各县(市、区)人民政府，市政府各部门、各直属机构：

　　《清远市市直机关事业单位聘用人员管理试行办法》已经市政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。实施过程中涉及的有关问题，请迳向市编办反映。

　　二○一二年七月十二日

　　清远市市直机关事业单位聘用人员管理试行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为提高政府工作效能，控制行政运作成本，规范聘用人员管理，保障市直机关事业单位及其聘用人员的合法权益，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的市直机关事业单位(简称用人单位)，是指市本级党委、人大、政府、政协、检察机关、审判机关、民主党派、工商联和群团机关，以及财政全额拨款的执法机构和行政类、公益一类事业单位。

　　本办法所称的聘用人员(简称聘员)，是指服务于用人单位、在核定的聘员限额内，以合同形式管理，从事技术性、行政辅助性和后勤服务工作的全职人员。

　　聘员不列入用人单位编制序列，不担任行政职务，不行使执法权，不涉及国家秘密。国家、省另有规定的，从其规定。

　　第三条 用人单位和与其建立劳动关系的聘员，订立、履行、变更、解除或者终止聘用合同，适用本办法。

　　第四条 市机构编制委员会办公室(简称市编办)负责用人单位聘员类别及数量的核定;市人力资源和社会保障局(简称市人社局)负责聘员招聘的监督;市人社局商市财政局负责制定聘员的年薪标准，报市政府批准，市财政局负责落实相应资金。

　　第二章 聘员的分类与配置

　　第五条 聘员分为三类：第一类是指专业技术类;第二类是指行政辅助类;第三类是指后勤服务类。

　　第一类专业技术类分五档：第一档为正高级专业技术职称的人员;第二档为副高级专业技术职称的人员;第三档为中级专业技术职称的人员;第四档为助理级专业技术职称的人员;第五档为员级专业技术职称的人员。

　　第二类行政辅助类分四档：第一档为获得博士学位的人员;第二档为获得硕士学位的人员;第三档为本科学历人员;第四档为大专学历的人员。

　　第三类后勤服务类：为高中以上人员，主要指司机、打字员和公安辅警等工作人员。

　　专业技术类聘员和行政辅助类聘员实行公开招聘，后勤服务类聘员由用人单位自行聘用。

　　第六条 市编办根据市机构编制委员会确定的标准(详见表1)，科学核定聘员类别和数量。

　　第七条 市编办根据用人单位职能和编制的变化，适时调整聘员数量，建立核定聘员名额动态管理机制。

　　第三章 聘用条件与招聘程序

　　第八条 聘员应具备下列条件：

　　(一)遵守中华人民共和国宪法、法律、法规;

　　(二)品行端正、具有良好职业道德，愿意履行聘员义务;

　　(三)身体健康;

　　(四)具备聘用岗位规定的专业技术职称和学历;

　　(五)符合聘用岗位规定的其他资格条件。

　　第九条 用人单位聘用人员，应按下列程序进行：

　　(一)申报。用人单位根据工作需要申请聘员数量，对聘用理由、聘用人数、人员类别、工作岗位以及本单位人员编制使用情况加以说明后，向市编办申报聘员类别及数量。

　　(二)核定。在市机构编制委员会确定的聘员总量内，由市编办根据单位的编制情况和实际工作需要，核准用人单位的聘员类别和数量，并抄送市人社局和财政局。对单位工作性质特殊或业务量较大的部门，其聘员数量的核定采取“一事一议”的办法，由市编办提交市编委会研究确定。

　　(三)招聘。根据市编办核准的聘员类别和数量，用人单位按照公开、平等、择优的原则，参照《清远市事业单位公开招聘人员实施办法》进行公开招聘，公开招聘人员方案报市人社局备案，并在市人社局的监督指导下实施，择优聘用。

　　(四)签订劳动聘用合同。用人单位根据招聘结果与聘员签订劳动聘用合同，并报市人社局进行合同鉴证。市人社局将聘用人员信息抄送市编办和市财政局，市财政局据此核拨经费。

　　第四章　工资福利与社会保障

　　第十条　聘员实行年薪制。年薪包括聘员工资(含税金)、个人缴交的各种保险费用和住房公积金。年薪标准按聘员的类别、档次和“就高不就低”的原则确定(详见表2)。聘员年薪纳入市财政预算安排。

　　第十一条　聘员参加企业职工基本养老保险、工伤保险和城镇职工基本医疗保险等社会保险，享受相应的社会保险待遇。

　　第十二条　聘员受聘期间除享受本办法规定的工资福利待遇外，不再享受其他的福利待遇。

　　第十三条　聘员年薪标准的调整，由市人社局商市财政局根据我市经济社会发展水平及财力状况，综合考虑公务员津贴待遇以及物价水平变化适时做出调整方案，报市政府批准后执行。

