各县(区)人民政府,市直各单位,省营以上企业:

  市城市管理行政执法局制定的《开展市容环境大整治活动实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓紧落实。

  二○○五年十月十九日

  开展市容环境大整治活动实施方案

  为了进一步优化城市发展环境,提高城市管理水平,巩固“保持共产党员先进性教育活动”以来的环境综合整治成果,认真贯彻落实省委书记张宝顺和省委副书记、代省长于幼军率省考察团赴内蒙河南考察学习时的讲话精神,扎实推动城市管理工作不断向法制化、规范化迈进,决定在全市开展市容环境大整治活动,特制定本实施方案。

  一、整治重点

  这次整治的重点:一是对城市主干道以及赛鱼西路、泉中北路(大连路口至李家庄桥)、李荫路、义平路、义白路、南外环路及周边地区的违章违规行为进行治理;二是对城市广告牌匾、市政设施进行规范管理;三是整顿城市交通秩序,禁止乱驶、乱停、乱放行为;四是加强城市人行道管理,规范和取缔占道经营行为;五是市容与环境卫生的治理等。

  二、整治原则

  这次整治遵循专业管理与属地管理、集中整治与长效管理相结合的原则。城市管理各职能部门要严格按照各自的职责,尤其是要严格按照《行政许可法》规定的审批事项,实行谁审批,谁管理;谁主管,谁治理。各部门职责范围内存在的问题自己查找,自行处理。平定县、城区、矿区、郊区人民政府和开发区管委会要采取强有力措施,解决行政区划内的“脏、乱、差”现象。这次市容环境整治活动,要进一步落实管理责任,规范管理行为,建立长效机制,共同推进城市管理机制的创优创新。

  三、整治目标与责任区分

  (一)城市主要出入口路段及周边环境的治理,主要有以下五方面内容。一是加强绿化管理,巩固绿化成果,提高绿化覆盖率,提升绿化品位和档次;二是拆除道路两侧的违章建设和设施;三是取缔道路两侧的煤场、煤堆、料堆,占道摆摊设点以及修车、洗车点等;四是美化道路两侧的围墙、护栏;五是清理垃圾。

  1、赛西路、李荫路、义平路(东收费站以北)及其周边地区的整治由郊区政府负责。

  2、义平路(东收费站以南)至高速公路平定口以及昔阳方向道路及周边地区的整治,由平定县政府负责。

  3、南外环路,河电宾馆门前十字路口处以及城乡公路连接处,城市道路与国道的连接处的整治,由市建设局负责。

  4、义白路及周边地区的整治由市交通局负责。

  5、泉中北路(李家庄桥——开发区大连路口)违章建筑的整治,由市规划局负责。

  6、对市区范围内已废弃的锅炉、烟囱(含李家庄桥南原硫铁矿公司医院废弃的烟囱)全部进行拆除,由市环保局牵头,各区政府、开发区管委会组织实施。

  7、道路绿化,行道树、绿篱及花池的维护,由市建设局负责。

  8、取缔义东沟村、五渡桥北口售卖黄沙、建材等无照经营行为,由市工商局负责。

  (二)整顿市政设施和广告牌匾。

  清理城市道路上的遗(废)弃物,改造横跨街道的架空线路,拆除各类严重影响市容的广告牌匾和标识标志牌,调整不合理的公交车侯车站点(乘降点)。

  1、拆除城市道路上的遗(废)弃电线杆、变压器、电话亭等,由市规划局牵头,原设置单位负责拆除。

  2、改造横跨街道的供电、通讯(信)电缆、电线等,由市规划局牵头,由各产权单位负责。

  3、拆除市内道路两侧的不锈钢护栏(泉中桥除外)、城市主要街道次要街道和商贸区内严重影响市容的广告牌匾,拆除市区内废弃铁塔等,由市规划局负责。

  4、规范城市主要干道、次支道路及商贸区域各商业门店的商业促销活动,由市执法局负责。

  5、调整市政府广场附近及其它区域的不合理的公交车侯车站点(乘降点),由市规划局、市建设局负责。

  6、供电、供气、供热、给排水、电信等部门,对各自设置在城市道路上的井盖及雨水蓖的管理,由各产权单位负责,一旦发现丢失、破损,要及时补缺。

  (三)整顿城市交通秩序。

  以“安全、文明、整洁”为标准,重点查处各种机动车辆乱行驶、乱停放、乱调头、占压人行便道,重载车辆市区通行、碾压城市道路,客运车辆不进站停靠、慢行招客、停车待客等行为;规范和整顿运行线路、停车场设置不合理导致重点地段拥堵,车容车貌不整洁,以及自行车、摩托车、三轮车乱停乱放等问题。

