第一章　总则

　　第一条　根据《中华人民共和国森林法》（以下简称《森林法》）和《中华人民共和国森林法实施细则》（以下简称《森林法实施细则》）的规定，结合我省实际情况，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于辽宁省境内森林资源的保护、培育、利用、管理以及其他改变森林生态环境的活动。

　　第三条　省、市、县（包括县级市、区，下同）人民政府林业行政部门为林业主管部门，负责本地区的林业工作。乡（包括镇，下同）人民政府设专职或兼职人员负责林业工作。

　　第四条　林业建设实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针。要严格保护、合理利用森林资源，加快荒山荒地绿化，培育、扩大森林后备资源，改善生态环境，发挥森林资源的多种效益。

　　第五条　山区要以林为主，综合经营，统一规划，全面发展。加强林业教育和科学研究工作，培养林业技术人才，提高林业科学技术水平。

　　第二章　山林权属

　　第六条　森林、林木和林地的权属

　　（一）国营林场、苗圃和自然保护区（国有部分）经营的森林、林木和林地归国家所有；机关、团体、部队、学校和厂矿、城建、农垦、畜牧、铁路、交通等其它国营企事业单位经营的森林和林木，归该单位所有；集体经济组织经营的森林、林木和林地归集体所有；合作营造的林木，归合作者共有。

　　（二）农村居民在房前屋后、自留地和自留山（滩）种植的林木归个人所有，并允许继承、转让。自留山（滩）的林地归集体所有，使用权长期不变。

　　（三）义务栽植的林木归该林地权属单位所有；另有协议或合同的，按协议或合同的规定确定林木权属。

　　第七条　森林、林木、林地的所有权和使用权，由县级以上人民政府依法确认，发给执照。所有权和使用权受法律保护。

　　必须改变森林、林木和林地权属的，要依法办理变更登记手续，更换权属凭证。

　　第八条　在乡境内，个人与个人、个人与单位之间发生的林木、林地所有权或使用权的争议，由所在地乡人民政府调处。在县境内，单位之间或乡际之间发生的争议，由县人民政府调处。县际的争议，由市人民政府调处。市际的争议，由省人民政府调处。

　　第三章　植树造林

　　第九条　全省森林覆盖率的奋斗目标为百分之五十。市、县人民政府要根据全省森林覆盖率奋斗目标，结合当地情况，确定本地区的森林覆盖率奋斗目标，并制定植树造林规划，组织实施。

　　对宜林荒山荒地，要采取多种形式按植树造林规划完成造林任务。少林地区，要多造薪炭林。

　　第十条　二十五度以上的坡耕地，要限期退耕还林、种草。

　　第十一条　各营林单位要因地制宜地选用优质速生树种，营造速生丰产林，发展珍贵树种，建立良种基地，培育良种壮苗，逐步实现林木良种化。

　　营造用材林可以有计划地实行定向培育。

　　第十二条　县林业主管部门要根据本地区森林资源状况，经同级人民政府批准，划定封山育林区。

　　第四章　森林经营管理

　　第十三条　省林业主管部门统一组织全省森林资源清查，每五年清查一次。各级林业部门和森林经营单位，都要建立健全森林资源档案制度。

　　各级人民政府应制定本地区的林业长远规划。森林经营单位要编制森林经营方案，报上级主管部门批准后实施。

　　第十四条　县林业主管部门，要根据省森林资源清查和划分林种的规定，提出防护林、用材林、经济林、薪炭林和特种用途林的划分方案，经市林业主管部门审查，报省林业主管部门批准执行。

