各行政公署，自治州、市、县人民政府，省直机关各单位：
　　现将省专利管理局、省版权局、省工商行政管理局《关于进一步加强知识产权保护工作的意见》批转给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　湖南省人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年三月一日
　　　　　　　　　关于进一步加强知识产权保护工作的意见

省人民政府：
　　为了进一步加强我省知识产权保护工作，根据《国务院关于进一步加强知识产权保护工作的决定》（国发［１９９４］３８号）精神，现结合我省实际，提出如下意见：

　一、进一步提高知识产权保护工作重要意义的认识，切实加强对知识产权保护工作的领导。
　　保护知识产权是我国改革开放政策的组成部分，是促进科学、技术和文化事业繁荣发展，保障社会主义市场经济正常运行的重要制度。各地各部门特别是各级领导要提高知识产权保护工作必要性与紧迫性的认识，增强知识产权保护意识，切实加强对知识产权保护工作的领导。省已建立知识产权协调领导小组，负责领导和协调全省知识产权保护工作。各地也要建立相应的知识产权协调指导机构，协调和指导本地区的知识产权保护工作。

　二、建立健全知识产权管理机构，充实行政执法力量。
　　保护知识产权是一项涉及立法、司法、执法和行政管理等方面的综合性工作。各级政府要加强协调，有关部门要相互支持，密切配合，以形成统一、协调、高效的知识产权管理体系。
　　在这次机构改革中，地市单设事业性质的专利管理局保留其行政职能；其他地州市县也应在科技行政管理部门内设专利工作机构，或配备专职（兼职）工作人员。当前，要重点加强著作权行政执法力量，各地州市县可在同级文化（新闻出版）行
政管理部门内建立专门著作权管理机构，或配备专职（兼职）工作人员。各级工商行政管理部门要健全和完善商标管理机构，加强队伍建设，严格执法。其他与知识产权密切相关的部门也要加强知识产权管理，共同做好知识产权保护工作。

　三、加强知识产权执法工作，依法保护知识产权。
　　各知识产权管理部门要依法行政，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，认真做好专利权、著作权、商标权等知识产权的行政执法与保护工作。
　　各级专利管理部门要加强专利权的保护与管理，认真调处专利纠纷，查处假冒专利和专利侵权行为，切实维护发明人和专利权人的合法权益。各级工商行政管理部门要集中力量查处假冒商标，特别是假冒驰名商标的大案要案。省著作权行政管理部门要会同公安、工商、文化、广播电视等部门，认真清理整顿音像制品市场和计算机软件市场，特别要对激光唱盘、激光视盘的出版、复制企业和计算机软件生产企业逐一进行清理，严肃查处侵权的激光唱盘、激光视盘、计算机软件和盗版、盗印、发行侵权出版物的行为。对大案要案和典型案件要通过新闻媒介曝光。对严重侵犯知识产权、构成犯罪的行为，要依法追究刑事责任。
　　要强化海关在知识产权保护、制止侵权产品进出境方面的职能，采取必要的边境保护措施，有效地制止侵权产品的进出口。在进出口货物涉嫌侵犯知识产权时，必须要求收发货人提供知识产权的合法证明。对于不提供合法证明的货物，应予退还；对于进出口激光唱盘、激光视盘及其模板和料件，收发货人应按国家规定办理海关手续；对于知识产权法律状况申报不实及逃避海关监管、走私侵权货物的，海关应当依法处理。

　四、强化知识产权立法、司法与监督，保证知识产权法律、法规的贯彻实施。
　　知识产权管理部门要抓紧研究起草专利权、著作权、商标权等地方性法规草案；建立知识产权方面的案件处罚、违章登记、涉外技术贸易合同审核登记、稽查证、作品自愿登记等制度。
　　各级政府要支持人民法院加强知识产权审判工作，提高审判业务水平。要十分重视知识产权案件的审理，维护知识产权权利人的合法权益。对境内外、省内外当事人的审理要打破地方保护和部门分割，严格依据法律法规，公正、及时地作出判决，维护社会主义法制的统一和尊严。
　　要切实加强知识产权法律实施的监督与检查，建立日常监督与重点检查相结合的制度，切实保障知识产权法律的有效实施。省政府将不定期地组织各知识产权行政执法机关和科技、教育、经济、文化、新闻出版、广播电视、公安等部门，对各地区各部门实施知识产权法律情况进行检查。