  1、在城市人行道合适地段划定自行车、摩托车、三轮车停放点,由市执法局负责。

  2、合理设置机动车辆停车场、停车泊位,从严查处机动车辆碾压人行道的行为,由市交警支队和市执法局负责。

  3、从严查处大型重载货车通过市区,碾压城市道路的行为,由市交警支队负责。

  4、规范城市各类机动车辆的运行管理,从严查处乱停靠、乱调头等行为,着重规范天桥、新建路等地段的车辆运行管理秩序,由市交警支队负责。

  (四)规范和取缔占道经营。

  加强人行道的管理,严格落实《阳泉市城市街区分级管理细化标准(试行)》。

  1、取缔马路摊位占道和店外经营。

  南大街、泉中路、北大街、北大东街、桃北路(深圳街以东)、新建路、桥北街、兴隆街、华盛街、福寿街、桃南路(城区段)、河边街、德盛街、巨兴街、迎宾路等由城区政府负责;

  北大西街、桃北路(深圳街以西)、洪城河路、矿山路、煤山路、桃南路(矿区段)等由矿区政府负责;

  大连路、宁波路等由开发区管委会负责。

  2、取缔不规范、不合理的便民小市场、早夜市。确需保留和增设便民市场、早夜市的,由各区政府、开发区管委会提出意见,经市执法局报市政府批准。

  3、从严查处马路仓库、马路加工场,由各区城市管理行政执法大队负责。

  4、取缔和规范占道修车、洗车行为,由市工商局、市交通局负责。

  5、加强占道施工的审批与管理,查处违法占用城市人行道施工作业的行为,由各区执法大队负责。

  (五)市容与环境卫生治理。

  1、加强市区建设施工工地管理。落实施工工地护栏(墙)、工地外围绿化和净化标准,施工工地和城市道路要先期硬化衔接,材料进场和渣土排放要进行密封,严禁拖带、抛洒,由市建设局负责。

  从严查处运输渣土、流浆体、散装货物不作密封、包扎、苫盖,造成泄漏、抛散,损坏城市道路的行为,由市执法局和市交警支队负责。

  2、加强市区绿化管理与维护。对树木、草坪、花卉的缺损,要及时补种、补植,对破损的花坛、花池和绿篱设施要及时维修,由市园林局负责。

  从严查处破坏绿化的各种行为,由各区城市管理行政执法大队负责。

  3、加强对城市“牛皮癣”(喷涂物和张贴物)的治理。继续采用第二代“呼死你”系统,坚持“夜喷晨涂”制度,对全市大街小巷和居民小区的城市“牛皮癣”进行一次彻底地清洗。临街单位按“门前三包”责任制落实,各居民区由各区街道办事处和社区负责,其它区域由产权单位负责。

  4、重新规划布局生活垃圾投放点,更新陈旧的垃圾桶(箱),由市规划局和各区政府、开发区管委会负责。

  5、严格落实“门前三包”责任制,由市爱卫会负责。

  四、方法步骤与时间安排

  这次综合整治活动分三步进行。

  第一步,搞好调查摸底,制定细化方案(10月20日——10月25日)。

  各县区、各部门要根据各自的职能、职责进行认真调查摸底,制定切实可行的整治方案。对整治任务、时间、效果、责任提出具体明确的要求。细化方案于10月25日前报综合治理办公室。

  第二步,集中人力物力,实施重点突破(10月26日——2006年元月25日)。

  各单位都要集中有效力量,对存在问题进行集中整治,使严重影响城市容貌的现象得到有效解决。集中整治期间,各单位要将整治情况以信息简报形式报综合治理办公室。

  第三步,严格责任落实,建立长效机制(2006年春节以后)。

  各职能部门要按照本方案的要求,切实建立起长效管理机制,严格责任,狠抓落实,尽职尽责地搞好管理,使城市环境不断优化。

  五、组织领导

  为加强对这项活动的领导,决定成立城市环境卫生整治活动领导组。组成人员如下:

