第二十四条 对居住在行洪河道内的居民，当地人民政府应当有计划地组织外迁。

　　【释义】本条是关于居住在行洪河道内居民外迁的规定。

　　一、行洪河道是保障洪水顺利下泄的通道，一旦堵塞，就会造成更大面积的损失。随着人口的增长，历史上形成的行洪区如黄河下游的滩地，淮河中下游的行蓄洪区内的居民点，与洪水争地的问题愈来愈突出，已严重影响洪水的宣泄；同时，经常行洪也限制了区内居民的生活和生产的发展，成为国内最贫困的地区之一。居住在行洪河道内的居民，生活水平大大低于其他地区的居民，一旦洪水来临，一年的辛勤劳作全化为乌有，甚至几十年的积蓄也毁于一旦。因此，当地政府有计划地组织居住在行洪河道内的居民逐步外迁，一方面可以保障行洪河道的畅通无阻，减少损失的扩大；另一方面也可以改善当地居民的生活水平，使其安居乐业。目前，山东省人民政府正在规划黄河下游滩区内居民的逐步外迁。

　　二、组织居住在行洪河道内的居民逐步外迁的工作难度较大，它涉及到几百万居民从行洪区内迁出的安置，是一项十分重大的社会系统工程。必须在国家政策的指导下，当地人民政府周密计划，有步骤、有秩序的进行，以达到行洪安全与改善人民生活两利的目的。组织外迁工作，一方面需要大量的投入，包括人力和财力的投入；另一方面安置也比较困难，有的长年居住在行洪河道内，让其外迁，还有些故土难离。但是，为了保障行洪河道的畅通无阻，保证防洪安全的大局，更主要的也是为了改善当地居民的生存环境。因此，这项工作又必须进行并争取及早完成，当地人民政府应当将外迁群众的生活妥善安置好，使这项工作成为改善当地群众生活水平、帮助当地群众脱贫致富的一条出路。1998年长江、嫩江流域发生的特大洪涝灾害，造成无数群众无家可归，当地人民政府可以借此“机会”，搞好居住在行洪河道内的居民外迁的工作。