现将《全国扫盲工作部际协调小组第一次会议纪要》发给你们，望结合本地实际宣传、贯彻、执行。

　　附件：一、全国扫盲工作部际协调小组第一次会议纪要

　　二、全国扫盲工作部际协调小组成员及办公室成员名单

　　全国扫盲工作部际协调小组第一次会议纪要

　　为了贯彻《中国教育改革和发展纲要》和全国教育工作会议精神，经国务院（国办函〔1994〕89号）批准，成立全国扫盲工作部际协调小组（以下简称协调小组，成员名单见附件二）。主要负责扫盲工作的宏观指导和检查，动员全社会关心、支持和参与扫盲工作。11月2日，在北京人民大会堂举行了协调小组第一次会议。出席会议的有国家教委、全国妇联、共青团中央、中共中央宣传部、文化部、广播电影电视部、农业部、林业部、国家民委、中国人民解放军总政治部和中国科协等部委的全国扫盲工作部际协调小组的组长、副组长和成员。全国人大副委员长、全国妇联主席、协调小组顾问陈慕华出席会议并作了重要讲话。国务院副总理李岚清作了书面讲话。

　　协调小组组长、国家教委主任朱开轩主持会议并作了总结，协调小组副组长、国家教委副主任王明达介绍了全国扫盲情况和今后工作意见，文化部、农业部、林业部、中国人民解放军总政治部、全国妇联、中国科协等部委的领导提出了一些重要的意见和建议；会议还通报了吉林省基本扫除青壮年文盲工作验收情况和国家教委的表彰奖励决定。

　　会议强调指出，扫除文盲是我国的一项大政，是提高民族素质，实现社会主义现代化和小康目标的重要条件。一定要在各级政府的领导下，动员全社会的力量，确保本世纪内，在我国实现基本扫除青壮年文盲的目标。为此，会上就今后6年全国扫盲规划和如何落实“重中之重”，在我国实现基本扫除青壮年文盲的目标，发表了许多重要的意见。

　　会议认为，我国扫盲的任务还很艰巨。为了完成这一历史任务，当前必须提高认识，加强领导，采取有力措施，集中力量，抓住今冬明春有利时机，广泛宣传发动，尽快掀起扫盲工作的新热潮，并坚持不懈地努力实现扫盲目标。

　　李岚清同志在书面报告中指出，党中央、国务院及老一辈革命家都十分关心和重视扫盲工作，今年全国教育工作会议把在本世纪末基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，作为今后一个时期我国教育事业发展的“重中之重”。强调要充分认识扫盲工作的重要性和深远意义。指出了要充分发挥全国扫盲工作部际协调小组的作用，加强对扫盲工作的宏观指导和检查，定期研究扫盲工作中的问题。各有关部门要紧密协作，大力开展宣传工作，提高全社会对扫盲工作的认识。今后6年是我国扫盲的关键时期。在本世纪末即建国50周年之际完成基本扫除青壮年文盲的历史任务，时间紧迫。他强调，各级政府要认真贯彻落实《中国教育改革和发展纲要》（以下简称《纲要》）和全教会精神，充分认识当前扫盲工作的必要性、艰巨性和紧迫性，把扫盲当做一项大政列入当地经济、社会发展规划，把成人识字率列为实现小康的重要指标，作为精神文明建设的重要内容，切实把扫盲放在“重中之重”，抓紧抓好。各级政府要按《纲要》、《扫除文盲工作条例》的要求，制定扫盲的具体规划，采取有力措施，推进扫盲工作。应当在教育事业编制中，充实县、乡成人教育专职人员，加强对扫盲与农村成人教育的管理。要在各级政府的领导下，建立社会扫盲基金，多渠道解决扫盲经费，政府给予必要的补助，在各级义务教育专项补助经费和农村教育费附加中安排一部分用于扫盲。

　　陈慕华同志在讲话中指出，全国扫盲工作部际协调小组成立起来了，这是一件大好事，表示热烈祝贺。我们做扫盲工作多年来有一个很好的经验，这就是各个部门大家齐抓共管，才能有所收获。现在建立起这个协调小组，这说明扫盲工作在组织措施的落实上又上了一个新台阶，我相信在这个基础上扫盲工作将会向前迈一大步。我愿意和大家一起共同努力，为我国的扫盲工作出力。

