第四条 国家扶持建筑业的发展，支持建筑科学技术研究，提高房屋建筑设计水平，鼓励节约能源和保护环境，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。

　　【释义】本条是关于国家实行扶持建筑业发展，支持建筑科学技术研究和推广应用，以及鼓励在建筑活动中节约能源和保护环境的方针的规定。

　　一、国家扶持建筑业的发展。要保持我国经济和社会的持续发展，客观上要求建筑业提供更多的工业、商业、文教、旅游等各行业所需的各类房屋建筑，特别是随着人民群众生活水平的提高，消费结构的变化，对住房的需求将不断增长，这就要求住宅建设必须要有更大的发展。1995年3月八届全国人大第四次会议通过的《关于国民经济和社会发展的“九五”计划和2010年远景目标纲要》明确提出，“到2000年，按1995年价格，建筑业增加值达到5000亿元以上，工程质量一次交验合格率达到90%以上。”要“加快城市住宅建设，提高住宅质量，五年建设城市住宅10亿平方米。”而建筑业的发展，又有着极强的带动力，可以带动建筑材料、建筑机械、冶金、化工、轻工等许多行业的发展。有关部门曾作过测算，建筑业每完成1元产值，可带动相关产业完成1.76元产值。世界上有不少国家都将建筑业作为本国经济发展的支柱产业，采取措施，大力扶持，促进其发展。我国全国人大通过的《关于国民经济和社会发展的“九五”计划和2010年远景目标纲要》中提出，要把建筑业作为国民经济的基础产业，大力振兴，以带动整个经济的增长。这是中央在认真、科学地分析研究了我国经济、社会发展的历史、现状和发展趋势以及一些发达国家经济发展的历史经验后，所作出的正确决策。建筑法则以法律的形式，确认了国家扶持建筑业发展的基本方针。各级人民政府及有关部门应当按照法律的规定，综合运用财政、信贷、税收、价格等方面的政策和措施，扶持、促进建筑业的持续、健康和快速地发展。

　　二、国家支持建筑科学技术研究，提倡采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式。科学技术是第一生产力。现代科学技术已经广泛渗透到经济、社会生活的各个领域，成为促进经济、社会发展的强大动力。同样，建筑业的持续、健康、快速发展，也十分迫切地需要依靠现代科学技术。从我国建筑业的现状看，尽管在建筑科学技术研究方面取得了不小的成绩，一些建筑勘察、设计、施工方面的新技术、新设备、新工艺得到推广应用，对促进建筑业的发展起到了重要作用，但从整个行业情况看，科学技术水平还不高，不少建筑企业无论是技术装备、施工工艺或管理方式，都还比较落后，劳动强度大、劳动效率低，使用的建筑材料也比较落后。大力开展建筑科学技术研究和推广应用，加快采用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料和现代管理方式的步伐，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。建筑法确立了国家支持建筑科学技术研究的原则，还需要政府及有关部门制定相应的具体政策并采取有效措施来加以落实。国务院建设行政主管部门曾于1994年发文，提出建筑行业在“九五”期间应重点推广应用包括高效钢筋和预应力混凝土技术、高强度混凝土技术、粗直径钢筋连接技术、新型模板和脚手架应用技术、商品混凝土和散装水泥应用技术、建筑节能技术、建筑防水工程新技术、粉煤灰综合利用技术、硬聚氯乙烯塑料管的应用技术以及现代管理与计算机应用等内容在内的10项新技术。建筑企业也应当充分认识科技进步对增强企业竞争力，提高企业经济效益的重要作用，结合企业的实际情况，大力开展科学技术研究，加强企业技术改造，在建筑活动中努力采用新技术、新设备、新工艺;尊重知识、尊重人材，充分发挥企业科技人员的积极性，并加强对全体职工的文化教育和技术培训，提高职工的科学文化知识和技术水平。在企业管理中，要努力采用现代化管理方式，提高企业经营管理水平，使企业的人力、物力、财力能得到合理配置，各种资源能得到充分、合理的使用，使企业的经济效益不断提高。

　　三、国家支持、鼓励提高房屋建筑设计水平。房屋建筑的设计，应当根据我国的国情及各地的不同特点，在确保安全，满足不同房屋建筑所应有的不同使用功能要求的前提下，努力做到美观、大方、经济、实用。城市房屋建筑应当与所在城市的整体风貌相协调，既要现代化，又要注意保持民族风格。要借鉴国外优秀房屋建筑设计的长处，不断提高我国的房屋建筑设计水平。

　　四、国家鼓励在建筑活动中节约能源，保护环境。

　　l.能源是国民经济发展的物质基础。要满足经济发展和人民生活水平提高对能源需求不断增长的要求，一靠能源开发，二靠节约能源。从我国能源开发受到资源储量和建设资金双重限制的情况下，更应把节约能源放在首位。在国民经济各行业大力强调节约能源具有重要意义。由八届全国人大常委会第二十八次会议于1997年11月1日通过，将从1998年1月l日起施行的《节约能源法》明确规定：“节能是国家发展经济的一项长远战略方针”(《节约能源法》第四条)，并具体规定：“建筑物的设计和建造应当依照法律、行政法规的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明的能耗。”(《节约能源法》第三十七条)在由国家计委、国家经贸委和国家科委于1996年5月联合发布的《中国节能技术政策大纲》中，则对建筑节能作了更为具体的规定。该“大纲”提出，“建筑节能应首先保证和改善建筑质量和室内热环境，实现采暖期冬季室温达到18℃的要求，争取城镇建筑夏季室温低于30C，与此同时，寒冷地区新建采暖居住建筑要全面执行建筑节能设计标准，与八十年代初通用住宅设计相比，节能率不低于30%。到2000年要求执行新建采暖公共建筑新节能标准，节能率达到50%。对集中供热的民用建筑，安装热表及有关调节设备，按表收费，1998年开始推广，2000年在重点城市建筑工程中成片推广。对现有的采暖和空调建筑，有计划地分批进行节能技术改造。乡村建筑推广节能示范工程。”该大纲同时从重视建筑节能设计、积极推广使用新型建筑材料、发展节能型墙体和屋面、加强节能标准化工作、优先采用节能型采暖和空调及光照系统、加强建筑节能科技攻关等方面，对近期的建筑节能工作提出了具体要求。在建筑物的设计、施工等各环节，都应当按照国家有关规定和节能技术标准的要求，切实做好建筑节能工作。