各县（区）人民政府、市政府各部门：

　　2005年，全市消防工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和《机关团体企事业单位消防安全管理规定》，坚持与时俱进，开拓创新，紧紧围绕预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的目标，积极探索和建立与市场经济体制相适应的消防工作新机制，切实提高维护社会政治稳定的能力、预防和遏制重特大火灾的能力、灭火救援和处置突发事件的能力和服务经济社会发展的能力，为内江经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境。为此，各地、各部门必须做好以下工作：

　　一、以建立消防安全责任制为主体，加快社会化消防安全机制建设，构建社会化消防管理体系

　　以构建政府负责、政府各部门切实履行职责、社会单位及公民自律、公安机关消防机构依法实施监督管理的社会化消防工作机制为导向，进一步推动各级政府以及法人和其他组织严格落实消防安全责任，建立健全考评机制和评价标准，落实上级政府对下级政府，政府对部门、法人和其他组织消防安全责任制的督促检查和考评，兑现奖惩；推动各级政府充分发挥公共消防管理服务职能，加强领导决策、统筹协调，落实投入，搞好消防规划建设和社会消防管理，组织灭火抢险救援；推动政府部门和业主建立健全消防安全制度，明确并落实逐级和岗位消防安全责任制，建立并落实业主消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保消防安全。市政府将与各县（区）政府签订消防安全责任书，并纳入年终目标考评。

　　二、加强城市消防基础设施建设

　　加强我市城市公共消防基础设施和消防装备建设。一是抓好城镇消防规划的编制工作，资中、威远、隆昌三县要加快消防规划编制进程，年内务必通过评审。东兴区碑木镇、威远县连界镇、资中水南镇的小城镇建设消防规划试点工作要积极开展。二是市规划和建设等部门要结合内江城市总体规划的修订，及时修订《内江市城市消防规划》，并认真落实消防规划内容，加快城市公共消防设施的填平补齐；在建设项目审批中，要严格按照消防规划的要求预留消防站规划用地；城镇新建、扩建和开发区的公共消防设施建设必须与城镇其他基础设施建设同步实施；老城区要结合改造，逐步完善公共消防设施建设，还清旧帐。内江市特勤中心消防站要完成规划方案设计和“三通一平”，并开工建设。三是在消防装备建设上，各县（区）要加大对消防装备的投入，添置大功率消防车辆和必备的特勤消防器材，各公安消防中队消防车辆、抢险救援班特勤器材、个人防护装备全部达标，常规消耗性器材达到1：1备份。四是要加大消防经费的投入，确保运转和处置灾害事故必须的装备器材购置，列入财政预算。

　　三、夯实消防基层基础工作，突出重点，全面提高消防安全工作整体水平

　　各地要继续以“两类场所”为重点，深化火灾隐患排查整治，切实加大攻坚克难力度，解决突出问题，消除重大隐患，改善防火安全条件。全市要建立完善和落实火灾隐患举报、公示、挂牌督办和整改责任机制；适时开展高层建筑自动消防设施、医药行业消防安全专项治理；狠抓重大火灾隐患督促整改工作，年内全市所有省上挂牌的重大火灾隐患必须全部整改结案。

　　继续加强市公安消防行政执法工作，及时、有效查处重大、疑难消防案件。加强和改进基层公安派出所消防监督管理工作，明确其消防监督管理职责，落实农村和三级消防监督管理工作。

　　将城市社区和农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，推动街道办事处、社区居委会和乡镇政府落实消防工作责任，不断夯实城市社区和农村防控火灾的基础。一要不断增强社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能，提高社区综合防范火灾能力。二要进一步建立完善农村消防工作管理机制，大力发展农村多种形式消防力量，充分发挥村民委员会的自治作用，推动农村消防工作的整体发展，切实增强自防自救能力。重点抓好乡镇社会消防力量整合联动机制的试点工作，并逐步在全市推广。

　　进一步强化社会各方面消防工作，做好重大节日、重大活动的消防安全工作，确保万无一失。

　　四、各级公安消防部门要认真履行职责，加大消防执法力度，提高灭火作战能力

　　一是要严格消防监督执法，进一步端正执法思想，转变执法观念，做到严格、公正、文明执法，要进一步规范办案程序，提高办案质量，严格落实执法责任制和执法过错责任追究制，实行“谁经办、谁管辖、谁签字、谁审批、谁负责”，确保依法履行职责。二是要坚决把有效处置重特大火灾和特殊灾害事故置于更加突出的位置，大力提高消防部队攻坚克难的作战能力，适时开展抢险救援和助民服务工作。三是要积极改进和完善消防监督管理机制，探索适合我市实际的消防监督管理办法措施，加强外企和民营企业消防安全监督管理。

　　五、深入开展消防宣传教育培训工作，提高全民消防法制观念和消防安全意识

　　建立全市消防宣传“四进”工作考评体系，完成2005年度消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村建设目标。继续抓好市消防宣传教育培训中心的建设，加大对易燃易爆场所、公众聚集场所从业人员，消防重点单位法人代表、专（兼）职消防管理人员、特殊工种人员及社会公民的教育培训工作。进一步建立健全与新闻媒体和互联网公益性消防宣传的工作机制，加强媒体消防宣传，继续深化消防站向社会开放，推动消防科普教育基地创建工作，不断提高社会消防安全意识。

