第一条　为了保持市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）同人民群众的密切联系，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合本市人大工作的实际，制定本规定。

　　第二条　本办法所称信访，是指信访人采用书信、电话、传真、走访等形式，向市人大常委会及其机关反映情况，提出意见、建议和要求，依法应由市人大常委会处理的活动。

　　第三条　人大信访工作坚持“分级负责、归口办理”，依法解决问题和思想疏导教育相结合的原则。

　　第四条　市人大常委会主任会议定期听取信访工作汇报，对重要的来信来访，市人大常委会领导应当亲自过问，及时指导处理。

　　第五条　市人大常委会设立信访工作机构，配备与工作相适应的工作人员，具体负责受理、办理信访事项。

　　第六条　市人大常委会信访工作机构的职责是：

　　（一）受理人民群众来信、来访；

　　（二）承办上级人大常委会和本级人大常委会组成人员以及有关部门转办、交办的信访事项；

　　（三）向有关责任单位转办、交办、督办信访事项；

　　（四）协调处理有关信访事项，提出解决有关信访事项的意见和建议；

　　（五）调查研究信访情况，及时向市人大常委会或有关部门提供信访信息；

　　（六）指导、督促镇人大的信访工作，审查承办单位办理回复的信访事宜；

　　（七）向信访人宣传有关的法律、法规、规章和政策；

　　（八）承办市人大常委会职权范围内其他信访事项；

　　（九）建立、管理信访档案，保守信访秘密。

　　第七条　市人大常委会信访工作机构代表市人大常委会在其职权范围内受理下列信访事项：

　　（一）对执行市人民代表大会及其常务委员会的决议、决定和制定的地方规范性文件的建议、批评和意见；对市人大常委会及其机关工作的建议、批评和意见；

　　（二）对本级人大代表和本级选举的上一级人大代表的建议、批评和意见；

　　（三）对认为市人民政府、市两级人民法院、市两级人民检察院的行为违反法律而提出的批评和意见；

　　（四）对市人民代表大会及其常委会选举和任命的地方国家机关工作人员违法渎职行为的检举和控告；对市人民政府、市两级人民法院、市两级人民检察院及其所属职能部门的国家机关工作人员的申诉和意见；

　　（五）对镇人民代表大会的决议、决定的批评和意见；

　　（六）对不服市人民政府及其职能部门的处理，对市两级人民法院的判决、裁定和市两级人民检察院不予起诉决定的申诉和意见；

　　（七）市人大常委会职权内的其他信访重大问题；

　　（八）对不属市人大常委会信访工作机构受理的信访事项，应指导信访人向有权作出处理决定的相关单位反映情况。

　　第八条　市人大常委会信访工作机构和信访工作人员根据职责权限和信访事项性质，应按照下列程序办理信访事项：

　　（一）登记、转办。对信访人反映的信访事项和上级转办的信访事项，信访工作机构应当完善各项登记手续，建立登记制度，及时转交给有关单位办理。

　　（二）呈批、立案。对信访人提出的信访事项，信访工作机构根据实际情况认为有需要立案交办的，可以自行立案办理；对拟立案办理的重要的信访件（下称信案），应当呈送分管领导阅批，重大信案问题应征询市人大常委会有关工委和市人大常委会法律顾问的意见，由分管领导向常委会主要领导和主任会议报告，确定处理办法，信访工作机构应当根据领导阅批的意见和主任会议确定的处理办法及时立案进行办理。

　　（三）催办。对交办超期未结的信访案件，信访工作机构应当及时催办，对大案、要案、难案可以派人协调处理，或者通知有关职能部门派人处理。

　　（四）上报。对上级人大常委会和本级人大常委会领导交办的信访事项，信访工作机构可以根据情况自行立案办理，或发函转有关职能部门查办，明确提出必须查实的问题。承办单位应当在30天内办结，并将办理结果报交办的信访工作机构，信访工作机构应当对办理结果进行审查，并及时上报交办单位和交办的领导；不能按期办结的，承办单位应当向交办的单位和交办的领导说明情况；交办单位和交办的领导对交办的信访事项有具体要求的，按其要求办理。

　　（五）答复。对信访人提出的信访事项，直接办理的单位应当在30天内办理完结，并视情况将办理结果以书信、电话、传真、口头等形式答复信访人；信案情况复杂，不能按期办结回复的，经交办单位领导同意，可以适当延长办理时间。

　　（六）复查和审查。对承办单位办结上报的信案结果，市人大常委会信访工作机构应当审查，涉及法律问题的应当征求市人大常委会法律顾问的意见。如果认为承办单位处理不当的，可以要求其重新调查并提出处理意见，或要求其补充说明。承办单位应当在接到重新调查或补充说明的通知之日起一个月内办结，并向市人大常委会信访工作机构报告结果。信访人提出的信访事项已经有关单位办理，并已有明确的、正确的办理结果的，信访工作机构不再处理。

　　（七）结案、归档。信访案件经审核可以结案的，信访工作机构应当及时办理结案手续。重大或重要的信访案件应当有结案报告，呈分管领导阅批，并按照档案管理的有关规定整理归档。

　　第九条　市人大常委会信访工作机构及其工作人员在信访活动中应当遵守下列规定：

　　（一）热情接待人民群众来访，认真处理人民群众来信来访，对信访事项不得置之不理或敷衍、推诿、拖延；

　　（二）坚持原则，依法办事，严禁利用工作之便徇私舞弊，接受贿赂；

　　（三）遵守保密制度，不得泄漏工作秘密和信访人要求保密的内容，不得将控告、检举材料交给或者通知被控告人、被检举人；不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

　　第十条　市人大常委会信访机构的工作人员和信访人应当共同维护信访秩序，自觉遵守国家有关法律法规的规定。信访工作人员要教育和引导信访人依法进行信访活动。

　　第十一条　市人大常委会信访工作机构遇到来访人员难以疏导时，可通知来访人所在地区、单位派人协助处理。对可能造成社会影响的重大、紧急的信访事项，市人大常委会信访工作机构应当及时报告分管领导，积极采取措施，果断处理。

　　第十二条　本规定自2002年3月1日起施行。