常性的检查、指导工作，推动工程建设的顺利实施。

　　2005年4月28日