　　中国是个文明大国，有悠久的历史和灿烂的文化，现在有那么多文盲，这和文明古国不相称，从另一个角度讲，我们是社会主义国家，人民要当家做主，就必须有文化、有知识。贫穷不是社会主义，愚昧无知，也是不能建设好社会主义的。现在农村有8000万人要解决温饱问题，要致富。但是要致富还是应先治愚，治愚就必须先扫盲。这是一项战略性任务。

　　在过去的扫盲工作中，大家总结了“一堵、二扫、三提高”的经验，我觉得这很好。因此，我们要两手抓，一手抓普及教育，堵住新文盲的源头，一手抓扫盲。

　　我们今天进行扫盲工作和解放初期不一样，现在是家庭联产承包责任制，你搞扫盲，有些人就认为占用他的时间，影响了他的收入，积极性不高。扫盲识字课本要把识字和学技术结合起来，和农村妇女致富脱贫的要求结合起来，调动文盲学习的积极性。全国妇联在广大农村妇女中开展的学文化、学技术、比成绩、比贡献活动，收到了良好的效果，无论你是搞种植的、养殖的还是其他方面，我们都把学习致富技术和扫盲工作结合起来，这种扫盲办法她们非常容易接受，所以学习积极性就很高，再如“三八绿色工程”也是这样。这就把许多农村妇女争取到了扫盲学习中来。再加上一些行政管理措施，如不脱盲不让承包，不脱盲不能上岗等，扫盲效果就会很好。

　　从现在到明年，全国妇联还要抓好三件事：一是积极推动全国农村文盲妇女学文化，迎“四大”，力争1995年世界妇女大会前再帮助500万文盲妇女脱盲。全国妇联与国家教委已联合发出通知，要求各级妇联、教育部门抓住当前的有利时机，在全国农村迅速掀起新的扫盲高潮，动员未脱盲的青壮年妇女都行动起来，学文化、学技术、扫文盲、奔小康。明年“三八”节，将以乡、村为单位开展文盲妇女识字竞赛，全国妇联与国家教委还要进行第三届“巾帼扫盲奖”评优表彰工作。二是大力推动“春蕾计划”的实施，提高农村女童入学率。三是要充分利用农村妇女培训阵地，推广实用科学技术，帮助农村妇女掌握致富本领，并努力为农村妇女致富提供各种有效服务。

　　陈慕华同志说，扫盲是一项群众性、社会性的工程，需要各有关方面的密切配合，相信这次会议后，全国会掀起一个扫盲的高潮，全国妇联将竭力为提高妇女素质，为农村经济的繁荣作出不懈的努力，以促进农村两个文明的建设。

　　王明达同志在讲话中首先指出，建国45年来我国扫除文盲取得了很大成绩，累计扫除文盲1．85亿，目前我国总人口中的文盲率由建国初的80％以上，下降到12．5％左右；建国后出生的15周岁以上青壮年人口中的文盲率降到7％左右；经国家教委抽查认定，北京、天津、上海、吉林、黑龙江等五省、市提前实现了基本扫除青壮年文盲的目标；经省、自治区、直辖市政府验收达标的县（区、市）已达850多个。但是，现在我国文盲总数仍然很多，15周岁以上文盲有1．5亿，其中青壮年文盲尚有3500万；每年还将产生新文盲100多万；扫盲工作难度较大。相当一部分文盲分布在贫困、边远地区和少数民族地区，而且70％以上是妇女。一些地方领导认识不高，人力、财力投入极少，有的地方有松劲、厌战、畏难情绪，有的地方扫盲教学质量低，严重制约了扫盲工作的开展。

