各县（区）人民政府，市级有关部门，市商贸园管委会、市工业园管委会：

    《巴中市2005年地质灾害防御预案》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。并就今年地质灾害防治工作提出如下要求：

    一、加强领导，明确责任。防治地质灾害是事关经济建设、社会稳定和人民生命财产安全的大事，责任重于泰山。各级人民政府要充分认识地质灾害防治工作的重要性，切实加强领导。各级政府主要负责人要对本地区地质灾害防治工作负总责，要建立和完善责任制，层层签订责任书。要采取有力措施，努力减轻自然地质作用形成的地质灾害损失，坚决防止人为造成的地质灾害，对人为造成的地质灾害要坚持"谁破坏，谁负责"的原则。

    二、制定预案，落实措施。各县（区）要按照省、市制定的地质灾害防御预案，并结合实际，认真编制本地2005年地质灾害防御预案和拟订突发性地质灾害应急预案，将地质灾害防治监测、医疗救治等任务落实到具体单位，明确具体负责人，做到任务到人，责任到人，要建立和完善县（区）、乡（镇）、村、社四级群测群防体系，防患于未然。要将地质灾害防治经费纳入政府财政预算，确保防灾工作需要。

    三、要大力宣传和贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》、《四川省地质环境管理条例》等法规，严格执法。要采用多种形式广泛宣传，大力普及地质灾害防御的科普知识，提高广大干部群众自防意识和能力。各级国土资源、气象、救灾、防汛、水利、交通、矿山等主管部门要密切配合，积极参加突发性地质灾害的抢险、救灾工作。对于玩忽职守，脱岗离岗，隐瞒、谎报、缓报灾害的；违规建设、采矿等活动诱发地质灾害的；未进行建设用地地质灾害危险性评估而批准使用土地和建设的；未进行矿山地质环境评价而颁发采矿许可证的；以及对已发现的自然地质作用形成的地质灾害隐患点，没有采取有效措施避让，造成重大人员伤亡的，要依法追究有关人员的责任。

    二00五年三月二十四日

    巴中市2005年地质灾害防御预案

    巴中市是全省地质灾害多发重灾区之一。近几年，地质灾害已给我市经济社会发展带来严重危害，切实编制好地质灾害防御预案，对于避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命和财产安全，促进全市经济和社会的可持续发展，具有重要意义。

    按《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）、《地质灾害防治管理办法》（国土资源部4号令）、《四川省地质环境管理条例》（省人大第20号公告）和省国土资源厅有关文件精神，坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则，结合我市地质灾害分布规律、形成特点、主要诱发因素及其危险程度，特制定本预案。

    一、2005年主要地质灾害点预测

    巴中市幅员面积12301平方公里，地质构造和地层岩性复杂，地质灾害时空分布不均。灾害发生频率和发育程度，历来受区域性大到暴雨影响十分明显，其暴发高峰期主要集中分布在每年的5至10月，作好汛期地质灾害防治是我市地质灾害防治工作的重点。我市2005年可能发生且危险性较大的地质灾害点20个，主要分布在南江县、通江县、平昌县和巴州区的部分乡（镇）。

    （一）南龛公园滑坡

    该滑坡体位于巴城城南至南龛路38号南龛公园内。变形体长约1400米，宽约280米，高4至15米，估计体积约150万立方米。如遇大到暴雨，有可能出现滑动变形，危及川陕革命根据地博物馆等数十家单位及65户500余人生命财产安全。

    （二）巴州区南龛山西北面山坡滑坡。滑坡体位于巴州城区南龛山西北面斜坡地带，由松散人工填土及第四系滑坡堆积粉质粘土组织，该滑坡体长40米至80米，宽约300米，平均厚度5米，滑动体积约10万立方米。为牵引-推移式土质滑坡，目前正处于蠕滑阶段，若遇持续降雨可能导致滑坡，危及数十幢房屋及1000余人的生命财产安全。

    （三）巴州区佛爷湾水厂滑动体。滑动体位于巴州城西巴中自来水公司佛爷湾水厂内，该滑动体长约300米，宽100米，平均厚度15米左右，滑动体积约45万立方米。若遇暴雨，有可能导致滑坡，毁坏佛爷湾水厂水处理设施，损毁办公、宿舍楼各一幢，危及10户79人安全，冲毁土地200亩。

    （四）南江县黑潭街道滑坡。滑坡体位于黑潭乡黑潭河西侧，处在大量的第四系松散堆积层上，坡度在20至30度左右，滑坡体长约150米，宽约120米，滑坡后缘与河床高差约100米，估计滑坡体积5万立方米。目前正处于蠕滑变形阶段，汛期有可能加速滑动，严重危及街道23户108人的生命财产安全。

