伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:

气象事业是社会基础性公益事业,对国民经济和社会的持续、稳定发展发挥着重要的保障作用。办好气象事业是各级人民政府义不容辞的责任,是事关全局、带有先导性、基础性和战略性的任务。随着西部大开发战略的实施,气象事业的快速发展将对我区防止和减轻气象灾害,合理开发利用气候资源,保护大气和生态环境,保证国民经济和社会各项事业的持续、健康发展,有着积极的促进作用。为进一步贯彻、落实《中华人民共和国气象法》和《新疆维吾尔自治区气象条例》(以下简称气象法律法规),特作如下通知。

一、充分认识气象工作的重要作用,加大对气象法律法规的宣传力度,提高全社会的法律意识

1.要充分认识气象工作的重要作用。气象事业是基础性公益事业,是社会、经济发展的重要组成部分。随着我区社会经济的不断发展,气象事业与自治区经济建设、国防建设、社会发展和各族人民生活的关系更加密切,所产生的社会、经济和生态效益日益显著。政府关心气象就是关心老百姓,办好气象公益事业是政府的重要职责。各级政府要按照江泽民同志“三个代表”的要求,切实加强对气象工作的领导。

2.要切实加强气象法律法规的宣传工作。《中华人民共和国气象法》已实施一年多了,各级人民政府和政府各部门广泛开展了气象普法宣传教育,提高了各级领导和广大群众对气象法律法规重要性的认识。但宣传还不够广泛、深入,社会上违反气象法律法规的行为还时有发生。因此,应继续开展广泛深入、形式多样、内容丰富、生动活泼的气象法律法规宣传教育,增强广大人民群众特别是各级领导干部对气象工作的支持,形成浓厚的法治舆论氛围。各级行政执法人员,包括气象行政执法人员要增强贯彻执行气象法律法规的自觉性,为气象法律法规的顺利实施创造良好的环境。

二、进一步加强执法工作,严格依法办事

气象行政执法是各级政府依法行政的组成部分。各级人民政府要把气象法律法规建设、依法行政、执法检查工作纳入政府执法工作的范畴,加强领导和检查。

3.各级人民政府应依据《中华人民共和国气象法》第三条和《新疆维吾尔自治区气象条例》第五条的规定,加强气象双重计划财务体制的落实工作。凡是未落实的,应从2001年下半年开始,根据财政支出管理制度改革的精神,把加大地方气象事业的投入作为调整公共财政支出结构的一项措施,落实双重计划财务体制,将气象事业纳入政府“十五”计划和年度财政预算,确保气象法律法规的规定落到实处。

4.切实做好气象探测环境的保护工作。各地(州、市)、各县(市)人民政府应将气象探测环境保护与当地城市规划和小城镇建设规划结合起来,从规划上保证气象探测环境不受破坏;要划定气象探测环境的保护范围,使周围建筑设施与观测场的距离达到气象探测的要求;同时要对气象专用无线电频道予以保护。对确因实施城市规划或者国家重点工程建设,需要迁移国家基准气候站和基本气象站的,应报经国务院气象主管机构批准;需要迁移其他气象台站的,应报经自治区气象主管机构批准。迁建费用由建设单位承担。

5.协调理顺部门间的关系,充分发挥气象行政管理职能。各级人民政府要按照气象法律法规的规定,理顺气象主管机构与其他部门之间的关系,确保气象主管机构履行政府的气象行政管理职能。各地消防、建设、技术监督等部门要认真执行《关于加强防雷减灾管理工作的通知》(新政办〔1998〕97号)和有关的法律法规继续配合气象主管机构做好防雷减灾的管理工作;广播、电视、报纸和电信等部门要依法继续配合气象主管机构遵守公众天气预报和灾害性天气警报的统一发布制度;电信部门要支持气象主管机构做好“121”气象信息自动答询服务、寻呼等气象信息服务工作;环保、规划、设计等部门要支持气象主管机构对工程建设项目大气环境影响评价中使用气象资料的审查、鉴证工作。

三、加大对贫困县气象事业的扶持力度

6.加强气象工作,做好防灾减灾和气候资源的合理开发利用,是实现科技扶贫的重要手段之一。各级人民政府要关心和支持少数民族地区、贫困地区和艰苦地区气象事业的发展,通过多种渠道和形式,加大对贫困县地方气象事业的扶持力度,努力提高他们的气象服务能力和水平;各级政府应适当增加资金投入,并动员相关对口单位对贫困县的地方气象事业给予扶持;在审批大、中型工程建设项目时,应将气象服务建设项目列入当地计划。

气象服务的直接受益者是当地人民。各级人民政府对贫困县气象职工的医疗保险、地方津贴、住房、子女入学等社会保障问题,要与其他部门的职工同等对待,使他们能安心做好各项气象服务工作。

四、加强气象现代化建设,努力提高服务水平,增强服务能力

7.积极推进西部大开发,加快气象事业的发展。各级人民政府要调动气象台站的积极性,围绕地方经济建设和社会发展需求,参与和服务于西部大开发;要充分发挥气象部门的科技优势,在防灾救灾、空中水资源开发、生态环境建设、气候资源利用、特色经济、农业产业化等方面做好相关服务;要加强协调,积极支持气象部门参与大开发的具体项目,实现气象与社会、经济、环境、资源的融合发展。

8.加强安全生产。气象工作肩负着保护人民生命财产安全的重要使命,做好气象灾害预测和服务,是实现安全生产的重要手段之一。各级人民政府要加强对气象防灾减灾工作的领导和管理,减少气象灾害损失。各级气象主管机构要切实组织协调好各项气象防灾减灾工作,并强化人工影响天气、防雷、氢气球使用等工作中的安全生产管理。

9.不断加强少数民族语言的气象服务工作。我区是少数民族集居区,各级人民政府应在天气预报、农业气象预报“121”电话自动答询系统以及其他气象信息的服务中,尤其是农业特色经济的气象服务中,更加广泛地使用少数民族语言文字,最大限度地满足广大少数民族农牧民对气象服务的需求。

10.各级气象主管机构要切实履行政府管理职责。各级气象主管机构要积极主动地协调与有关部门的关系,切实履行同级人民政府的气象行政管理职责,加强行政管理体系建设和行政执法工作,维护全社会气象工作的正常秩序;积极协助有关部门加强气象法律、法规和规章建设,完善气象行政的法律法规体系;加强气象行业管理,发挥行业优势,促使全行业的气象台站为自治区的经济建设、社会进步提供优质服务。

新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
二00一年八月二日