　　市政府作为重点督办事项对各县（区）、市级各部门年度消防工作进行考评，落实奖惩，对先进给以表彰，对工作不落实的给以通报批评。

　　二〇〇五年四月十三日

　　各县（区）人民政府、市政府各部门：

　　2005年，全市消防工作要以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《四川省消防条例》和《机关团体企事业单位消防安全管理规定》，坚持与时俱进，开拓创新，紧紧围绕预防和遏制重特大火灾，尤其是群死群伤恶性火灾事故的目标，积极探索和建立与市场经济体制相适应的消防工作新机制，切实提高维护社会政治稳定的能力、预防和遏制重特大火灾的能力、灭火救援和处置突发事件的能力和服务经济社会发展的能力，为内江经济发展和社会稳定创造良好的消防安全环境。为此，各地、各部门必须做好以下工作：

　　一、以建立消防安全责任制为主体，加快社会化消防安全机制建设，构建社会化消防管理体系

　　以构建政府负责、政府各部门切实履行职责、社会单位及公民自律、公安机关消防机构依法实施监督管理的社会化消防工作机制为导向，进一步推动各级政府以及法人和其他组织严格落实消防安全责任，建立健全考评机制和评价标准，落实上级政府对下级政府，政府对部门、法人和其他组织消防安全责任制的督促检查和考评，兑现奖惩；推动各级政府充分发挥公共消防管理服务职能，加强领导决策、统筹协调，落实投入，搞好消防规划建设和社会消防管理，组织灭火抢险救援；推动政府部门和业主建立健全消防安全制度，明确并落实逐级和岗位消防安全责任制，建立并落实业主消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保消防安全。市政府将与各县（区）政府签订消防安全责任书，并纳入年终目标考评。

　　二、加强城市消防基础设施建设

　　加强我市城市公共消防基础设施和消防装备建设。一是抓好城镇消防规划的编制工作，资中、威远、隆昌三县要加快消防规划编制进程，年内务必通过评审。东兴区碑木镇、威远县连界镇、资中水南镇的小城镇建设消防规划试点工作要积极开展。二是市规划和建设等部门要结合内江城市总体规划的修订，及时修订《内江市城市消防规划》，并认真落实消防规划内容，加快城市公共消防设施的填平补齐；在建设项目审批中，要严格按照消防规划的要求预留消防站规划用地；城镇新建、扩建和开发区的公共消防设施建设必须与城镇其他基础设施建设同步实施；老城区要结合改造，逐步完善公共消防设施建设，还清旧帐。内江市特勤中心消防站要完成规划方案设计和“三通一平”，并开工建设。三是在消防装备建设上，各县（区）要加大对消防装备的投入，添置大功率消防车辆和必备的特勤消防器材，各公安消防中队消防车辆、抢险救援班特勤器材、个人防护装备全部达标，常规消耗性器材达到1：1备份。四是要加大消防经费的投入，确保运转和处置灾害事故必须的装备器材购置，列入财政预算。

　　三、夯实消防基层基础工作，突出重点，全面提高消防安全工作整体水平

　　各地要继续以“两类场所”为重点，深化火灾隐患排查整治，切实加大攻坚克难力度，解决突出问题，消除重大隐患，改善防火安全条件。全市要建立完善和落实火灾隐患举报、公示、挂牌督办和整改责任机制；适时开展高层建筑自动消防设施、医药行业消防安全专项治理；狠抓重大火灾隐患督促整改工作，年内全市所有省上挂牌的重大火灾隐患必须全部整改结案。

　　继续加强市公安消防行政执法工作，及时、有效查处重大、疑难消防案件。加强和改进基层公安派出所消防监督管理工作，明确其消防监督管理职责，落实农村和三级消防监督管理工作。

　　将城市社区和农村消防工作纳入社会治安综合治理防控体系，推动街道办事处、社区居委会和乡镇政府落实消防工作责任，不断夯实城市社区和农村防控火灾的基础。一要不断增强社区消防管理、教育、服务、保障的综合功能，提高社区综合防范火灾能力。二要进一步建立完善农村消防工作管理机制，大力发展农村多种形式消防力量，充分发挥村民委员会的自治作用，推动农村消防工作的整体发展，切实增强自防自救能力。重点抓好乡镇社会消防力量整合联动机制的试点工作，并逐步在全市推广。

　　进一步强化社会各方面消防工作，做好重大节日、重大活动的消防安全工作，确保万无一失。

　　四、各级公安消防部门要认真履行职责，加大消防执法力度，提高灭火作战能力

　　一是要严格消防监督执法，进一步端正执法思想，转变执法观念，做到严格、公正、文明执法，要进一步规范办案程序，提高办案质量，严格落实执法责任制和执法过错责任追究制，实行“谁经办、谁管辖、谁签字、谁审批、谁负责”，确保依法履行职责。二是要坚决把有效处置重特大火灾和特殊灾害事故置于更加突出的位置，大力提高消防部队攻坚克难的作战能力，适时开展抢险救援和助民服务工作。三是要积极改进和完善消防监督管理机制，探索适合我市实际的消防监督管理办法措施，加强外企和民营企业消防安全监督管理。

　　五、深入开展消防宣传教育培训工作，提高全民消防法制观念和消防安全意识

　　建立全市消防宣传“四进”工作考评体系，完成2005年度消防宣传进社区、进学校、进企业、进农村建设目标。继续抓好市消防宣传教育培训中心的建设，加大对易燃易爆场所、公众聚集场所从业人员，消防重点单位法人代表、专（兼）职消防管理人员、特殊工种人员及社会公民的教育培训工作。进一步建立健全与新闻媒体和互联网公益性消防宣传的工作机制，加强媒体消防宣传，继续深化消防站向社会开放，推动消防科普教育基地创建工作，不断提高社会消防安全意识。

　　市政府作为重点督办事项对各县（区）、市级各部门年度消防工作进行考评，落实奖惩，对先进给以表彰，对工作不落实的给以通报批评。

　　二〇〇五年四月十三日