各县市人民政府，州级各部门：

　　为切实保障劳动者的合法权益，维护社会稳定，根据《四川省人民政府关于加强基本养老保险扩面征缴工作几个问题的通知》（川府函[2004]252号）和《四川省劳动和社会保障厅关于贯彻〈四川省人民政府关于加强基本养老保险扩面征缴工作几个问题的通知〉的通知》（川劳社办[2005]37号）文件精神，结合凉山州实际，现就加强基本养老保险扩面征缴工作通知如下：

　　一、建立健全扩面征缴目标考核责任制

　　各县市政府要认真落实有关法律、法规和政策，完善责任约束机制，切实完成基本养老保险扩面征缴年度考核指标。从2005年起，州政府将定期通报各县市基本养老保险扩面征缴工作情况并在分配中央转移支付和安排调剂金时，将此项工作的完成情况作为重要考核内容。对完不成任务的相应扣减中央转移支付和调剂金额度，由此形成的缺口由当地政府调整财政支出结构自行解决。

　　基本养老保险扩面征缴工作要作为各级劳动保障部门、财政部门的目标考核内容，把基本养老保险扩面征缴与整个工作有机地结合起来。凡征收率没有达到90%以上的，不得兑现其目标责任奖。

　　二、严格政策，严肃纪律，切实做到应参尽参、应缴尽缴

　　城镇各类企业、实行企业化管理的事业单位、民办非企业单位等企业（单位）及其职工，都应按照规定签订劳动合同，并按《劳动法》和国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，以企业（单位）办理基本养老保险参保手续，缴纳基本养老保险费。社会保险机构在受理企业（单位）申报缴费时，应加强对职工身份的核验工作，防止上述各类企业（单位）在岗职工以个体身份参保缴费。凡企业（单位）以定额补助或报销养老保险费等形式指使职工以个体身份参保缴费而逃避单位参保缴费的，一律作为企业（单位）瞒报缴费人数和基数行为，并严格按照有关规定处理。城镇个体工商户以及参照城镇个体工商户参加基本养老保险，应严格按照四川省劳动厅《关于各类城镇企业、单位、个体工商户参加基本养老保险有关问题的处理意见》（川劳险[2000]41号）文件规定办理，参保人员应按时足额缴纳基本养老保险费。按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定，养老保险费不得减免。

　　参保单位为其职工申报的缴费基数，个体工商户、参照个体工商户参加基本养老保险的人员申报的缴费基数，经社会保险机构核定并由职工本人在规定时间内对账认可后，不得要求更改。但经社会保险机构稽核、劳动保障监察执法查实或劳动争议仲裁委员会裁决、人民法院判决，认为参保单位有瞒报人数、缴费基数和少缴基本养老保险费应予补缴的，以及参保单位未按时办理基本养老保险费申报或办理申报后未足额缴纳基本养老保险费的，应按照有关规定补缴所属年度的基本养老保险费本金、利息。符合《社会保险费征缴暂行条例》第十三条规定的，应加收滞纳金。凡补缴后涉及基本养老保险待遇的，应于补缴后重新计算并补发相应的基本养老金。企业补缴基本养老保险费时，必须如实提供补缴人员的工资档案；社会保险机构应严格按照企业工资总额组成的规定进行审核。

　　三、突出重点，加大力度，积极推进城镇私营企业扩面征缴工作

　　城镇私营企业及其职工是当前基本养老保险扩面的主要对象。要通过多种形式，开展对城镇私营企业劳动保障法律、法规和政策的宣传，增强业主的法制观念，不断提高参加社会保险的自觉性，促使其守法经营。要充分履行法律法规赋予的职责，加大执法力度，组织力量定期开展劳动保障监察工作。对不参加基本养老保险，少报、瞒报工资总额、职工人数或少缴基本养老保险费的城镇私营企业要公开曝光，并按照《劳动保障监察条例》的有关规定予以处罚。全州要力争三年内实现城镇私营企业全部参加基本养老保险。对未参保或未全员参保的要督促企业全员参保并按时足额缴费。

