各市、县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业： 　　8月份以来，全省各级各部门和企业单位按照省委、省政府的统一部署，围绕北京奥运会和残奥会的安全稳定工作，深入开展隐患排查治理第三战役，排查整改了一大批事故隐患，促进了各项安全措施的落实，有效地遏制了各类较大以上事故的发生，确保了北京奥运会期间我省安全生产形势稳定。当前，隐患排查治理进入以确保中秋节和国庆节安全稳定为重点的隐患排查治理第四战役。为打好隐患排查治理第四战役，严防各类重特大事故发生，确保我省安全生产形势持续稳定，特作如下通知： 　　一、充分认识当前安全生产形势的严峻性，提高打好“隐患治理年”第四战役的重要性的认识 　　当前，北京残奥会正在举行，中秋节和国庆节即将到来。这一时期，既是旅游旺季，也是生产经营活动旺季，是各类事故的易发期。近期，外省接连发生化工、煤矿、尾矿库、烟花爆竹和道路交通事故，造成重大损失，教训十分深刻。各级各部门和企业单位要充分认识当前安全生产形势的严峻性，坚决克服麻痹思想和厌战情绪，认真分析当前安全生产形势和特点，进一步加强对安全生产工作的组织领导，按照省政府关于开展“隐患治理年”活动（鲁政办发明电（2008）36号）的意见要求，布置安排好第四战役工作，深入开展隐患排查治理工作，坚决遏制重特大事故发生，确保中秋节和国庆节期间我省安全生产形势持续稳定。 　　二、认真打好“隐患治理年”活动第四战役 　　各级各部门要毫不放松地抓好隐患排查治理工作，确保北京残奥会期间我省安全生产形势持续稳定。各级各有关部门要认真总结第三战役中的经验教训，对检查发现的各类事故隐患要进行认真梳理和整改，特别是对国务院安委会第四督查组检查发现的、至今没有整改的13处事故隐患（名单见安委办函（2008）13号），要加大督查力度，做到整改责任落实、资金落实、期限落实，确保重大隐患按期整改。对一时难以整改的重大隐患，要实施重点监控，落实应急预案，严防重特大事故发生。要针对隐患排查治理第四战役期间安全生产的特点，认真制定实施方案，围绕旅游和人员密集场所、道路和水上交通、化工、矿山等重点领域的安全生产工作，全面排查治理各类事故隐患和不安全因素，落实各项安全防范措施，坚决防止各类重特大事故的发生。 　　三、加强人员密集场所和交通运输安全监管 　　各级政府和旅游、质监、文化、公安、工商、交通等部门，要高度重视中秋节和国庆节期间人员密集场所的安全管理工作，旅游和质检等部门要组织专门力量，对游船、缆车、索道等游客运载工具及带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目和大型游艺机等设备安全情况进行一次全面检查，督促企业加强设备维护和管理，凡达不到安全要求的一律停止运营。对中秋节和国庆节期间举办的节庆、体育、文化、娱乐和其他大型人员聚集活动，要按照“谁主办、谁负责”的原则，由公安机关严格审批把关，坚持安全“一票否决”制度，并制定严密的安全保障措施，防止群死群伤事故的发生。消防部门要加大监督检查力度，认真排查火灾隐患，对不具备消防安全条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改，特别是要加强对车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好。 　　公安、交通、铁道、民航等部门要根据客流量和气象情况，合理安排船期、车次、航班，确保旅客出行安全。各类运输企业要加强对司乘人员的安全教育和严格管理，坚决纠正“只挂靠不管理”的倾向，坚决纠正疲劳驾驶和酒后驾驶。要对各类运输工具的技术性能和安全状况进行全面检查，防止带“病”运营。要加大交通安全监管和执法力度，严肃查处各种违法违规行为，对道路交通事故要按照“四不放过”的原则，严肃追究肇事者和所挂靠企业管理者的责任，严禁农用车（船）载客，严禁车船超速、超载、超限。要加强对乘客携带物品的安全检查，防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船、飞机）。 　　四、进一步加强对化工企业的监督检查 　　各级政府和安监、质监、化工、公安、环保等部门要抓好当前开工复产化工企业的监督检查，督促企业认真制定复产工作方案，组织专家和技术人员，对生产设备、工艺管线、阀门、安全附件、电气仪表及原材物料等进行一次过细的检查，凡是存在隐患和问题的，一律不得恢复生产。 　　按照国务院安委会的统一部署，从现在开始，用3个月的时间对全省各类化工企业，组织开展一次全面的安全生产大检查。通过安全检查，及时发现化工企业安全生产薄弱环节和突出问题，治理和消除各类事故隐患。这次检查的重点是，地方各级政府及有关部门和各类化工企业贯彻落实国家安全生产方针政策、法律法规的情况；安全生产责任制落实情况；事故隐患排查治理情况；危险化学品安全监管工作情况和建设项目安全生产“三同时”审查验收等方面情况。各级各有关部门要按照国务院安委会和省政府安委会的部署要求，紧密结合各自实际，认真研究制定检查工作方案，明确检查范围、内容、重点、方法、步骤和具体要求。9月10日至10月10日，由各企业组织自查，自查覆盖面要达到百分之百。10月11日至12月10日，省、市、县（市、区）政府要组成检查组，深入到基层化工企业进行检查，检查覆盖面要达到百分之百。 　　五、进一步抓好矿山安全生产工作 　　要继续深化煤矿瓦斯治理和小煤矿整顿关闭两个攻坚战，按照国务院和省政府今年两次煤矿安全会议的部署要求，围绕建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系，进一步加大瓦斯治理力度，有效防范煤矿瓦斯事故；要按照“提高门槛、严格准入，打击非法、淘汰落后，资源整合、提高档次，大矿托管、提高水平”的要求，抓好小煤矿的治理整顿工作；要督促各类煤炭企业，搞好安全质量标准化，加强安全基础管理，推进安全技术进步，提升煤矿安全生产水平。要深入开展非煤矿山安全整治工作，大力推动以通风系统为重点的井工矿各工艺系统的完善；继续在小型露天采石场推广中深孔爆破技术，强制推行分台阶（分层）正规开采；进一步加大采矿秩序整顿力度，打击非法建设、非法生产、非法经营行为，严格安全准入，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件的非煤矿山；要强化尾矿库的治理，消除事故隐患，防止由于违规筑坝、超储等因素或带“病”运行导致垮坝事故的发生。 　　六、认真做好应急救援和值班工作 　　各级各部门和企业单位要根据中秋节和国庆节期间安全生产工作的特点，有针对性地制定应急预案，细化紧急情况下的各项应急措施，保证反应迅速、指挥得力、处置及时、科学施救、救援有效。要保证信息渠道畅通，一旦发生安全事故，要及时启动应急预案，全力组织抢救，最大限度地减少事故造成的损失和影响。中秋节和国庆节期间要严格执行安全生产调度值班和各级领导干部带班制度，及时掌握安全生产动态，随时协调处理出现的各种重大安全问题，维护社会安全稳定。 　　山东省人民政府办公厅 　　二○○八年九月九日