为了进一步强化信访工作领导责任，密切党和政府同人民群众的联系，认真解决信访群众反映的问题，切实保障人民群众的合法权益，全力维护社会稳定，特制定本制度。

　　第一条 对各县(区)、市直及垂直管理各部门、单位存在以下信访突出问题的，在全市通报批评。

　　1、县(区)、市直及垂直管理各部门、单位因同一上访问题得不到及时有效解决或稳控措施不到位，导致集体赴省2次、进京1次非正常上访，或个体赴省上访3次、进京非正常上访2次，或因此导致我市被省信访联席会议办公室通报以及市上领导被省上谈话的。

　　2、县(区)因信访问题突出，被省信访联席会议办公室列为“信访问题突出县(区)”的，或其党政领导被省上谈话的。

　　3、因同一上访问题得不到及时有效解决或稳控措施不到位，导致信访人围堵市委、市政府机关，严重影响正常工作秩序 2次以上的。

　　4、市直有权处理信访问题的行政机关未按照有关规定，对信访人进行接待、处理和答复，导致信访人围堵市委、市政府机关，严重影响正常工作秩序2次以上的。

　　5、县(区)和市直及垂直管理责任单位因工作不负责任，对已排查出的矛盾纠纷或上级交办的信访案件调处不力，导致发生涉访群体性事件和越级非正常集体上访，经市信访联席会议认定造成重大影响的。

　　6、经市委市政府信访局每季度信访问题汇总分析，存在信访突出问题的县(区)、部门和单位。

　　7、年度信访工作目标管理责任书考核未达标的县(区)和市直部门。

　　8、其他经市信访联席会议审定为工作不合格，需要通报批评的。

　　第二条 信访问题突出单位的通报按照以下办法进行。

　　1、对信访问题突出单位视情节可随时通报。

　　2、市信访局负责每季度对各县(区)、市直及垂直管理各部门、单位发生的信访问题汇总分析，根据来市和赴省进京上访量以及省、市交办的信访事项的办理情况以及本制度第一条要求，确定信访问题突出县(区)、部门和单位，并提出书面通报意见。

　　3、通报意见经市信访联席会议或市长、分管副市长审定后，由市政府通报全市。

　　第三条 县(区)、市直及垂直管理各部门、单位有以下情形的，对其有关负责人进行谈话。

　　1、被通报的县(区)、部门和单位，若在通报后的下一个季度内工作无改观，仍被列为全市信访问题突出单位，其分管领导和有关负责人由市政府分管领导谈话，限期整改。经市政府分管领导谈话后，半年内工作仍无改观，继续被列为全市信访问题突出单位的，其主要负责同志由市政府主要领导谈话，责令限期整改。

　　2、县(区)、市直及垂直管理部门、单位因工作不力，该解决的问题久拖不决，致使我市被省上通报的，造成信访问题突出的县(区)、部门和单位的主要负责同志由市政府分管领导谈话的;若市政府领导被省委、省政府分管领导谈话，信访问题突出的县(区)、部门和单位主要负责同志由市政府有关领导谈话外，还必须向市政府作出深刻检查。造成严重后果的，要按照《甘肃省信访工作绩效考核和责任追究暂行办法》的有关规定，追究相关人员的责任。

　　第四条 本制度自发布之日起执行。

　　甘肃省陇南市人民政府

　　二00八年四月八日