　　四、加强督促检查

　　年底前各县市要对《中共四川省委四川省人民政府关于加快城镇社会保障事业改革和发展的意见》（川委发[2000]24号）等一系列政策的落实情况进行自查。重点依法检查纠正：企业或个人不参保和延缓参保、多头参保、随意减免企业应缴纳基本养老保险费、企业在岗职工以个体身份参保缴费和对企业搞协议缴费、隐瞒参保人数和缴费工资总额或有能力缴费而不缴纳、违反政策规定办理职工退休等行为。切实做到依法应参尽参，应缴尽缴，严禁乱开口子。各县市自查情况书面报州人民政府，并抄送州劳动保障局、州社会保险局，届时州上将组织工作组进行抽查。州劳动保障局要严格对各县市年度有关工作进行目标考核，对落实工作不力的将予以通报并依法处理。

　　五、加强协调，部门联动，切实有效促进扩面征缴工作

　　为确保扩面参保征缴工作顺利进行，2005年各县市要建立扩面征缴工作的联动机制。各县市劳动保障、国资、财政、工商、税务、工会等部门要积极配合。重点加强企业诚信体系建设，将参保缴费作为企业诚信等级评定的重要内容，对未依法参保缴费的企业不得评为“诚信企业”等称号。凡企业或企业法人代表被评授各种荣誉称号，应将依法参保缴费作为必备条件之一并主动征求同级社会保险机构意见。州劳动和社会保障局抓紧会同州级有关部门制定配套措施，尽快实施。

　　劳动保障部门继续采取制约措施，对基本养老保险欠费企业，各级劳动保障部门和社会保险经办机构应暂时停办该企业职工退休审批、职工养老保险关系转移、职工个人账户审核。待企业按规定标准补交后，再办理有关业务手续。

　　各级劳动保障部门应严格按照《社会保险费征缴暂行条例》（国务院第259号令）的规定，对缴费单位未按规定缴纳基本养老保险费，应责令其限期整改，逾期仍不缴纳的，除补缴欠费额外，从欠缴之日起按日加收2‰的滞纳金。

　　各县市要充分发挥城市社区作用，加强有关法律、法规和政策的宣传和咨询并纳入社区建设内容，使广大职工关心缴费情况，督促用人单位按时足额缴费。

　　六、丧葬补助金纳入省级统筹

　　2005年1月起，基本养老保险省级统筹项目除按现行政策执行外，基本养老金领取者死亡的丧葬补助金纳入省级统筹项目，由社会保险经办机构负责发放。具体支付办法按凉劳社函[2005]35号文件执行。

　　七、加强建设，转变作风，提高管理服务水平和质量

　　社会保险机构是社会保险扩面征缴的主办机构，其工作职责与人民群众利益息息相关，体现党和政府的形象，责任重，任务艰巨。各县市要根据社会保障事业发展的实际需要认真抓好社会保险机构建设和队伍建设，切实解决好人员、设备、经费等方面的具体问题，积极筹措资金，加快“金保工程”建设，争取用两年时间提高全州社会保险整体管理现代化水平。各级社会保险经办机构要认真履行告知义务，做好个人账户对账单发放、职工个人签收、错账纠正以及退休待遇审核等工作，建立健全相关工作制度，做好个人账户对账、退休待遇审核等资料的档案管理，确保每一位参保职工知晓其缴费基数并使对账工作有据可查，以避免养老保险缴费争议。各级社会保险机构要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，认真履行职责，进一步加大工作力度，转变工作作风，规范管理，提升服务质量和水平，努力开创基本养老保险扩面工作新局面。

　　各县市人民政府，州级各部门务必站在讲政治的高度，精心组织，周密安排，采取有效措施，切实做好基本养老保险扩面征缴工作，切实维护广大从业人员的合法权益，努力扩大基本养老保险覆盖面，提高征缴率，不断推动全州基本养老保险持续健康发展。

　　二00五年十一月二日