经2000年4月10日市人民政府第18次常务会议讨论通过，现予发布施行。

二000年四月十二日

第一章 总 则

第一条 为加强我市城镇房屋权属管理，维护房地产市场秩序，保障房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》，结合我市实际制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内城镇各类产别房屋的权属登记，房屋权属登记管理遵循属地管理原则。

第三条 本办法所称房屋权属登记，是指房地产行政主管部门代表政府对房屋所有权以及由上述权利产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。

本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权、房地产他项权利人的法人、其他组织和自然人。

本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请但尚未取得房屋所有权证书的法人、其他组织和自然人。

第四条 房屋所有权实行登记发证制度。

申请人应当按照国家规定到房屋所在地的房地产行政主管部门（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。

第五条 房屋权属证书是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。

依法登记的房屋权利受国家法律保护。

第六条 房屋权属登记应当遵循房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权权利主体一致的原则。

第七条 呼和浩特市房产管理局是本市行政区域内权属登记管理的行政主管部门。各旗、县房地产行政主管部门负责本行政区域内房屋权属登记管理工作。

第二章 房屋权属登记

第八条 房屋权属登记分为：

（一）总登记；

（二）初始登记；

（三）转移登记；

（四）变更登记；

（五）他项权利登记；

（六）注销登记。

第九条 房屋权属登记依以下程序进行：

（一）受理登记申请；

（二）权属审核；

（三）公告；

（四）核准登记，颁发房屋权属证书。

本条第（三）项适用于登记机关认为有必要进行公告的登记。

第十条 房屋权属登记由权利人（申请人）申请。

权利人（申请人）为法人、其他组织的，应当使用其法定名称，由其法定代表人申请。

权利人（申请人）为自然人，应当使用其身份证件上的姓名。

共有的房屋，由共有人共同申请。

房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。

第十一条 权利人（申请人）申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人的有效证件。

第十二条 权利人（申请人）可以委托代理人申请房屋权属登记。代理人申请登记时，除向登记机关交验代理人的有效证件外，还应当向登记机关提交权利人（申请人）的委托书。

第十三条 总登记是指市人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋进行统一的权属登记。

登记机关认为需要对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证时，需经市（县）人民政府批准。

凡列入总登记、验证或者换证范围内的各种房屋无论权利人以往是否领取房屋权属证书，权属状况有无变化，均应当在规定的期限内办理登记。

总登记、验证、换证的期限，由登记机关确定并经市人民政府批准。

第十四条 新建的房屋，申请人应当在房屋竣工后的三个月内申请房屋所有权初始登记，并应当提交下列材料：

（一）建设工程规划许可证；

（二）土地使用证；

（三）施工许可证；

（四）登记机关认为有必要提交的有关材料。

开发建设的商品房，办理登记时还需提交由物业管理处出具的房屋维修基金交款凭证。

第十五条 已取得权属证书的房屋发生买卖、交换、赠与、继承、划拨、转让、分割、合并、裁决等原因致使其权属发生转移的，权利人应当自事实发生之日起三十日内持房屋权属证书、房屋档案证明和有关材料申请转移登记。