　　第五章　聘用合同

　　第十四条　用人单位应当按照平等自愿、协商一致的原则，依据《劳动合同法》等有关规定与聘员签订劳动聘用合同。

　　第十五条　劳动聘用合同的期限由用人单位根据聘员的岗位任务确定。但首次聘用的聘期不超过3年，期满考核合格后可以续聘。

　　用人单位首次聘用的聘员，可以依法约定试用期，但试用期最长不得超过6个月。试用期包括在聘用期限内。

　　第十六条　劳动聘用合同期满或者当事人约定的劳动合同终止条件出现时，劳动聘用合同终止。

　　劳动聘用合同经双方协商同意也可变更或解除。

　　第十七条　用人单位或受聘人需单方解除劳动聘用合同的，应符合《劳动合同法》等有关规定的条件、程序要求。

　　第十八条　聘员与用人单位的聘用关系解除后，用人单位要按照有关规定及时为聘员办理社会保险关系结、转手续。

　　第六章　管理与考核

　　第十九条　聘员要严格遵守用人单位的规章制度;用人单位应建立健全本单位的规章制度，加强对聘员的工作指导、培训、考核及日常管理。

　　第二十条　聘员的流动管理。聘员因聘用合同到期不再续签、正常流动、辞职、解聘或退休等原因而离开单位的，用人单位应于聘用人员离岗后5个工作日内报市编办、市人社局和市财政局办理相关手续。经相关部门核实后，办理工资的核减、变动以及社会保险关系结、转手续等。

　　用人单位不得隐瞒拖延上报离岗聘员的变动情况，防止冒领空饷现象发生。

　　第二十一条　聘员的档案管理。聘员在聘期内的劳动聘用合同书、年度考核材料、奖惩材料、学历材料及其他需要归档的材料，交由用人单位存入个人档案。

　　第二十二条　聘员的考核。聘员的考核以聘用合同为依据，根据聘员的工作绩效和群众的评议进行考核，具体的考核办法由用人单位根据聘员的工作岗位制定。聘员考核分合格和不合格两个等次。

　　第七章　附则

　　第二十三条　聘员与用人单位因履行聘用合同发生争议的，可依法向劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。

　　第二十四条 本办法由市编办、市人社局、市财政局根据各自职能负责解释。

　　第二十五条　本办法自发布之日起施行，《清远市市直行政机关聘用人员管理试行办法》(清机编〔2010〕48号)同时废止。

　　表1

　　清远市市直机关事业单位聘用人员核定标准

　　行政辅助类

　　专业技术类

　　后勤服务类

　　公安

　　辅警

　　机关

　　单位

　　按市直机关单位编制总数的5%总量控制

　　按市直机关单位编制总数的5%总量控制

　　按不超过单位编制总数10%核定(含原使用工勤编制人员)

　　不核定

　　事业

　　单位

　　不核定

　　按市直行政类、公益一类单位编制总数的5%总量控制

　　按单位编制总数的3%—5%核定

　　不核定

　　公安局

　　按不超过编制总数15%核定

　　按不超过编制总数12%核定

　　按不超过编制总数20%核定

　　按不超过编制总数30%核定

　　检察院

　　按不超过编制总数5%核定

　　不核定

　　按不超过编制总数10%核定

　　不核定

　　法院

　　按不超过编制总数5%核定

　　不核定

　　按不超过编制总数10%核定

　　不核定

　　表2

　　清远市直机关事业单位聘用人员年薪标准

　　序号

　　聘员类别

　　档次

　　专业技术职称或学历

　　年薪(人/年)

　　1

　　专业技术类聘员

　　第一档

　　正高级

　　13万

　　第二档

　　副高级

　　10万

　　第三档

　　中级

　　7万

　　第四档

　　助理级

　　5.2万

　　第五档

　　员级

　　4.5万

　　2

　　行政辅助类聘员

　　第一档

　　博士学位

　　10万

　　第二档

　　硕士学位

　　7万

　　第三档

　　本科学历

　　4.8万

　　第四档

　　大专学历

　　4.2万

　　3

　　后勤服务类聘员

　　高中以上学历

　　3.5万

　　注：聘员年薪包括：聘员工资(含税金)、个人缴交的各种保险费用和住房公积金。年薪标准按聘员的类别、档次和“就高不就低”的原则确定。