　五、加强技术进出口中的知识产权管理。
　　对境内外知识产权权利人要给予保护，禁止侵犯知识产权行为。对引进境外技术或新产品要进行全面的知识产权法律状态调查，以避免发生侵权纠纷或造成其他损失。
　　在技术引进和合资项目中，凡涉及知识产权的项目，有关单位应向知识产权管理部门提供合同副本及项目的可行性研究报告、知识产权法律状态报告；涉及知识产权的重点技术引进项目和合资项目的谈判，必须有知识产权管理部门或知识产权服务机构的人员参加；涉及知识产权的技术合同生效后，有关部门应将合同副本和中译本报送知识产权管理部门备案。
　　在国内外科技展览会参展的科技成果及出口的新产品，一般应是在国内外已申请知识产权保护的项目。应当申请而未申请便送展造成损失的，要追究有关单位和人员的责任。
　　境内外合资企业凡涉及外商和省外企业利用商标投资入股或许可使用等事项的，在签订合资意向之前，必须先到工商行政管理部门进行商标咨询，避免侵权和纠纷。

　六、抓好企业、科研院所和高等院校的知识产权保护工作。
　　企业、科研院所和高等院校要把知识产权保护工作分别纳入企业经营承包责任制和厂长、所长、校长任期目标责任制，认真贯彻执行国家知识产权法律法规以及《湖南省技术市场管理条例》、《湖南省科学技术成果推广条例》、《湖南省企业专利工作条例》等我省地方性法规和政府规章，制订本单位的知识产权管理制度，依法保护本单位的合法权益，及时兑现对职务发明创造的发明人、设计人的奖酬。要充分利用知识产权信息，制定正确的研究开发战略，提高研究开发的起点，避免低水平的重复研究和侵犯他人知识产权。在项目立项时，要检索专利文献。研究完成后，需申请专利的，应及时提出专利申请或采取其他知识产权保护措施。对未及时采取保护措施给本单位以致给国家造成损失的，应追究直接责任者和单位负责人的责任，并取消对该发明创造的评奖资格。

　七、做好知识产权评估工作，鼓励科技发明创造。
　　各知识产权管理部门要参与、指导以知识产权评估为主要内容的无形资产评估工作，建立无形资产评估机构，负责对专利技术的可实施性及其价值和科技成果、商标、著作权等无形资产进行评估。要加强对无形资产评估工作的管理，指导许可贸易，负责许可合同的登记与管理。
　　各地各行业要把支持和鼓励科技发明创造，加强知识产权工作作为推动科技进步与经济发展的重要措施。要根据本地区本行业的实际，调整产业、产品结构和科研方向，增加研究开发经费的投入，加速生物技术、电子信息、机械、医药、农药、化工、轻纺等方面科技与专利成果的研究开发。
　　各经济与技术管理部门，要通过各种经济与科技计划，支持高新技术产品与专利产品的商品化、产业化、国际化，加大研究与开发力度，提高自主研究与开发能力。财政、金融、工商、税务等部门要积极予以支持。

　八、建立社会化知识产权法律服务组织。
　　社会化知识产权法律服务组织是完善知识产权法制环境、推进知识产权各项法律实施的重要力量。要充分发挥科技、经济、文化等领域的各类行业协会以及知识产权社会团体和社会化服务组织的作用，面向社会开展各种形式的知识产权法律咨询和服务。要建立知识产权法律服务机构，为当事人提供知识产权法律服务。有关部门要重视和扶持这些机构，使之成为行政管理部门在保护知识产权方面的得力助手。

　九、大力宣传知识产权法律，培养知识产权专业人才。
　　各地各部门各企事业单位要把学习知识产权法律纳入普法计划，采取多种形式进行知识产权的法律宣传和知识普及，特别是各级领导干部要认真学习和掌握知识产权法律。近几年，各地各部门的县处级以上领导干部要有５０％的人接受知识产权法律的培训，科研单位、高等院校、大中型企业负责人和科技人员的培训率要达到８０％以上。各类经济管理干部学校和理工科、政法、财贸、经济类高等院校及中等专业学校要开设知识产权法律课程，培养知识产权专业人才。知识产权管理部门要对激光唱盘和激光视盘等音像制品的出版、复制企业的负责人进行知识产权法律的培训和考核，考核不合格者，不得从事出版、复制工作。要通过深入、持久的宣传教育，逐步提高全社会的知识产权保护意识和法制观念，形成有利于保护知识产权的良好社会环境。
　　以上意见如无不妥，请批转各地各有关部门贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省专利管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省版权局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　省工商行政管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年一月二十五日