　　第十五条　要切实加强对中幼林的抚育，促进林木生长；加速低产林改造，提高林分质量。严格执行森林经营技术规程，并在经济上给予扶持。

　　第十六条　林业和果、蚕、药等各业要统一规划，合理安排。

　　现有蚕场要实行集约化经营。对岩石裸露、沙化严重的蚕场，应停蚕育林。开辟新蚕场，须经县林业主管部门批准。

　　在林地种植人参，须经县林业主管部门批准。参地坡度不准超过二十五度，并要采取水土保持措施。参后要及时还林。

　　第十七条　勘察设计、修筑工程设施、开采矿藏应不占或者少占林地，必须征用或占用林地的，应遵守下列规定：

　　（一）征用或占用林地，须经林业主管部门（城区内，经城建主管部门）签署意见，由土地主管部门依法办理征用、划拨手续。

　　（二）征用或占用林地的审批权限，按国家和省土地管理法规规定执行。

　　征用或占用国营林场、苗圃、林木良种基地和特种用途林的林地，要从严控制。

　　（三）征用或占用林地的单位需要伐除林木的，必须提交县以上计划部门批准的计划任务书、伐除林木申请书、林木采伐设计和林木补偿协议书，由林业部门办理采伐审批手续。

　　（四）征用或占用林地单位伐除林木和拆除其他附着物，应按下列补偿标准向林权所有者或经营者补偿实际损失：

　　伐除人工幼林，补偿全部造林投资及培育费；伐除人工中龄林，按主伐期出材量实际价值补偿百分之七十至一百；伐除人工成熟林，按出材实际价值补偿百分之十至十五。

　　伐除天然林，按人工林补偿标准补偿。

　　伐除防护林、特种用途林和珍贵树木按人工林补偿标准的一至三倍补偿。

　　伐除经济林，按实际投资或实际产值协商议定，合理补偿。

　　拆除直接为林业生产服务的标志和工程设施，按实际损失补偿。

　　（五）征用或占用林地伐除的林木，归林权所有者。不伐除林木，改变权属的，除按前款规定的伐除林木补偿标准补偿外，还应按林木出材量作价补偿。

　　第五章　森林保护

　　第十八条　各级人民政府要根据实际需要，组织有关部门建立健全护林防火组织，负责护林防火工作。有林地区的村民委员会和基层单位，应配备专职或兼职护林员。护林员由县或乡人民政府委任，并发给证书和标志。

　　每年三月至五月和十月至十二月为全省森林防火戒严期。各市、县人民政府可根据当地自然条件，提前或延后本地区的森林防火戒严期。

　　在森林防火戒严期内，必须在林区野外用火的，须经县护林防火组织批准。

　　第十九条　各级林业主管部门负责森林病虫害和森林植物检疫工作。森林植物检疫对象，由省林业主管部门确定。疫区的划定和撤销，由省林业主管部门提出意见，报省人民政府批准。

　　第二十条　森林和野生动物类型自然保护区的划定，由各级林业主管部门提出意见，报同级人民政府批准。

　　自然保护区的具体管理办法，由省林业主管部门制定，报省人民政府批准施行。

　　第二十一条　严禁毁林开荒、采石、采砂、挖土。在幼林地、封山育林区和特种用途林内禁止砍柴，放牧。进入林区采集药材和山货野果，必须保护好森林资源。

　　第六章　森林采伐更新

　　第二十二条　对森林和林木实行限额采伐。农垦、煤炭、城建、铁路、交通等国营企事业单位所有的森林和林木，由各单位提出年森林采伐限额，经省主管部门签署意见，报省林业主管部门。其他所有的森林和林木，由县林业主管部门提出年森林采伐限额，经市林业主管部门签署意见，报省林业主管部门。省林业主管部门对上报的年森林采伐限额，汇总、平衡，提出全省年森林采伐限额，经省人民政府审查后报国务院批准。

