市国税各分局、各县国税局：

　　为了贯彻落实国务院、陕西省人民政府《关于开展一九九六年税收财务物价大检查的通知》精神，确保一九九六年税收大检查工作顺利实施，现就开展大检查的有关问题规定如下：

　　一、大检查的时限。1996年的大检查工作从今年11月份开始，到明年春节前结束。主要检查1996年的违反税收法规的行为，以及1995年发生但未检查，未纠正的问题。必要时，对某些重大违法违纪问题，也可追溯到以前年度。

　　二、大检查的方法与步骤。1996年的大检查取消自查阶段。分为重点检查和总结整改两个阶段。重点检查从11月1日起到明年春节前结束。在大检查后期，要针对检查中发现的带有普遍性、倾向性的税收违法行为和征管漏洞，提出整改建制的意见和建议，并做好总结表彰工作，要把思想动员和舆论宣传工作贯穿于大检查工作的全过程。

　　三、大检查范围。要求所有的纳税户在国务院《通知》发布之后，检查组进行检查之前，都要认真做好接受检查的准备工作，并认真进行自查自纠。各局的检查面不得少于管户的50％，有条 件的尽量多查一些户。

　　四、这次大检查的重点。

　　（一）缴纳增值税、消费税和所得税的税源大户；

　　（二）问题较多的国有企业、集体企业及其兴办的第三产业；

　　（三）过去三年来从未检查过的企业和有群众举报的单位；

　　（四）各单位认为需要检查的纳税企业。

　　在普遍检查执行税法情况的基础上，主要检查以下几方面内容：

　　（一）擅自越权减税、免税、退税、自行改变税率或税种，以及弄虚做假，骗取出口退税等违法违纪行为。

　　（二）采取非法手段印制、伪造、虚开使用假发票，真票假开以及倒买倒卖发票等手段偷骗增值税、消费税等违法行为；

　　（三）采取长期不申报或申报进项税金大于销项税金的偷逃税行为。

　　五、大检查的政策规定1996年税收大检查必须贯彻依法行政，依法监督、执法必严、违法必究的原则，具体注意以下几方面内容：

　　（一）对于企业单位在重点检查组重点检查之初主动自查，自报出来的问题，凡已按规定作了纠正的，可以免予处罚，尚未纠正的可以酌情从轻处理；

　　（二）查出擅自减免税款问题，必须依法撤消其原有决定并补征税款，依法进行处理；

　　（三）查出违反发票管理规定问题，按照《中华人民共和国发票管理办法》的规定，除追缴其全部非法所得外，还要给予处罚，对伪造、盗用、倒卖、涂改、虚开代开增值税专用发票的必须从重处罚；

　　（四）对大检查中清理补交的欠税问题，一般不作违纪处理，但对未经批准或超过批准仍拖欠国家税款的，除将其欠缴税款如数追缴入库外，还要从滞纳之日起按日加收2‰的滞纳金。

　　六、大检查需要重点抓好的几项工作。

　　（一）切实加强对大检查工作的组织领导。市局成立西安市国税局大检查领导小组。组长：刘戟锋。成员：卢永祺、孙茂源、常舫宇、和文奇、罗立群、田风平、刘明权；办公室主任：卢永祺。今年的大检查，各局应充分认识到大检查的重要性，克服厌战情绪，严防走过场，并相应成立大检查办公室，指定一名领导负责检查工作。

　　（二）认真抓好重点检查工作。今年大检查的特点是取消自查，突出重点检查。

　　因此，各局要选准选好重点检查户，加大重点检查力度，在检查方法上可以采取交叉检查，重点检查等多种形式，以保证重点检查取得实效。

　　（三）认真做好整改建制和总结表彰工作。对于在大检查工作中发现普遍性、倾向性的违法问题和征管方面的不足之处，提出整改建制的意见和建议，对大检查中表现突出的先进单位和个人，要大力进行表彰，广泛宣传他们的先进事迹。

　　（四）大检查期间，各局将大检查报表及典型案例每15日上报市局一次，报送时间分别为每月17日和次月3日前。大检查工作结束后，各局要对大检查工作进行总结，并写出总结报告上报市局。