（一）买卖，交换的房屋需提交：

1、房地产买卖契证；

2、双方协议。

（二）赠与、继承、分析的房屋需提交：

1、公证书；

2、房地产契证。

（三）分割，合并的房屋需提交：

1、协议书；

2、公证书；

3、县级以上人民政府或上级主管部门批文。

（四）判决、调解、裁定、裁决的房屋根据转移种类的不同提供相应材料。

除上述登记应提交的材料外，登记机关认为有必要提供的其他材料。

第十六条 权利人名称变更或房屋现状发生下列情形之一的，权利人应当自事实发生之日起三十日内持房屋权属证书、房屋档案证明和有关材料申请变更登记。

（一）房屋的街道、门牌号、权利人名称（姓名）发生变更的，需提交有法律效力的相关材料。

（二）房屋翻建的需提交翻建许可证。

第十七条 设定房屋抵押权、典权等他项权利的，权利人应当自事实发生之日起三十日内申请他项权利登记，并提交下列文件：

（一）当事人的身份证明或法人资格证明；

（二）登记申请书；

（三）房地产抵押、典当合同书；

（四）《国有土地使用证》、《房屋所有权证》；

（五）共有的房屋还需提交《房屋共有权证》和共有人同意抵押的证明并进行公证；

（六）产权人同意第三人以其房屋产权设定抵押权的必须提交双方的协议并进行公证；

（七）有资质的评估机构出具的房地产评估报告书；

（八）可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料；

（九）房屋产权档案证明；

（十）登记机关认为有必要提交的其他材料。

第十八条 下列房地产不得设定他项权利：

（一）权属有争议的房地产；

（二）用于教育、医疗、市政等公共福利事业的房地产；

（三）列入文物保护的建筑物和有重要意义的其他建筑物；

（四）已依法公告列入拆迁范围的房地产；

（五）被依法查封、扣押、监管或者以其他形式限制的房地产；

（六）依法不得设定他项权利的其他房地产。

第十九条 房屋所有权登记申请人应提供标准的区、街、路名及门牌号，准确地反映出房屋坐落。

第二十条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起三十日内交回房屋权属证书，并申请注销登记。

经房屋拆迁主管部门批准拆除的房屋，建设单位或拆迁实施单位应当在拆除工作结束之日起三十日内申请注销登记。

第二十一条 有下列情形之一的，经权利人（申请人）申请可以准予暂缓登记：

（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；

（二）按照规定需要补办手续的；

（三）房产纠纷尚未解决的；

（四）两人或两人以上所有权人持有一份产权证件，尚不能同时登记的；

（五）法律、法规规定可以准予暂缓登记的。

第二十二条 有下列情形之一的，登记机关应当作出不予登记的决定：

（一）登记机关接到拆迁主管部门的拆迁公告后再行改建、扩建、买卖、典当、抵押、交换、赠与、分析、分割的；

（二）依法禁止登记的；

（三）法律、法规规定的其他情形。

第二十三条 有下列情形之一的，登记机关有权注销房屋权属证书：

（一）申报不实的；

（二）涂改房屋权属证书的；

（三）房屋权利灭失而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；

（四）因登记机关的工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的；

（五）应该注销的其它情形。

注销房屋权属证书，登记机关应当作出书面决定，并送达权利人。

第二十四条 登记机关自受理登记申请之日起三十日内应当作出准予登记、暂缓登记、不予登记的决定，并通知权利人（申请人）。

第二十五条 登记机关应当对权利人（申请人）的申请进行审查。凡权属清楚、产权资料齐全的，初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记应当在受理登记后的二个月内核准登记，并颁发房屋权属证书。

第二十六条 房屋权属登记权利人（申请人）应当按照国家规定交纳登记费和权属证书工本费。

第二十七条 房屋权利人对权属证书有异议申请复核的，登记机关自接到申请后的十五日内应当予以复核。

第三章 房屋权属证书

第二十八条 由房屋权利人申请，经登记机关审查合格后，发给权利人相应的中华人民共和国《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权利证》。

第二十九条 共有的房屋，由权利人推举的持证人收执《房屋所有权证》，其余共有人各执《房屋共有权证》一份。

《房屋共有权证》与《房屋所有权证》具有同等的法律效力。

第三十条 《房屋他项权利证》由他项权利人收执。他项权利人依法凭证行使他项权利，受国家法律保护。

第三十一条 房屋权属证书破损，经登记机关查验需换领的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发，由登记机关作出补发公告，经六个月无异议的予以补发，补发的权属证书上加盖“补发”字样章。

第三十二条 《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权利证》，由市县（旗）房地产行政主管部门颁发。

第四章 法律责任

第三十三条 以虚报、瞒报等非法手段获得房屋权属证书的，由登记机关注销其房屋权属证书，没收其非法所得，并可对当事人处以1000元罚款。

涂改或伪造房屋权属证书的，其证书无效，由登记机关没收其房屋权属证书。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 登记机关的工作人员玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在机关给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政复议法》、《行政诉讼法》的有关规定申请行政复议，也可向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十六条 在本市集体土地上的房屋的权属登记，参照本办法执行。

第三十七条 市属各旗县人民政府根据本办法制定实施细则。

第三十八条 本办法由市房产局负责解释。

第三十九条 本办法自发布之日起施行。1993年市政府颁布的《呼市房屋产权产籍管理暂行办法》同时废止。