各县市区人民政府、市政府有关部门：

　　《十堰市换发第二代居民身份证工作方案》已经市政府第七次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○○五年十月二十日

　　十堰市换发第二代居民身份证工作方案

　　为贯彻落实《中华人民共和国居民身份证法》，确保我市换发第二代居民身份证（以下简称"二代证"）如期顺利完成，制定本方案。

　　一、目标任务

　　从2005年至2008年完成全市230万居民的"二代证" 换发工作。其中，2005年换发40万人，2006年换发80万人，2007年换发70万人，2008年换发40万人（见附1）。

　　二、工作职责

　　公安部门：具体组织实施全市换发"二代证"工作，指导市、县(市)换发第二代居民身份证工作；根据换证工作需要，组织开展户口核对纠错和公民住址信息修改工作；组织开展人口信息管理系统升级改造和网络建设工作；负责纠正本地公民身份证号码的重、错号问题，确保公民身份证号码在本地区的唯一性和准确性；做好人像采集、传输等设备的选购、安装调试、使用、管理；负责业务技术人员、换发证工作人员的培训；组织换发"二代证"信息采集、传输、制证工作；对领取和接收的证件进行质量检验、核对、发放；对换发证工作进行检查、督导。

　　财政部门：按照市政府审批的换发"二代证"工作经费预算，积极筹措资金保障换发证工作所需的经费，并将换发证工作经费列入年度财政预算，按期拨付。

　　宣传部门：充分利用电视、报纸、广播等新闻媒介多种形式广泛深入地宣传换发"二代证"工作的重要意义，做到家喻户晓，取得广大群众的理解，主动配合，增强其用证意识，提高换证的自觉性，积极支持换发证工作。

　　民政部门：要按照十政办发[2005]31号文件要求，积极开展法定门楼牌设置安装工作，积极支持配合公安机关做好公民住址信息修改工作。

　　市发改委、教育局、物价局、信息产业局、市军分区、金融、保险等部门要积极主动配合公安机关做好换发"二代证"的社会宣传发动工作，并抽调文化素质高、业务能力强、身体健康、纪律性强的年青同志，参加换发"二代证"的具体实施工作。

　　县市：负责组织实施辖区换发"二代证"工作。

　　三、方法步骤

　　（一）准备阶段（2004年9月至2005年10月），主要完成以下工作任务（见附2）：

　　全面开展户口核对纠错工作；按期完成换发"二代证"信息管理系统的升级改造和软件系统调试，确保采集传输系统正常运行；全面开展公民住址信息修改工作；按期完成三、四级网络升级改造工作；落实换发"二代证"工作经费和切实做好工作技术保障；做好换发"二代证"所需设备的选购工作；认真做好照像技术人员和业务骨干的培训工作；组织召开换发"二代证"工作动员布署会；采取多种形式，广泛深入地开展换发"二代证"的社会宣传发动工作；认真做好换发"二代证"的试点工作；建立健全换发"二代证"工作各项工作制度。

　　（二）全面换发证阶段（2005年11月至2008年10月），全市换发证工作采取总体计划、年度控制、季度考核和月检查督办的方式进行，全面开展换发证工作。

　　（三）总结表彰阶段（2008年7月至12月）：市换发"二代证"工作领导小组，每年度对县（市）、区换发证任务完成情况进行综合检查考评。四年集中换发"二代证"工作结束后，市换发"二代证"领导小组将在年度总结评比的基础上，组织检查考核专班对各县、市及城区换发证工作的组织领导、经费保障、人员保障、技术保障、物资保障、工作成效、换发证任务质量、群众满意率进行全面的检查验收和总结，对工作成绩突出的先进单位和个人，给予表彰和奖励。

　　四、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。换发"二代证"是党中央、国务院的重要决策，是加强国家行政管理，推动我国信息化建设的一项重要工程。做好这项工作对于方便群众生活、保护公民合法权益、维护社会秩序、服务经济建设具有十分重要意义。各级各部门一定要高度重视，把换发"二代证"工作纳入政府工作的重要议事日程，层层明确任务，细化任务目标，加强督导、检查，认真解决工作中的困难和问题，按照分级负责的原则，保障工作所需的人员、经费，确保"二代证"换发顺利进行。

　　（二）科学计划，周密部署。集中换发"二代证"工作是一项系统工程，技术要求高，任务艰巨，责任重大。各级政府要结合本地实际，认真制定科学周密的换发证工作方案和工作计划，建立健全工作制度。

　　（三）严格责任，确保质量。要树立"证件质量第一、为民服务第一、政府信誉第一、群众满意第一"的意识，狠抓换发证工作质量，确保群众领到信息准、质量好的"满意证"。

　　（四）广泛宣传，深入发动。换发"二代证"工作牵动千家万户，涉及社会各个部门和广大人民群众的切身利益，各地要充分利用电视、广播、报刊等新闻媒介的宣传作用，采取多种形式深入宣传、发动群众，做到家喻户晓，增强群众的用证意识，取得广大群众的理解、支持和配合，推动换发证工作顺利开展。

　　（五）公开公正，加强监督。要坚持公开公正的原则，在设备选购、证件收费等方面增加工作的透明度，严禁暗箱操作，并接受审计、物价部门和社会的监督。要公开办证程序，严格收费标准，严禁借换发二代证乱收费，超标准收费。收取的居民身份证工本费实行收支两条线管理，全额上缴国库。

　　（六）总结创新，完善管理。各地要善于发现总结换发证中的经验和作法，积极改革创新工作思路和工作举措，提高工作效率和质量。同时要借换发二代证的时机，建立健全居民身份管理制度，完善户籍管理档案资料，建立规范化、科学化管理的长效机制。