　　王明达同志对今后一个时期开展扫盲工作提出了重要的意见。他说，当前，各地要认真宣传贯彻落实《纲要》、《条例》和全教会精神，把党中央、国务院的要求变为实际的行动，做好规划，采取切实措施，扎扎实实地开展扫盲工作。对于今后我国扫盲工作的规划目标与实施步骤，明达同志说，国家规划90年代全国平均每年扫除文盲400万人，最近几年要努力突破500万人，到本世纪末全国基本扫除青壮年文盲，使90％人口居住地区的青壮年文盲率降到5％以下。全国按经济、教育水平分三步实施：第一步，1996年前，在经济、教育条件好，早已普及了初等教育的11个省（市）约占全国33％人口的地区，基本扫除青壮年文盲；第二步，1998年前，在经济、教育基础比较好，普及了初等教育的12个省（区）占全国52％人口的地区，基本扫除青壮年文盲；第三步，到2000年，经济、教育基础差，初等教育尚未普及的6个省（区）占全国15％人口的地区把青壮年文盲率降到15％以下，其中城镇、经济和教育基础较好的农村，青壮年文盲率降到5％以下。西藏到2000年以后基本扫除青壮年文盲。为了实现上述目标，明达同志强调，首先，要大力开展扫盲宣传，深入农村动员群众，克服一切困难，使有扫盲任务的行政村都行动起来，发动“有文化的人都来教，不识字的人都来学”，掀起扫盲热潮。其次，要做好规划，建立健全推动扫盲工作的机制，切实改善扫盲教育的必要条件，增加经费投入，配齐县、乡（镇）专职干部，村要有专人负责。坚决制止削弱、撤销扫盲与农村成人教育机构和人员的做法，加强扫盲管理，保证教学质量。第三，大力加强堵盲和扫盲后巩固提高工作。要采取各种措施，坚决堵住新文盲的产生，凡是15岁以下未读满小学四年级的少年，由小学负责达到脱盲标准，今后，农村中小学要负责本村的扫盲工作。要积极办好乡、村成人文化技术学校，广泛举办脱盲人员和农村青壮年的教育培训，采取多种教育形式，巩固扫盲成果，全面地提高农村从业人员的素质。

　　会上，全国妇联张连珍书记、文化部陈昌本副部长、农业部洪绂曾副部长、林业部刘于鹤副部长、中国人民解放军总政治部群工部邓先群部长、中国科协常志海书记等领导同志先后发言，他们一致认为扫盲是提高民族素质，实现国家现代化建设的重要条件，意义重大。要抓住当前有利时机，广泛宣传动员，集中力量，迅速形成扫盲热潮，确保我国扫盲历史任务的完成。他们表示，要结合本部门的职能和日常工作，如妇联的妇女“双学双比”活动，“学文化，迎‘四大’”活动，文化部的农村图书馆（室）、文化馆（站）工作，农业部的农业广播学校、乡镇企业职工培训和实行绿色证书工作，林业部的基层林业工作站工作，部队的“军民双拥”和青年民兵之家工作，科协的农村科普等工作，更加积极地推动全国扫盲工作。他们还就加强扫盲工作的领导，实行扫盲责任制，增加经费，解决扫盲教师、教材、教学方法，调动群众扫盲积极性等方面提出了很好的建议。

　　本着分工协作、齐抓共管的精神，各有关部门团体在扫盲工作中的初步分工如下：

　　教育行政部门，负责协调扫盲规划和实施办法，健全扫盲和扫盲后继续教育机构，配备必要的专职人员，培训干部和教师，组织农村中小学举办扫盲班和包教活动；负责扫盲协调小组各有关部门共同布置检查工作、督导检查评估、组织经验交流、表彰奖励先进等活动。

　　农业、林业、科协部门，负责组织动员本系统基层干部和专业人员及各学会、协会、研究会等参与扫盲和扫盲后继续教育的办学、教学活动，为举办实用技术培训提供师资、教材和读物。

　　宣传、广播、电影、电视部门，积极开展扫盲舆论宣传工作，组织报刊、广播、电视等充分动员各新闻媒介宣传报道扫盲的意义、成果和经验等。

　　文化部门，充分利用县、乡、村文化设施为基层扫盲班提供场所和阅读、视听材料，把扫盲学文化和文化娱乐活动结合起来，并利用有关条件积极宣传学文化、扫盲工作的重要意义及其成效。

　　民委，充分发挥各级组织的作用，积极发动和组织少数民族地区青壮年文盲参加扫盲学习，组织有文化的人举办扫盲班（组）或包教活动。

　　解放军，结合双拥共建、民兵建设等活动，推动驻地特别是边境地区的扫盲工作。

　　共青团、妇联组织，充分发挥基层组织的作用，积极发动和组织青壮年文盲参加学习，结合开展妇女“双学双比”活动和青年实用技术培训活动及大中专学生开展的志愿者服务队活动，积极参与举办扫盲班（组）或包教活动。

　　会议认为，陈慕华、李岚清两位领导的重要讲话，一定要认真学习，切实在工作中贯彻落实。既要造成声势，又要扎扎实实地开展扫盲工作。

　　会议确定扫盲协调小组每年定期召开两次会议，及时通报情况，研究部署工作。每年9月8日“国际扫盲日”前召开扫盲协调小组成员会议，每年年初全国教育工作会议后召开扫盲协调小组办公室成员会议。

　　协调小组的同志一致表示，要充分发挥各部门的职能优势，齐心协力，团结一致，共同为我国在本世纪末实现基本扫除青壮年文盲的目标而努力奋斗。