　　自然灾害造成的采伐消耗，农村居民采伐自留山（滩）薪炭林和自留地、房前房后个人所有的零星树木，不计入采伐限额。

　　第二十三条　采伐森林和林木必须申请林木采伐许可证，凭证采伐。

　　（一）申请林木采伐许可证的单位和个人，须持林权证和《森林法实施细则》规定的文件。

　　（二）省、市、县属林业企事业单位采伐其经营的森林和林木，由其主管部门核发采伐许可证。

　　机关、学校、团体、部队，以及集体所有制单位（包括责任山）采伐自有的森林和林木，由所在县林业主管部门核发采伐许可证。

　　农垦、煤炭、铁路、城建等国营企事业单位采伐自有的森林和林木，由省林业主管部门委托各有关主管部门核发采伐许可证。

　　铁路、公路护路林的更新采伐，由省主管部门核发采伐许可证。

　　农村居民采伐自留山（滩）的林木，由县林业主管部门或者委托所在乡人民政府核发采伐许可证。

　　第二十四条　采伐林木的单位或个人，必须按照采伐许可证的规定，限期完成更新造林任务。

　　第七章　木材管理与运输

　　第二十五条　有林地区的木材生产，由林业部门统一管理，实行多渠道经营。各级工商行政、林业、税务部门要按国家规定加强对木材市场的管理。

　　第二十六条　运输木材及其成品、半成品，必须持有林业主管部门发给的运输证明。

　　（一）利用铁路、公路或水路运输木材，不出省境的，由起运县或县以上林业主管部门核发运输证明；运往省外的，由市或省林业主管部门核发运输证明。

　　（二）木材运输的具体管理办法，由省林业主管部门制定，经省人民政府批准施行。

　　第二十七条　在林区的交通要道设立木材检查站，须经省人民政府批准；其他任何单位都不准自行设立检查站。检查站由所在县林业主管部门管理。

　　木材检查站的主要任务是检查木材运输和森林植物检疫证件。对无证运输的，有权制止或依法扣留木材。

　　第八章　林业基金

　　第二十八条　单位和个人出售自产的木材和其他林产品，应缴纳育林基金。育林基金实行全省统一计划，分级管理，专款专用，不准挪用。

　　生产木材的国营和集体单位，应按木材产量提取更新改造基金。

　　收取水资源费，应从中提取水源涵养林、水土保持林的建设基金。

　　征用占用林地和在林地种植人参以及其他草本中药材，应缴纳林业开发建设基金。

　　林业基金筹集、管理和使用的具体办法，由省人民政府制定。

　　第二十九条　各级人民政府对造林、育林给予经济扶持，信贷部门给予低息长期贷款。

　　第三十条　对实行民族自治的地方，依照国家有关规定，在林业生产投资和林业资金使用方面给予优惠。

　　第九章　奖励与惩罚

　　第三十一条　对保护、培育、合理利用森林资源，发展林业生产，开展林业教育和科学研究有显著成绩的单位或个人，由各级人民政府或林业主管部门给予表扬或奖励。

　　奖励所需经费，由地方财政开支。

　　第三十二条　违反本办法，有下列行为之一的，根据情节轻重，按照或比照《森林法》和《森林法实施细则》的有关规定给予处分或处罚：

　　（一）滥用职权审批或者未经批准征、占用林地、砍伐林木的；

　　（二）砍伐有争议的林木或进入封山育林区毁坏森林资源的；

　　（三）在禁猎区、禁猎期狩猎的，使用禁猎工具狩猎的，捕杀禁猎野生动物的；

　　（四）无证经营木材、倒卖禁猎野生动物及其产品的；

　　（五）擅自移动或损坏护林标志和林区工程设施的；

　　（六）阻碍护林员、木材检查员、森林植物检疫员、林政管理员、林业公安干警执行公务的；

　　（七）国家工作人员玩忽职守，给林业建设事业造成损失的。

　　本条所列行为情节轻微的，由林业主管部门给予行政处罚；情节比较严重，违反治安管理处罚条例的，由公安机关处理；情节严重，触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　对罚没款的处理按国家有关规定执行。

　　第三十三条　各级人民政府和林业主管部门的领导人，对本地区造林、育林、护林、依法治林做出显著成绩的，予以奖励；由于领导不力，经营不善，毁林严重，连年完不成造林任务的，要追究责任。

　　第十章　附则

　　第三十四条　本办法自公布之日起施行。1980年颁发的《辽宁省林业奖罚暂行条例》同时废止。