第八十七条 【立案监督】人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

　　条文注释

　　本条是关于立案监督的规定。

　　立案是刑事诉讼程序中的独立诉讼阶段，有案不立、有罪不究，不仅损害法制的尊严和权威，而且使犯罪分子逍遥法外，不利于维护社会的稳定。人民检察院作为国家的法律监督机关，当然有责任对公安机关的立案活动进行监督。根据本条规定，人民检察院通过办案、调查研究及公民、组织报案、控告、举报等途径，发现公安机关该立案而不立案的，或者被害人认为公安机关该立案而不立案，向检察院提出的，检察机关可以要求公安机关说明不立案的理由。如果认为该理由不成立，依法应当追究刑事责任的，则通知公安机关立案。公安机关接到通知后，应立即立案。

　　关联法规

　　《人民检察院刑事诉讼规则》第371－379条