    （五）南江县下两镇街道滑坡。滑坡体位于下两镇街道，滑坡体长约150米，宽100米，体积约4.5万立方米。目前正处于蠕滑变形阶段，汛期有可能诱发滑坡，威胁街道15户50人生命财产安全。

    （六）南江县大河中学滑坡。该滑坡变形体位于南江县大河镇新街。座落在明江河床第二台阶上，变形体长110米，宽200米，厚度大约10米，滑坡体积大约19万立方米。目前该滑体较稳定，但若受强降雨影响，局部边坡发生垮塌坠落的可能性较大，威胁前缘街道居民的生命财产安全。

    （七）通江县诺江镇水井巷滑坡。滑动体位于通江县诺江镇东城水井巷，滑坡体长230米，宽150米，厚6至16米，体积约25万立方米，目前该滑动体处于不稳定状态，遇汛期可能造成滑动，危及40户100余人生命财产安全。

    （八）通江县草池乡街道沉降变形体。该沉降变形体位于通江县草池乡街道小通江河一侧斜坡上，斜坡较为平缓，坡度约5至10度，斜坡前缓为小通江河，岸坡较陡，坡度约25至30度，出露地层为白垩系苍溪组紫褐色泥岩、砂岩，砂岩形成陡崖，泥岩岩性软弱，抗风化能力弱。沉降变形体长约220米，宽约50米，厚4至10米，沉降体积约11万立方米。若遇强降雨，有可能再次发生沉降变形，威胁36户136人生命财产安全。

    （九）平昌县江口镇临江路危岩。该危岩位于平昌县江口镇临江路北侧，在地貌上为高约30至50米的陡崖，长约1200米，底部为红色粉砂质泥岩，厚约6米，其上为厚-巨厚层状石英砂岩，厚约20至40米，砂岩节理发育，易风化，由于长期受雨水冲刷，加速了岩石裂隙的扩张和风化，形成了多处大小不一的危岩体，估计危岩体积共20万立方米。在汛期有可能发生崩塌，威胁街道建筑和人民生命财产安全。

    二、2005年地质灾害预防方案及措施

    （一）加强领导，明确责任。各级人民政府要把地质灾害防治工作摆上重要议事日程，建立和完善行政"一把手"负责制和重要地质灾害专人负责制（详见附表1、附表2），层层签订责任书，落实地质灾害防治责任制，在人员、设备等方面给予保障，要将地质灾害防治经费纳入各级财政预算，为地质灾害防治工作创造必要的条件。各级国土资源主管部门要认真编制本地区2005年地质灾害防御预案，将地质灾害危险点的监测、防治任务落实到具体单位，明确具体负责人，报经同级人民政府批准实施。全市针对20处重要地质灾害隐患点的发育特征、险情、发展趋势进行预测，提出了具体防范措施（详见附表2）。请各地进一步细化预案，狠抓落实，认真填制防灾工作明白卡和防灾避险明白卡，及时反馈有关情况。

    （二）加强宣传，建立"群测群防，群专结合"监测体系。大力宣传普及地质灾害识别、监测、预报和避让知识，增强群众防灾、减灾、救灾意识和全社会防御地质灾害的主动性、自觉性。建立健全县（区）、乡（镇）、村、社四级群测群防体系，确保汛期地质灾害应急调查及时，监测方法得当，组织避险措施得力，险情信息反馈及时。

    （三）完善制度，增强应急反映能力。进一步完善汛期值班制，险情巡视制和灾情速报制。各地、各部门要落实主要领导带班，地质灾害点所在地的单位、乡（镇）、村社要安排专人值班，对危险点设立警示标志，切实加强监测，特别是危及到生命财产安全时，要及时做好人员疏散和财产转移。

    （四）落实措施，杜绝人为诱发地质灾害。凡在地质灾害危险区，严禁采矿、伐木、采石、取土等可能诱发地质灾害的活动。坚持地质灾害"谁诱发、谁治理"的原则，加大对人为诱发地质灾害行为的处罚力度。积极开展建设用地地质灾害危险性评估和矿山环境影响评价工作，制止一切可能诱发地质灾害的行为，确保人民生命财产安全。

    （五）搞好部门配合，加强地质灾害治理。国土资源、气象、水利、防洪、救灾、交通、矿山等主管部门要按照各自分工职责，切实做好本部门的地质灾害防治工作。要密切配合，通力合作，互通情报，及时掌握雨情、水情、灾情。要加强地质灾害治理，根据灾情规模、类型、性质、稳定状况及危险程度作好防治工程设计，搞好排水、支档、排导、清淤及改土工程治理，确保安全度汛。

    附件：1、巴中市2005年地质灾害防御主要责任人及联系电话表

    2、巴中市2005年主要地质灾害危险（隐患）点预案一览表