市体改委关于《重庆市国有小型工业、交通企业产权制度改革试行意见》已经市政府原则同意，现转发给你们，请遵照执行。

　　在我市国有小型工交企业中试行产权制度改革，是转换企业经营机制的重要措施之一，是一项政策性很强、法律规范要求很高、涉及面广的工作，各区、市、县人民政府各部门要切实加强领导，转变职能，搞好服务，同时要注意调查研究，及时总结经验，和指导和保障此项工作的顺利实施和健康发展。工作中的有关问题，请及时与市体改委联系。

　　1994年5月31日

重庆市国有小型工业、交通企业产权制度改革试行意见

　　国有小型企业产权制度改革的主要目的，是通过多种形式的有偿转让企业产权，实现产权主体换位，调整企业的所有制关系。为了推进我市国有小型工交企业产权制度改革，根据国家有关法规、政策，结合我市实际，特提出如下意见：

　　一、企业产权制度改革的原则

　　（一）产权转让的主体是企业财产的所有者。国有独资企业整体产权的转让，按分级监督原则由县级以上人民政府决定。

　　（二）确保国有资产的真实、安全，防止国有资产的流失。

　　（三）企业产权的转让，应做到公开、公平、竞争、有偿、等价。

　　（四）企业的产权转让应依本意见进行，由转让各方自愿协商同意，听取企业和广大职工的意见。

　　（五）实事求是、因“企”制宜，针对不同企业的具体请问和问题，采取不同的方式。

　　二、企业产权制度改革的方式

　　（一）“全民转集体”，即通过将企业产权有偿转让给本企业内部职工，把原有企业由国家所有转为集体所有。

　　企业实行“全民转集体”，其产权应一次性整体转让，其转让价款原则上应由职工集资一次性付清。对一次性付清有困难的，由转制后的企业负责承付，分期支付，并承担违约责任。对企业资产与债务大体相当或资产略大于债务的，在承担债务的前提下，也可将资产直接交给承让方。

　　（二）“融资性租赁”，即将企业资产出租。在双方商定的期限内，分次付清租金，实现企业产权转让，承租者可以是个人、合伙、经营集团或法人，但必须具备一定资格和承租条件。租金的确定要考虑企业资产、折旧率和折旧年限及企业盈利水平等因素。

　　（三）“公开出售”，即将企业经过评估的资产出售给法人、个人及境外投资者，其具体办法可采取一次性整体拍卖，也可折股分散出售，把企业改组为有限责任公司或股份合作制企业。

　　（四）“债转股改造”，即将困难企业债权人拥有的债权转为企业股权，债权人行使股东权利，选举董事会或直接委任经理，对企业实行委托经营。企业解困后，经债权人组成的股东会决策，债权人可抽回股份化的本金。

　　（五）“兼并、合并”。

　　三、转让程序

　　（一）提出意向，制定方案：实行产权制度改革，可由企业申请，也可由出让方确定。企业提出申请的，经出让方同意后，由出让方会同企业按照本意见及县级以上人民政府有关规定，制定实施方案。实施方案的制定应吸收工会和职工代表参加。

　　（二）资产评估：企业无论选择哪种产要改革方式，均应由有资格的评估机构，必须按照国务院《国有资产评估管理办法》的规定，对包括土地使用权在内的企业资产进行评估，评估结果应得到国有资产管理部门确认。

　　（三）确定底价：企业产权转让的底价及其它附加条件，应由出让方根据资产评估结果，参考其它因素予以确定。

　　（四）实施方案经充分论证，报经县级以上人民政府批准后，原则上应通过产权交易市场实施。

　　（五）企业产权转让双方同意并获准后，出让、承让双方应签订具有法律效力的协议书，然后正式办理资产及债权、债务和其它事项的交接手续。

　　（六）变更登记：由企业承让方凭有关手续和规定，重新申领工商执照、办理税务登记、土地使用权转移和资产注销登记等手续。

　　四、有关问题的处理

　　（一）原企业在职职工，由承让方、出让方共同协商，尽可能由承让方安置，出让方在确定底价时要考虑这一因素。

　　（二）未被安置的职工，原则上应进入劳动力市场，三个月内的工资和福利待遇不变，由承让方负责，所需经费出可在确定底价时考虑。三个月后，仍未安置的职工到户口所在地的就业服务管理机构进行失业登记，依法享受失业保险救济待遇。国家鼓励职工自谋职业。

　　（三）企业离退休职工，由社会保险部门管理并支付基本养老金，其退休劳保费用的支付按政府有关规定执行。承让方及其职工均应按《重庆市职工养老保险暂行规定》〔重府发〔1993〕10号〕缴纳养老保险费。

　　（四）原企业重症病人、工伤致残职工和工伤死亡职工的家属，以及现役军人的配偶的安置及生活由出让方妥善解决。

　　（五）未被接纳的职工中，女职工年满45周岁，男职工年满50周岁的可提前退休。

　　（六）企业转让后，承让方应按规定与所接收的原企业在职职工重新建立劳动关系，依法签订劳动合同并到当地劳动行政部门进行合同鉴证。职工与原企业签订的劳动合同自行解除。

　　（七）企业产权转让所得的净收入，可从三个方面进行分配：一是抽出一部分，充实社会保障基金，解决职工安置中的难点问题，具体办法由国有资产管理部门和劳动部门拟定；二是上缴国有资产管理部门一部分；三是以不低于净收入50％比例的部分，充实国家资本金，交由国资经营公司和政府授权部门经营。对产权转让的收入，要纳入预算管理、建立专户，用于企业技术改造和发展生活，不得挪作它用。

　　（八）企业实行产要转让，被转让企业所欠银行贷款利息，承让方偿还确有困难的，在承担还本的前提下，可采取免息、减息等方式予以支持。具体办法由企业和银行商定。

　　（九）已取得土地使用权的企业转让产权时，土地使用权可按国家有关规定一并转移，其转让手续费原则上可给予优惠照顾。对整体购买资债相当企业并接受企业职工的，原企业土地使用权可无偿转移给购买者。

　　（十）进行产权转让的企业，其原租房管部门的房屋，在征得所有者同意后，可与企业资产一并出售，其收入纳入住房基金统一管理。职工购买企业的，若需继续租用房管部门房屋，可按原租金标准继续租用，房管部门不得收回承租权。

　　五、由国有资产管理局会同企业行政主管部门、国土局组成出让方。

　　六、适用范围

　　本意见适用范围为国有小型工交企业。其划分标准原则上按照国经企〔1993〕240号《大中小型工业企业划分标准》、生企〔1991〕23号《关于印发全国划分企业类型协调小组第一次会议纪要的通知》的划分标准执行。建安、商贸国有小型企业可参照执行。

　　本意见由市体改委负责解释。