各区市县人民政府，各园区管委会，市政府各部门：

　　现将《绵阳市人民政府办公室关于加强政务环境建设的整改措施》印发你们，请监督执行。

　　二○○五年六月二十一日

　　绵阳市人民政府办公室关于加强政务环境建设的整改措施

　　根据市委、市政府加强政务环境建设工作的要求和全市政务环境建设工作会议、市级重点部门政务环境建设工作会议精神，为了进一步落实好“两个面向”，抓好“三大要务”、干好“十件大事”，现提出加强政务环境建设的整改措施。

　　一、提高思想认识，明确整改意义

　　作为全市加强政务环境建设重点部门之一，市政府办公室对加强政务环境建设工作给予高度重视。全市加强政务环境建设会议召开后，办公室及时召开专题会议，组织全体同志认真学习市政府关于加强政务环境建设工作的有关文件。按照文件要求和会议精神，开展了“我为优化政务环境做什么”的讨论。进一步明确了加强政务环境建设的指导思想、目标和主要内容，增强了加强政务环境建设的责任感和紧迫感。

　　二、抓住关键环节，找准突出问题

　　从自查和收集梳理存在问题的情况来看，办公室政务环境建设总体上是好的，但与市委市政府和人民群众的要求，与实践“三个代表”重要思想、抓好“三大要务”、干好“十件大事”的高标准相比，无论是工作作风、办事效率、还是干部素质、工作水平、服务质量等方面都还存在一定的差距和不足。主要表现在：

　　（一）从宏观层面进行深入调研及为领导提供智力服务不够。

　　（二）办公室工作人员的自身修养、综合素质、行为规范和服务质量还有待进一步提高。

　　（三）与区市县政府和各园区管委会办公室及市级部门的工作联系和信息沟通不够。

　　（四）为群众、为基层、为企业提供政务服务方面还存在：办事时间较长，公文审核把关不够严密、传递不够及时等现象。

　　（五）市长公开电话个别值班人员接听、处理电话不够耐心和细致；对个别单位办理市长公开电话相关问题落实情况还缺乏监督检查和督办力度。

　　三、制定整改措施，建立长效机制

　　（一）履行“三项职能”

　　1、加强审核把关。在为领导服务方面实现两个转变：一是工作方式要由被动型服务向主动型服务转变。对于领导主持或参与的活动要提前安排落实；对于可供领导参考的信息资料和重要情况要提前收集整理；对于重大决策问题，在报请领导批示和政府常务会议审议之前，要通过适当方式主动加强与承办部门和相关部门沟通，提出调整和修改意见；对于一些急需办理的特殊公文，在不违背原则规定的情况下，简化办理环节等。二是工作重心由一般型服务向智力型服务转变。文稿的撰写质量要进一步提高，协调能力要进一步增强，分析、处理问题要更有深度和高度，能够提出比较准确的可行性建议甚至独到的见解。

　　2、搞好跟踪调研。加大深入基层、深入群众、深入实际调研力度，加强与区市县和市级各部门的信息联系和沟通，尽可能多地掌握第一手资料，了解第一手实情，把求真务实的理念落实到办具体事情、解决实际问题上。

　　3、加大督查力度。严格依法、依规行政。加大市政府重点工作目标、领导交办事项以及市人大代表建议、市政协委员提案和市长公开电话相关问题落实情况的督办力度。

　　（二）推进“四项公开”

　　1、推进政务公开。除法律规定不能公开的事项和涉及国家及商业秘密的事项外，凡是与基层和人民群众利益相关的事项都要全面公开。

　　2、办好市政府办公室公开网站，方便基层单位和群众了解政策。

　　3、扩大《绵阳市人民政府公报》赠阅范围。在原来赠阅的基础上，扩大到绵阳城区社区、居委会。

　　4、加强市长公开电话和市政府值班电话工作。市长公开电话和市政府值班电话坚持 24 小时值班，群众来电的办理率达到95%－100%。

　　（三）完善“六项制度”

　　1、完善首问责任制。首问责任人必须为服务对象提供热情、周到的服务，属本职范围内的事，按规定受理或办理。对不属于职责范围内的事项，应详细告知具有解决该事项权限的责任部门的地址及交通线路，或通知有关部门及有关单位来人处理。

　　2、完善一次性告知制。办公室工作人员受理政务事务服务时，必须将必备申报材料、办理程序、办理时限等一次性全部告知服务对象。

　　3、完善办事承诺制。按照承诺的内容和标准向服务对象提供优质服务。

　　4、完善示证上岗制。在办公室设立干部职工岗位座牌，示证上岗。

　　5、完善外出告示制和工作事务代理制，使来办事的群众及时知晓情况。

　　6、完善责任追究制。一是进一步完善岗位责任制，做到职责分明，切实履职；二是办公室干部职工有影响或损害优化政务环境建设的过错行为，视情节轻重，追究相应的责任。

　　（四）落实“五条规定”

　　1、严禁办公室干部职工打着领导的旗号以权谋私、吃拿卡要占。

　　2、严禁借工作之便为个人、处室谋取利益、收受现金及有价证券。

　　3、严禁参加影响公务的宴请和娱乐活动。

　　4、严禁到企业拉赞助、报销应由本人或亲属个人支付的费用和公车私用。

　　5、严禁在上班时间或在公共场所参与具有赌博性质的娱乐活动。

　　（五）健全“三个机制”

　　1、健全领导机制。成立由办公室主任挂帅、办公室党组成员及各处室负责人组成的“创建规范化服务型机关工作领导小组”。领导小组定期研究部署优化政务环境的具体措施，分析和解决创建中存在的突出问题，推动优化政务环境工作不断深入。

　　2、健全运行机制。严格按照市政府工作规范和国家行政机关公文处理规定办事，完善内部业务流程和办事程序，建立重大事项协调处理机制和突发性事件应急机制，使政府办公室工作高质量、高效率地开展。

　　3、健全监督考核机制。严格机关内部管理监督；建立公开承诺和群众投诉查处制度，主动接受基层单位和人民群众对办公室工作及干部职工的监督；将办公室加强政务环境建设工作纳入年度目标考核内容。