各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
《二○○○年立法工作安排意见》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好落实。
二○○○年三月十一日
二○○○年立法工作安排意见
今年市政府立法工作总的要求是：以邓小平理论和党的基本路线为指导，围绕党的十五大精神和市委、市政府确定的2000年工作任务，进一步解放思想、更新观念，促进政府职能转变，体现机构改革的精神，把保障改革、发展、稳定所需要用法规、规章解决的突出问题作为立法重点，兼顾其他方面的立法，为全面推进依法行政提供法律保障。据此，对市政府2000年立法工作作如下安排：
一、拟提请市人大常委会审议的地方性法规草案（3件）
1、为理顺民心河管理体制，维护民心河正常管理秩序，加大对违法行为处罚力度，制定民心河管理条例（起草单位：市建委）。
2、为加强我市大气污染防治，保护生态环境和生活环境，保障人民身体健康，促进经济的持续发展，确保各项治理措施的实施，巩固“九九环保攻坚战”的成果，制定大气污染防治条例（起划单位：市环保局）。
3、为加强我市肉品市场管理，保证人民群众吃上“放心肉”，制定肉品管理条例（起草单位：市政府法制局、配合单位：市工商局、贸易局、卫生局、畜牧局、技术监督局等）。
二、拟由市政府发布的规章（21件）
1、为贯彻国家地名管理规定，使地名管理更好地为我市经济建设、城乡发展和改革开放服务，制定地名管理办法（起草单位：市民政局）。
2、为加强对工程建设的监督管理，严肃行政纪律，惩处建设领域中的违规行为，制定工程建设违规行为行政处分规定（起草单位：市监察局）。
3、为规范价格评估鉴证行为，维护国家利益以及公民、法人和其它组织的合法权益，制定价格评估鉴证管理办法（起草单位：市物价局）。
4、为加强专业技术职务的评聘管理，建立完善专业技术人员能上能下的动态管理机制，制定专业技术职务管理办法（起草单位：市人事局）
5、为规范军队转业干部分配工作，科学配置军队专业干部人才资源，制定军队转业干部分配办法（起草单位：市人事局）。
6、为做好住宅小区的综合验收移交管理工作，制定住宅小区综合验收移交管理办法（起草单位：市建委）。
7、为保障村镇规划和建设的科学化、规范化，加强村镇建设规划管理，促进村镇经济和社会全面发展，制定村镇规划建设管理办法（起草单位：市建委）。
8、为加强二环路管理，维护二环路正常秩序，使之更好地发挥各项功能，制定二环路管理办法（起草单位：市公用局）。
9、为完善公房售后维修机制，理顺产权人与各相关部门的维修责任，制定公房售后维修管理实施细则（起草单位：市房管局）。
10、为加强城市住宅装饰装修管理，促进我市装饰装修业的发展，制定城市住宅装饰装修管理办法（起草单位：市房管局）。
11、为规范城市房屋租赁行为，修订城市房屋租赁管理办法（起草单位：市房管局）。
12、为加强城市存量土地管理，完善政府对划拨土地的宏观调控机制，制定国有土地使用权收购、储备、出让暂行办法（起草单位：市土地局）。
13、为优化学校教育环境，保障学生健康成长，制定中小学校环境保护办法（起草单位：市教委）。
14、为认真贯彻教育法，加强教育督导工作，制定教育督导办法（起草单位：市教委）。
15、为加强城市临时用地规划管理，制定临时建设和临时用地管理办法（起草单位：市规划局）。
16、为加强道路交通管理，实施“畅通工程”，完善交通事故处理制度，制定市区行人、自行车与机动车道路交通事故处理暂行办法（起草单位：市公安局）。
17、为认真贯彻行政处罚法，使行政处罚合法、规范，更具有可操作性，制定实施行性处罚的规定（起草单位：市政府法制局）。
18、为规范行政处罚中听证程序，制定行政处罚听证程序实施办法（起草单位：市政府法制局）。
19、为认真做好规范性文件备案工作，根据有关要求，结合我市实际，制定规范性文件备案办法。（起草单位：市政府法制局）。
20、为促进和鼓励职务发明创造，制定职务发明创造奖励办法（起草单位：市专利局）。
21、为加强有线广播电视管理，保护有线广播设施安全，促进广电事业的发展，制定有线广播电视管理办法（起草单位：市广播电视局）。
三、抓紧调研论证，待条件成熟时提请市政府常务会审议的规章草案（名称暂定，共19件）
1、城市建设档案管理办法（责任单位：市建委）。
2、城镇个人建房管理规定（责任单位：市规划局）。
3、液化石油气管理办法（责任单位：市政公用局）。
4、煤气管理办法（修订，责任单位：市经贸委）。
5、地方道路建设、养护管理办法（责任单位：市交通局）。
6、散装水泥及商品混凝土生产、使用管理办法（责任单位：市建材局）
7、调味品生产销售违规行为处罚规定（责任单位：市贸易局）。
8、危险房屋管理实施办法（修订，责任单位：市房管局）。
9、出租汽车治安管理规定（责任单位：市公安局）。
10、公众电脑屋（“网吧”）安全管理办法（责任单位：市公安局）。
11、医疗美容业管理办法（责任单位：市卫生局）。
12、全民义务植树暂行办法（责任单位：市绿化办）。
13、公园管理办法（责任单位：市园林局）。
14、体育经营活动管理办法（责任单位：市体委）。
15、行政执法责任制考核办法（责任单位：市政府法制局）。
16、人才市场管理暂行办法（责任单位：市人事局）。
17、实施《河北省爱国卫生条例》办法（责任单位：市爱卫会）。
18、消防设施管理办法（责任单位：市公安消防支队）。
19、矿产资源管理办法（责任单位：市矿管局）。
为做好上述政府立法工作，提出以下要求：
（一）承担立法项目起草任务的各部门要高度重视立法工作，切实加强领导。要把立法工作列入本单位议事日程，实行一把手负责制，部门行政一把手要亲自参加立法的调研、审查、协调，并要向市政府常务会报告。
（二）继续实行重点立法项目工作目标责任制。要组成由部门一把手或主管业务领导、专业人员、法制局工作人员及法律专家参加的起草小组，按照市政府规定的程序参与立法的全过程，使立法起草审修工作真正落到实处。
（三）努力提高立法质量。任何单位、任何部门都不准借立法之机强化部门权力、谋取部门利益；所拟定的立法草案要明确具体，备而不繁，有可操作性，能够真正解决实际问题；要防止和纠正在立法中“照抄照搬”、“克隆化”的倾向，体现地方立法的特色。
（四）坚持立法的民主原则，进一步拓宽民主立法的渠道，对于涉及全民利益、社会广泛关注的项目，要采取公开登报、举行听证会等方式、广泛听取各方面意见，特别要注意听取人大代表、政协委员以及社会知名人士的意见建议，以维护最大多数人民的最大利益为立法的出发点和落脚点，充分体现人民意志。
（五）进一步做好立法项目征求意见反馈工作。县（市）、区政府和各有关单位要站在市政府的高度，重视对立法决策的研究和反馈工作。无论是涉及本部门的项目，还是其他项目，都要组织相关人员认真调查研究、组织讨论，负责地提出意见和建议，并按时反馈。
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