第三十一条 因海域使用权发生争议，当事人协商解决不成的，由县级以上人民政府海洋行政主管部门调解；当事人也可以直接向人民法院提起诉讼。

　　在海域使用权争议解决前，任何一方不得改变海域使用现状。

　　【释义】本条是关于解决海域使用权纠纷的规定。

　　一、按照本条的规定，海域使用人之间因海域使用权发生纠纷时，可以通过三种方式进行解决：

　　第一种方式，海域使用人之间因使用海域发生纠纷时，可以由当事人双方进行协商。

　　第二种方式，海域使用人之间因使用海域发生纠纷时，也可以由县级以上人民政府海洋行政主管部门进行调解。鉴于海域使用权由政府审批并进行登记造册，作为海域使用的主管部门，海洋行政主管部门在海域使用权的确权方面具有权威性，因此本条规定海域使用人之间因海域使用权发生纠纷时，由县级以上人民政府海洋行政主管部门负责调解。

　　第三种方式，海域使用人之间因使用海域发生纠纷时，当事人可以直接向人民法院提起诉讼。诉权是当事人保护自身权益的最终手段和方式。当事人不愿意进行协商，也不愿意进行调解的，可以直接向人民法院提起诉讼。当事人进行协商、调解没有解决纠纷的，也可以再向人民法院提起诉讼。

　　二、海域使用现状是反映海域使用的实际状况，分清是非，保证纠纷公平、公正解决的最有利的证据，如果海域使用的现状发生改变或者遭到破坏，就难以分清是非，也就不能保证纠纷的顺利解决，因此本条第2款规定，在海域使用权争议解决之前，当事人中的任何一方都不得改变海域使用的现状。