  组 长:王舰民(市委常委、常务副市长)

  副组长:王伟锁(市政府副秘书长)

  郭怀寿(市委宣传部副部长)

  孙希平(市城市管理行政执法局局长)

  马庆华(市爱卫会副主任)

  成 员:薛银拴(市建设局局长)

  马文建(市规划局局长)

  李 柏(市公安局局长)

  李书田(市交通局局长)

  郭建民(市工商局局长)

  王良义(市环保局局长)

  王振国(市财政局局长)

  冯晓成(市交警支队政委)

  张映涛(平定县副县长)

  王光荣(郊区副区长)

  胡道宏(城区副区长)

  邢强敏(矿区副区长)

  姬德耀(开发区管委会副主任)

  领导组下设综合治理办公室,办公室主任王伟锁(兼),副主任孙希平(兼)、马庆华(兼)。

  综合治理办公室除做好组织协调工作外,还要从相关部门抽调人员组成督查组,定期对整治情况进行督促检查,并及时将有关情况通报全市。

  综合治理办公室设在市执法局,联系电话:2296580.

  六、精心组织,细化落实,确保实效

  (一)统一思想,强化领导。这次环境卫生大整治活动,是今年初我市开展“党员带头作表率,清洁家园见行动”活动的继续和发展,是巩固共产党员先进性教育成果的具体措施,也是建设“富裕、文明、生态、诚信”阳泉和实施“提质扩容”战略的客观要求。各级各部门各单位一定要站在践行“三个代表”重要思想的高度,牢固树立科学发展观和发展是党执政兴国的第一要务的思想,从优化我市发展环境的实际出发,下大气力,攻坚克难,力求从根本上解决“脏乱差”现象。要切实加强城市规划,城市建设、城市管理力度,高起点规划,高品位建设,高质量管理,创优城市发展环境。各县区政府和市直各部门各单位一定要高度重视,实行一把手负责制,切实做到一把手亲自抓,分管领导具体抓,层层抓落实,件件出实效。

  (二)强化职能,细化落实。城市管理工作是各县区政府的主要任务,更是市区各职能部门的首要任务。城市环境的好坏,城市品味的高低,不仅影响广大市民的工作生活环境,影响我市对外开放、招商引资环境,甚至影响物质文明,精神文明,政治文明建设协调发展的各项工作。因此,各县区政府各部门各单位一定要正确认识自己所承担的城市管理重任,认真履行职责,依法行政,依法管理,确保管理职能到位。城市管理是一个全方位的综合性的系统工程,贯穿于小康社会建设的全过程。既要有超前规划,跨跃式发展的理念,也要有精雕细琢的管理意识,要牢固树立“细节决定成败”的思想,把城市环境卫生整治任务进行层层分解,明确任务标准,完成时限,奖惩办法,把每一项任务都落实到具体人头上。要坚决克服眼中无活,推诿扯皮,克服只许可审批,不跟踪管理、管理缺位现象以及行政不作为现象。

  (三)深入宣传,长效监管。城市环境卫生整治主要解决群众深恶痛绝的,危害公共卫生、社会秩序以及影响城市现代化建设进程的各类陋习和违章违规行为,但整治效果不可能一蹴而就。旧城改造,城中村改造,拆除违章违法建设,取缔占道经营等,不仅需要城市管理职能部门强有力的管理,也需要广大市民的理解和支持,只有全民全员全社会形成合力,才能实现城市建设和城市管理的快速发展。因此,各新闻媒体,要加大宣传力度,通过开辟专版,专栏等形式,引导社会各界广泛关注,营造良好的舆论氛围,促进市民文明素质不断提高。城市环境卫生集中整治,是城市管理活动的措施之一,要管好城市最终靠得是建立长效管理机制。各县区政府、市直各部门各单位要以这次整治为契机,进一步明确管理职责,强化职能落实,建立完善规章制度,实行长效管理。