第九条 国家鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究，鼓励和支持食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。

　　【释义】本条是关于食品安全的科技研究和先进技术、先进管理规范方面的规定。

　　（一）食品安全有关的基础研究和应用研究

　　基础研究是指对新知识、新理论、新原理的探索，其成果不但能扩大科学理论领域，提高应用研究的基础水平，而且对于技术科学、应用科学和生产的发展具有不可估量的作用。应用研究则是把基础研究发现的新知识、新理论用于特定目标的研究。它是基础研究与开发研究之间的桥梁。开发研究又称技术开发，是把应用研究的成果直接用于生产实践的研究。

　　目前，食品新技术、新资源（如转基因食品、酶制剂和新的食品包装材料）的应用给我国食品安全科技研究带来了新的挑战。而长期以来，我国的食品科技体系主要是围绕解决食物供给数量而建立起来的，对于食品安全问题的关注比较少，因此很有必要鼓励和支持开展与食品安全有关的基础研究和应用研究，提高我国的食品安全科技水平。建立符合我国国情的食品安全科技支撑体系，实现食品安全保障从“被动应付型向主动保障型”的战略转变，对于保证食品安全，保障人民健康，增强我国食品工业国际竞争力都具有十分重要的作用。

　　国家通过鼓励和支持与食品安全有关的基础研究和应用研究，可以大大提高我国食品安全的科技攻关能力，为我国食品安全提供强有力的科技支撑。如何体现国家“鼓励和支持”开展与食品安全有关的基础研究和应用研究呢？首先是我国科技进步法对于基础研究和应用研究规定了许多鼓励措施，例如该法第十六条规定了“国家设立自然科学基金，资助基础研究和科学前沿探索，培养科学技术人才”。其次是国家政策为食品安全科技创新体系的长期发展提供了有力的保障。国务院颁布的《国家中长期科学和技术发展纲要》将食品安全列入了公共安全领域优先主题，为加强食品安全科技攻关提供了政策保障。

　　（二）鼓励食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范

　　所谓先进技术和先进管理规范，就是食品生产经营过程中使用的先进技术或者生产经营的管理过程中关于使用设备工序，执行工艺过程以及产品、劳动、服务质量要求等方面的准则和标准。政府和社会的监督对于食品生产经营者仅仅是外在的约束，食品生产经营者实行良好的卫生规范和自我检验检测、采用先进技术和先进管理规范才是保证食品安全的内在决定因素。随着经济社会的发展和科技进步，人民群众对于食品安全的要求与日俱增，对食品生产经营者提出了新的激励。如果一个食品生产经营者采用了公认的先进技术和先进管理规范，就能够领先于竞争者赢得市场。食品生产经营者也已经意识到，必须努力采用能够提高食品安全水平的先进技术和先进管理规范，才能在激烈的市场竞争中求生存、谋发展。

　　因此，国家鼓励食品生产经营者为提高食品安全水平采用先进技术和先进管理规范。例如，鼓励食品生产经营者实行食品规模化生产和连锁经营、配送；鼓励食品生产经营企业符合良好生产规范要求，实施危害分析与关键控制点体系，提高食品安全管理水平等。