各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
　　市劳动和社会保障局《关于深化技工学校改革全面推进素质教育的意见》已经市人民政府领导同志同意，现转发给你们，请照此执行。

　　　　　　　　　 市劳动和社会保障局关于深化技工学校
　　　　　　　　　　　 改革全面推进素质教育的意见
　　　　　　　　　　　　 （二０００年八月二日）

　　为提高我市劳动者素质，加快全市经济和社会发展，按照《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、《中共天津市委关于深化教育改革全面推进素质教育的若干意见》和劳动保障部《关于加快技工学校改革工作的通知》（劳社部发〔２０００〕１０号）精神，现就进一步深化技工学校改革，全面推进素质教育，提出如下意见：

　一、指导思想和目标任务
　　（一）坚持以改革为动力，以社会主义市场经济发展需求为导向，在创新中求发展，把培养学生的实践能力、发展能力、创新和创业能力作为工作重点，加强技工学校与其他各类教育的相互衔接和沟通，为技能人才的全面发展创造条件。
　　（二）力争用３至５年的时间，把我市技工学校建成以培养中、高级技能人才为主要目标，集职业需求预测、职业培训、职业技能鉴定、职业指导、职业介绍为一体的综合性职业技能开发基地。

　二、加快调整步伐，促进技工学校的改革和发展
　　（一）加大办学体制改革和创新力度，逐步创造条件向社会化、市场化办学方向发展。积极支持社会各方面力量举办技工学校，探索国有民办、民办公助、股份合作等多种办学形式。鼓励社会团体和个人利用非国有资产投资开办技工学校，也可采取参资入股或买断产权等方式对现有技工学校改制，大力推进中外合作办学，形成多种体制互为补充、互为促进的办学格局。
　　（二）以优化产业结构为导向，合理调整学校布局。通过合并、挂靠、联办、划转等形式，实现技工学校教育资源的优化。经过２至３年的努力，将技工学校数量调整到８０至９０所，使技工学校在规模上得到较大发展，结构上更加合理。
　　－－破产、被兼并企业所办技工学校，可成建制被接收托管或成为独立建制的办学实体；
　　－－规模虽小但有办学特色且具备发展潜力，又有办学积极性的行业、企业所办技工学校，可采取股份合作等形式联合办学，也可跨系统、跨行业联合，形成集团化办学；
　　－－办学条件差、教学质量低、专业设置重复、招生困难，不具备独立办学条件的学校，按有关规定，经批准后可改建为技工班或职业技能培训中心，承担职工培训、再就业培训和社会职业技能培训的任务；
　　－－政府部门和行业组织举办的技工学校，在主管部门和单位撤销或改制后，不能改变其办学性质，不得以任何理由把学校出卖、转让或侵占、挪用学校的财产，也不能要求学校接收不具备教师上岗资格和校长任职资格的分流人员，原经费渠道不能改变。
　　（三）在调整过程中，要加强审计和资产评估，防止技工学校教育资源流失，做到产权明晰，职责明确。各有关部门应给予必要的政策扶持，在确保教学工作正常秩序的前提下，加快技工学校布局调整和优化的步伐。

　三、调整培养目标，加快培养高级技能人才
　　（一）加速培养高级技能人才。积极鼓励国家级重点技工学校改建为高级技工学校，有条件的技工学校可开办高级技工班；支持具备条件的技工学校开展高职自考助学或与高等院校联合办学，同时探索技工学校教育与高等职业教育等其他教育的相互沟通和衔接；
　　（二）结合技术进步、劳动组织变化和高新技术的开发和应用，加大专业创新力度，优化专业结构。每一所学校要办好１至２个相对稳定的特色专业，示范性学校要重点建设１至２个高新技术专业。

　四、加大招生就业工作的创新力度
　　（一）以劳动力市场和用人单位需要为依据，确定招生政策、对象、办法和时间，招生时间除按全市统一规定的时间外，也可根据需要由学校自行确定。
　　（二）招生计划在宏观调控下由学校根据社会需要和办学条件来确定，并增加学生和学校双向选择的机会。
　　（三）招生范围以本市的生源为主，鼓励各技工学校招收外地和境外学生。有条件的学校可以面向欠发达地区招生，为西部大开发战略的实施作出贡献。
　　（四）招生对象为初中毕业或具有同等学历者。对非热门专业，原则上实行免试入学。

　五、努力提高教学质量
　　（一）学校要根据社会经济发展需要和学生的实际情况，对课程设置、教学内容、教学方法和手段进行改革。在技工学校中要逐步实行必修课与选修课并行、学分制与学时制有机相结合的教学体系，根据学生的知识水平和意愿，进行不同层次、不同形式和不同等级的教育和培训。
　　（二）进一步完善毕业证书与职业资格证书并重的双证书或多证书制度，大力培养社会急需的复合型人才，以提高学生在劳动力市场中的竞争能力。各技工学校要依据劳动和社会保障部的有关规定，从构建与国家职业资格相对应的职业资格培训体系的要求出发，充分利用现有技工学校教育资源，面向社会积极承担以职业资格为主的多种培训任务。
　　（三）在继续招收初、高中毕业生的同时，面向大中专毕业生、企业在职职工、社会失业人员以及其他一切有愿望参加职业资格培训、掌握技术技能的社会各类人员，并紧密结合再就业工程的实施，积极开展劳动预备制培训和再就业培训。

　六、建设高质量师资队伍
　　优化师资队伍结构，努力提高教师的业务能力和水平。
　　（一）用３至５年时间使我市技工学校４５岁以下文化理论课教师达到大学本科学历，生产实习指导教师达到大学专科学历。
　　（二）有计划地在校长和骨干教师中开展研究生层次的教育，使获得硕士学位者达到一定的比例。其中技术理论教师还必须取得初级以上相关的职业资格证书（原技术等级证书），生产实习指导教师相关技能要达到高级以上水平。
　　（三）采取有效措施，优化师资队伍的年龄结构，使中青年教师的比例达到６０％以上。
　　（四）分期分批对教师进行多层次培训，更新知识和技能，提高业务能力。
　　（五）在实习教师中普遍开展技能鉴定和技师评聘工作。
　　（六）加快建设既胜任理论教学、又胜任实习教学的“一体化”骨干教师队伍，培养一批有影响的学科带头人。